書記、市長(zhǎng)公布手機(jī)號(hào)碼之后

佟西中

“我的微信不設(shè)好友驗(yàn)證，大家可以隨時(shí)添加好友。”2022年2月11日，在山東青島萊西市舉行的2022年企業(yè)家座談會(huì)上，市委書記周科這樣表態(tài)。

這是又一位公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼，與企業(yè)家加好友的市委書記。春節(jié)過(guò)后，廣西南寧、安徽亳州等地100多位領(lǐng)導(dǎo)干部公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，其中包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的黨政“一把手”。

亳州市長(zhǎng)鄧真曉表示，此舉最主要的目的就是方便與群眾聯(lián)系，方便與企業(yè)溝通，這樣服務(wù)效率會(huì)更高。

此事也引發(fā)輿論熱議。有人擔(dān)心，該政策能否持續(xù);有人從管理的角度，質(zhì)疑其是否合理。主政領(lǐng)導(dǎo)履職有邊界，一者要經(jīng)民主決策，再者不可能事事親力親為。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟表示，從信息公開(kāi)角度看，這肯定是好事。信息在傳遞中漏損比較少，領(lǐng)導(dǎo)可以全面掌握第一手信息。但他也指出，公布電話號(hào)碼后，后續(xù)能否形成有效的閉環(huán)反饋機(jī)制，這是關(guān)鍵。

2月7日，《南寧日?qǐng)?bào)》頭版公布了46位領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式，涉及市委書記、市長(zhǎng)、市紀(jì)委書記，以及下轄縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記。

安徽亳州公布的范圍更大，涉及亳州市委、市政府兩套領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市委部門主要負(fù)責(zé)人，市政府主要部門負(fù)責(zé)人，下轄縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，以及亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人等81位領(lǐng)導(dǎo)干部。

公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼的目的非常明確?！赌蠈幦?qǐng)?bào)》報(bào)道，這是當(dāng)?shù)貫閮?yōu)化營(yíng)商環(huán)境出的實(shí)招硬招。當(dāng)?shù)亻_(kāi)通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)“直通車”，企業(yè)可通過(guò)電話反映在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

公布手機(jī)號(hào)碼同樣是亳州、萊西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措。

亳州市委秘書長(zhǎng)萬(wàn)瑞年表示，春節(jié)后上班第一天，省里開(kāi)了改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)，公布手機(jī)號(hào)碼也是落實(shí)省委的決策部署。他表示，公布手機(jī)號(hào)碼其實(shí)只是第一步，亳州目前建立了一個(gè)流程機(jī)制，有民眾反映問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)轉(zhuǎn)給相關(guān)部門辦理。相關(guān)部門會(huì)給民眾和領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

“在營(yíng)商環(huán)境方面，其他地方能做到的事情，萊西一定也能做到，還要做得更好！”在萊西市企業(yè)家座談會(huì)上，周科明確表示，有哪些部門給企業(yè)設(shè)置障礙，可以直接告訴他們，市委、市政府會(huì)及時(shí)進(jìn)行處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機(jī)號(hào)碼并不是新鮮事，甚至已成常態(tài)。比如，2019年11月，時(shí)任江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏與企業(yè)家們建立微信聊天群直接交流;時(shí)任山東淄博市委書記江敦濤主動(dòng)向所聯(lián)絡(luò)服務(wù)的企業(yè)家們公布自己的聯(lián)系方式，并與他們互加微信好友。

2017年11月，湖北利川市向社會(huì)公布該市黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處黨政主職、市直相關(guān)單位70位負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼;2012年，四川眉山市公布時(shí)任市委書記等34位領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)碼。

萬(wàn)瑞年表示，實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼也不是保密的。過(guò)去接訪，如果有群眾要手機(jī)號(hào)碼，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)給。公布手機(jī)號(hào)碼也是經(jīng)亳州市委常委會(huì)研究過(guò)的。

就信息反饋渠道來(lái)說(shuō)，目前各地開(kāi)設(shè)有市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱等，為何還要公布官員手機(jī)號(hào)碼呢？這會(huì)不會(huì)打亂原本的工作節(jié)奏？

《南寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，公布領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼可以暢通政企溝通渠道，發(fā)揮市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、高位協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地遇到的問(wèn)題和困難，還能防止和糾治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

以亳州為例，萬(wàn)瑞年曾對(duì)媒體表示，領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號(hào)碼有著12345熱線等渠道不可替代的功能。這有利于領(lǐng)導(dǎo)干部直接聽(tīng)取群眾心聲、訴求，了解基層干部的工作狀況和作風(fēng)情況。

在亳州公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)碼10天后，亳州市商務(wù)局局長(zhǎng)張培陽(yáng)最直觀的感受，就是暢通了民眾、企業(yè)反映問(wèn)題的渠道，更多地了解了他們的訴求。

張培陽(yáng)說(shuō)，10天內(nèi)接到40多個(gè)電話，其中約一半是想核實(shí)電話真實(shí)與否，剩下20多個(gè)主要反映縣（區(qū)）商務(wù)部門歷史遺留問(wèn)題，咨詢業(yè)務(wù)辦理程序或政策。對(duì)反映問(wèn)題的，該局已及時(shí)轉(zhuǎn)辦并跟蹤督辦，對(duì)了解政策的或辦理業(yè)務(wù)的，已組織相關(guān)科室進(jìn)行介紹，符合政策的就辦理，不符合的就解釋清楚。

對(duì)于多地領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機(jī)號(hào)碼的做法，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家認(rèn)為“值得肯定”。他表示，這對(duì)官員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)是非常有幫助的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，這對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是非常有幫助的。

北京科技大學(xué)公共管理系副教授楊志云認(rèn)為，此舉可以切實(shí)減少信息不對(duì)稱，吃拿卡要等不作為、亂作為的問(wèn)題可以得到有效監(jiān)督，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，這也彰顯了改革的決心，對(duì)基層有示范作用。

不過(guò)，竹立家也提到，領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機(jī)號(hào)碼并非新鮮事，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，一些措施是很難持續(xù)的，關(guān)鍵是公布手機(jī)號(hào)碼之后怎么辦，如何做好“后半篇文章”。

事實(shí)上，在南寧、亳州等地公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)碼后，就有聲音對(duì)此提出質(zhì)疑，擔(dān)心此類舉動(dòng)“高調(diào)開(kāi)端、爛尾收?qǐng)觥薄?/p>

在楊志云看來(lái)，政府官員其實(shí)是非常忙碌的，精力也十分有限，如果都忙于接電話，那么決策管理水平就可能下降。他認(rèn)為，公布手機(jī)號(hào)碼是以領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威去推動(dòng)基層工作，屬于壓力傳導(dǎo)，更重要的是如何調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性。

竹立家表示，對(duì)于社會(huì)治理來(lái)說(shuō)，基層才是重中之重。基層工作人員是服務(wù)企業(yè)的主體，只有調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，才能真正優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國(guó)新聞周刊》）