探索基層組織新形態(tài) 打造青年建功新路徑“345”工作法讓人民城市建設閃耀青春光彩

團上海市徐匯區(qū)委

自改革試點工作啟動以來，在團中央、團市委的統(tǒng)籌安排和徐匯區(qū)委的大力支持下，團徐匯區(qū)委深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，深刻領會縣域共青團基層組織改革試點精神實質(zhì)和工作要求，重點圍繞強化團的政治功能和社會功能的改革總目標，瞄準“六化”的主攻方向，全面開展“共建、先鋒、強基、培育、攻堅、接力”六大專項行動，全速推動改革試點工作高質(zhì)高效落實。

堅持服務中心的價值導向。團徐匯區(qū)委始終把助力“人民城市”建設這一中心大局作為工作方向，把崗位建功、實踐育人作為主要途徑，把培育團的基層組織新形態(tài)作為重要目標，攬蓄專業(yè)對口、思想活躍、具有潛力的優(yōu)秀青年，進一步充實共青團的工作力量。

堅持青年需求的問題導向。面向全區(qū)各行業(yè)各年齡段青少年開展調(diào)研，充分研究青年心理、需求與期待。通過科學研判，結(jié)合團區(qū)委工作內(nèi)容，形成講好紅色故事、強化理論感召、培育先進典型的“青年紅色講解員”；服務城區(qū)建設、開展見習鍛煉、攬蓄青年人才的“青年職業(yè)體驗官”；弘揚志愿精神、助力濱水服務、展現(xiàn)文明形象的“青年‘水滴’志愿者”；激活創(chuàng)新引擎、培養(yǎng)潛力人才、凝聚創(chuàng)業(yè)英才的“青年創(chuàng)業(yè)合伙人”；推動社區(qū)更新、提升社區(qū)溫度、聚焦基層賦能的“青年社區(qū)營造師”；延續(xù)徐匯文脈、推廣海派文化、創(chuàng)造青年流量的“青年文化星推官”等6類形態(tài)。

堅持資源聯(lián)動的效果導向。依托區(qū)級青年工作聯(lián)席會議，積極落實各項議事規(guī)則和工作制度，突出資源優(yōu)化整合，形成改革攻堅合力。2021年5月，青年工作聯(lián)席會議審議通過了《徐匯區(qū)青年工作聯(lián)席會議制度工作指引（草案）》，進一步優(yōu)化組織架構(gòu)、強化工作職能，審議通過“徐匯青年人民城市實踐團”的總體方案以及年度十大重點青年工作項目。

抓牢團組織“基本盤”。著力優(yōu)化團青骨干的梯隊結(jié)構(gòu)，堅持黨管干部原則，不拘一格從嚴選拔政治上強、有事業(yè)心的優(yōu)秀青年人才進入團的工作骨干隊伍，班子副職3名掛兼職，中層4名掛兼職，選派25名在校學生赴街鎮(zhèn)擔任兼職團工委書記，探索建立了符合區(qū)域特點的團干部管理方式。推動團干部轉(zhuǎn)崗任職，依托黨建帶團建制度性安排，完善轉(zhuǎn)崗機制，自2020年至今，已有7名團干轉(zhuǎn)任交流，8名團干補充。在組織跨系統(tǒng)掛職交流方面，建立團區(qū)委機關掛職工作機制，推進機關、學校、國企、街鎮(zhèn)、“兩新”組織等優(yōu)秀團干部到團區(qū)委機關掛職交流，重點考慮獲得市級及以上共青團領域表彰的個人或集體負責人，掛職時間為期1年。

引領中學中職“活力盤”。與區(qū)教育局密切合作，延伸至區(qū)內(nèi)50所中學中職，鼓勵、推動青少年參與實踐團的活動項目與社會實踐。強化縣域團教協(xié)作機制，區(qū)教育工作領導小組和區(qū)學習型社會建設指導委員會均已將團區(qū)委納為成員單位。黨建帶團建隊建已納入?yún)^(qū)教育評價改革。區(qū)學校發(fā)展性綜合督導在黨的建設方面的評估指標，已納入“關心群團組織建設，建立健全領導工作機制”“工會、團、隊等組織建設納入學校黨建規(guī)劃和工作計劃”等工作指標。區(qū)教育團工委書記兼職團區(qū)委學生工作部工作，少先隊“三員”制，與團區(qū)委少先隊工作部、教育局德育活動中心、教育學院三方協(xié)同育人。

打造全市高?！奥?lián)動盤”。依托徐匯區(qū)域稟賦和高校人才資源優(yōu)勢，主動對接復旦大學、華東理工大學等13所高校團委，持續(xù)推動區(qū)校之間雙向賦能。大膽破除體制、隸屬、層級等束縛，用好區(qū)黨建促進會青年專委會、區(qū)域青年工作共建委員會及高校青年發(fā)展區(qū)校聯(lián)動平臺，深化“1+13+X”區(qū)域團建三級架構(gòu)。

覆蓋兩新青年“實力盤”。與儀電集團、漕開發(fā)總公司西岸集團、楓林集團等擁有大體量園區(qū)樓宇的區(qū)域單位和區(qū)屬企業(yè)積極溝通，在園區(qū)內(nèi)部形成青年實踐團宣傳效應，對接騰訊、麥當勞等大型企業(yè)，不斷擴大實踐團招募的社會影響力。以《徐匯區(qū)區(qū)域青年工作共建委員會工作手冊》為操作指引，做到在傳統(tǒng)領域和“兩新”領域中，只要有一定數(shù)量的青年，不論是否建立團組織， 均可成為共建委員會成員單位。

“全周期”社群管理模式。通過明確社群運營規(guī)則，推動標準化建設、規(guī)范化運營、項目化運作，實現(xiàn)“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務”，提升實踐團的品牌標識度和青年的體驗滿意度，并建立“伙伴式成長”跟蹤培養(yǎng)機制。

“小而精”社群運營團隊。每個實踐團均配備“1+2+3+N”的核心團隊，1即一名群主，是負責整個團隊運作的青年意見領袖，在區(qū)域青年群體中有一定的專業(yè)口碑，需要團組織專門物色和招募；2即兩名執(zhí)行，負責制定和執(zhí)行社群規(guī)則，策劃社群活動，活躍社群氣氛，一般由團干部擔任，互為AB角；3即三名專家，負責從專業(yè)的角度為實踐團建設出謀劃策，同時吸引推薦新成員加入，一般由該領域的青年專家或高校教師擔任；N即組長按照任務需要指定若干小組負責人，負責人員的組織和聯(lián)絡。為確保社群人員的質(zhì)量，嚴格控制實踐團的人員規(guī)模，并定期清理不活躍成員。若短時間內(nèi)成員擴張迅速，可另建新群。

“高匹配”社群活動配送。通過區(qū)域化團建配套相應的資源，推動現(xiàn)有“匯青春”資源配送項目提質(zhì)增能，加強對青年社會組織的培育和引導，積極運用具有徐匯特色的文化載體和青年喜聞樂見的活動形式，結(jié)合重大節(jié)慶舉辦“年輕集勢”四季主題活動，主動策劃更多徐匯品質(zhì)、黨政滿意、各方受益的活動和服務產(chǎn)品。

“輻射式”社群聯(lián)動機制。持續(xù)擴大青年實踐團的活動半徑，以全區(qū)77家青年中心為陣地，與劇本殺、付費自習室、換裝體驗館等青年聚集場所進行聯(lián)動，向青年長租公寓、外賣小哥集合點等青年工作生活點位進行輻射，讓青年實踐團不斷“走出去”，與更多的青年進行互動，持續(xù)吸引青年加入，推動團的組織、資源、陣地在青年地標的有機融合。推出“匯青春·益同行”青年中心一日站長體驗項目，選取4-5家4A級以上的青年中心為試點，組織青年實踐團核心成員擔任“一日站長”（青年主理人），通過網(wǎng)上招募、線下評審、實地開展、事后考核的模式，從而改變青年中心與青年之間的傳統(tǒng)鏈接方式，在沉浸式互動與體驗中增強對青年中心的黏性，實現(xiàn)從參與者到組織者的轉(zhuǎn)變。

“制度化”社群保障機制。立足實踐，出臺《徐匯青年人民城市實踐團工作導則》《關于開展夢創(chuàng)未來·徐匯青年先鋒行動的實施方案》等文件，確保高質(zhì)量推進各項任務目標。整合區(qū)域單位和在滬高校的特色資源，用活需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，挖掘符合徐匯青年需求的活動菜單，打造資源整合型團建模式。