對(duì)民用建筑可行性研究的探討

祁惠莉

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技技術(shù)發(fā)展速度的不斷加快，民用建設(shè)工程數(shù)量越來越多，工程實(shí)施過程中各類隱患問題更加顯著。為從根本上提升民用建設(shè)工程建設(shè)與后期運(yùn)營期間的綜合效益，需要相關(guān)部門做好民用建筑可行性研究工作，不斷優(yōu)化各項(xiàng)可行性內(nèi)容，為民用建筑工程設(shè)計(jì)及施工方案的完善提供重要理論依據(jù)。基于此，本文以民用建筑可行性研究概念為切入點(diǎn)，提出了民用建筑可行性研究內(nèi)容及作用，分別闡述了民用建筑可行性研究流程及重點(diǎn)任務(wù)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】民用建筑;可行性研究;實(shí)際要點(diǎn)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.05.013

前言：

民用建筑工程管理工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性、統(tǒng)籌性特征更顯明顯，涉及到工程實(shí)施全過程的環(huán)節(jié)均需嚴(yán)格管控其質(zhì)量及安全。為從根本上提升民用建筑工程施工階段的整體管控水平，需加強(qiáng)工程控制力度，做好民用建筑可行性研究工作，不斷創(chuàng)新及優(yōu)化施工技術(shù)及施工管理機(jī)制。要求在民用建筑可行性研究期間，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)發(fā)展需求，完善建筑設(shè)計(jì)施工方案，確保這些方案能夠在指導(dǎo)民用建筑工程高質(zhì)高效運(yùn)行過程中發(fā)揮出重要作用。

1、民用建筑可行性研究概念

20世紀(jì)70年代，我國首次從國外引進(jìn)了民用建筑可行性研究理念。民用建筑可行性研究工作主要是指在工程投資決策前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以及科學(xué)方式論證。

民用建筑可行性研究工作需要配合編制相應(yīng)的可行性研究報(bào)告文件，并將該文件作為民用建筑投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)[1]。就目前來看，國家及有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了民用建筑可行性研究工作的重要性，頒布了較多關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性試行管理辦法、可行性研究指南與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方式等指導(dǎo)體系，使民用建筑可行性研究工作更加有序合理。

在民用建筑可行性研究工作開展過程中，還發(fā)現(xiàn)部分建筑可行性研究報(bào)告質(zhì)量存在參差不齊問題，難以滿足實(shí)際管理需求，一定程度上影響到了投資主體的決策水平。由于民用建筑可行性調(diào)研及論證不足，導(dǎo)致民用建筑項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)營期間存在較多風(fēng)險(xiǎn)，難以從根本上保障工程建設(shè)效益。

因此，為充分發(fā)揮出民用建筑可行性研究工作的積極作用，還需要保障前期資料信息充足、實(shí)時(shí)調(diào)研工作落實(shí)到位。結(jié)合民用建筑工程建設(shè)特征及實(shí)際建設(shè)要求，編制出專項(xiàng)可行的可行性調(diào)研報(bào)告，使其能夠成為民用建筑設(shè)計(jì)施工方案編制期間的決策依據(jù)。

2、民用建筑可行性研究內(nèi)容

民用建筑可行性研究工作主要是在建筑項(xiàng)目投資建設(shè)前開展，注重研究項(xiàng)目建設(shè)成本、施工管控要點(diǎn)、市場(chǎng)前景與經(jīng)濟(jì)收益情況，以便為項(xiàng)目建設(shè)做出良好預(yù)測(cè)及指導(dǎo)。具體來說，民用建筑可行性研究工作主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾方面：

1）分析民用建筑項(xiàng)目市場(chǎng)前景。研究民用建筑建設(shè)實(shí)際情況是否滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確保民用建筑項(xiàng)目能夠在地區(qū)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，獲得較高經(jīng)濟(jì)收益;

2）分析滿足民用項(xiàng)目建設(shè)與后期運(yùn)行期間的各類資源及技術(shù)條件。要求結(jié)合民用建筑項(xiàng)目具體建設(shè)要求，明確外部資源來源方向。依據(jù)市場(chǎng)定位目標(biāo)，使內(nèi)外資源均能夠有效用于支撐民用建筑項(xiàng)目有效開展;

3）分析民用建筑項(xiàng)目建設(shè)成本與收益[2]。在民用建筑項(xiàng)目實(shí)際可行性研究過程中，還需要分析民用建筑在建設(shè)與運(yùn)營期間的成本和收益，積極引進(jìn)更為先進(jìn)的成本管控理念，確保民用建筑能夠更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。

3、民用建筑可行性研究作用

民用建筑可行性研究工作是項(xiàng)目投資決策的重要環(huán)節(jié)，可直接影響到項(xiàng)目建設(shè)期間的綜合效益。民用建筑可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)、決策期間的重要依據(jù)，對(duì)可行性研究內(nèi)容要求較高。

通過合理開展民用建筑可行性研究內(nèi)容，能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)籌集所需資金，獲得政府有效支持，細(xì)致分析民用建筑工程建設(shè)與后期運(yùn)營期間可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)問題，制定出前期預(yù)防對(duì)策。

4、民用建筑可行性研究流程

民用建筑可行性研究流程具體如下：

1）開展社會(huì)調(diào)查與市場(chǎng)管理工作。在社會(huì)調(diào)查過程中，要注重了解民用建筑工程不同職工、不同職業(yè)的人數(shù)，民用建筑工程平均購買能力、地區(qū)城市化發(fā)展對(duì)民用建筑工程的需求度等內(nèi)容;在場(chǎng)地調(diào)查過程中，要注重分析同類民用工程的供需與產(chǎn)銷關(guān)系，采用合理措施，提高工程施工期間的質(zhì)量及效率，找尋出控制成本的有效途徑，確保民用建筑工程建設(shè)工作能夠在提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平中發(fā)揮出重要作用;

2）在民用建筑可行性調(diào)研期間，還需要確定民用建筑工程實(shí)際規(guī)模建設(shè)總面積、用地總面積，對(duì)工程建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行反復(fù)對(duì)比研究，以便找尋出具備更高綜合效益的民用建筑建設(shè)方式;

3）民用建筑工程還需要注重編制完善的可行性研究報(bào)告，要求報(bào)告內(nèi)容能夠指導(dǎo)民用建筑工程高質(zhì)有序開展?？尚行匝芯繄?bào)告的引言應(yīng)簡單論述研究內(nèi)容、研究范圍。注重概述可行性研究的主要內(nèi)容、當(dāng)前社會(huì)及市場(chǎng)供需調(diào)查結(jié)果、建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)施工方案對(duì)比分析過程。明確民用建筑工程實(shí)際建設(shè)期間的能源供給、消耗量情況。要求對(duì)民用建筑施工工藝、水電暖通管道到技術(shù)方案進(jìn)行充分對(duì)比分析，不斷優(yōu)化施工工藝及施工流程。在民用建筑工程可行性研究報(bào)告編制過程中，報(bào)告內(nèi)容還需涉及施工場(chǎng)地生態(tài)文明管理、施工經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等工作，使民用建筑工程在實(shí)際建設(shè)與運(yùn)營過程中，能夠始終朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化發(fā)展目標(biāo)開展。

5、民用建筑可行性研究重點(diǎn)

5.1民用建筑結(jié)構(gòu)可行性研究

就目前來看，民用建筑結(jié)構(gòu)種類較多，設(shè)計(jì)專業(yè)性強(qiáng)。為做好民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，需理清設(shè)計(jì)思路，統(tǒng)一設(shè)計(jì)目標(biāo)。

一方面，在民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)期間，需積極響應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展號(hào)召，使廠房建筑結(jié)構(gòu)建造工作始終朝向節(jié)能目標(biāo)發(fā)展。在保障民用建筑結(jié)構(gòu)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，選擇綠色環(huán)保型施工材料?？刂平ㄖㄔ炱陂g的各類資源利用率，控制廠房建筑結(jié)構(gòu)施工對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成的不利影響;4B997900-4459-4218-980D-CB71660E5BA4

另一方面，將綠色建筑設(shè)計(jì)與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作緊密結(jié)合在一起，確保民用建筑結(jié)構(gòu)建設(shè)期間材料、工藝及設(shè)備均具備節(jié)能環(huán)保特征[3]。在綠色設(shè)計(jì)期間，需重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)工作，立足于民用建筑結(jié)構(gòu)實(shí)際建設(shè)條件及功能要求，不斷優(yōu)化綠色廠房建筑結(jié)構(gòu)體系。民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作也需要借助更為科學(xué)的方式，控制污染物排放量，緩解環(huán)境保護(hù)工作與民用發(fā)展之間的矛盾問題。

5.2民用建筑資源可行性研究

做好民用建筑建設(shè)期間材料資源的可行性研究工作，結(jié)合民用建筑材料市場(chǎng)發(fā)展特征，制定出專項(xiàng)可行的施工材料管理方案。

明確施工材料存放管理方案，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)分類堆放，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、定置化管理機(jī)制。依照工程實(shí)際施工要求及施工總平面規(guī)劃圖，選擇材料倉庫以及材料堆放位置，避免在材料存儲(chǔ)期間出現(xiàn)損壞或丟失問題。

在民用建筑可行性研究過程中，需要結(jié)合材料市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，制定出專項(xiàng)可行的材料限額領(lǐng)料管理機(jī)制。細(xì)致分析工程具體建設(shè)要求、制定的不同材料損耗率標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置更加合理的材料計(jì)劃用量。施工部門需要在實(shí)際工作中依照各施工環(huán)節(jié)具體要求填寫材料申請(qǐng)領(lǐng)料單，由技術(shù)人員審核、負(fù)責(zé)人簽字后才可允許領(lǐng)料，最大限度降低材料浪費(fèi)問題發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約材料、節(jié)約工程建設(shè)成本目標(biāo)。同時(shí)，在材料限額領(lǐng)料期間，管理人員還應(yīng)嚴(yán)格遵循，先進(jìn)先出、后進(jìn)后出原則，提升材料整體供應(yīng)水平，確保材料管理工作能夠在推動(dòng)工程高效開展過程中發(fā)揮出重要作用;

做好物資材料市場(chǎng)信息調(diào)研工作，選擇綜合實(shí)力更高的材料供應(yīng)商。加強(qiáng)材料現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)與保管工作，針對(duì)不同材料的物理、化學(xué)性能，營造出更加適宜的存儲(chǔ)環(huán)境。在施工結(jié)束后，還應(yīng)及時(shí)退庫剩余材料，開展廢舊材料的回收與再利用工作，以增強(qiáng)建筑工程施工全過程的節(jié)能環(huán)保水平。

5.3民用建筑成本可行性研究

民用建筑工程實(shí)施前，需要依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同內(nèi)容等，對(duì)可能影響到工程施工成本管控水平的內(nèi)外部因素進(jìn)行細(xì)致分析，明確工程施工成本管理目標(biāo)，制定出經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

民用建筑工程在實(shí)施過程中涉及到的專業(yè)流程繁雜，各專業(yè)之間難免會(huì)出現(xiàn)沖突問題，因此在開展民用建筑可行性研究過程中，制定工程施工成本管理目標(biāo)期間，相關(guān)管理部門還需要以增強(qiáng)各單位之間的溝通力度為要點(diǎn)，將維護(hù)各參與部門核心利益作為工程施工成本重要管控目標(biāo)，為保障民用建筑工程有序高效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要求項(xiàng)目部與投標(biāo)部進(jìn)行積極配合，借助BIM軟件展現(xiàn)出主材單價(jià)詢價(jià)，結(jié)合工程施工期間的施工組織設(shè)計(jì)方案以及圖紙，制定出更加符合工程實(shí)施要求的施工成本管控計(jì)劃，以增強(qiáng)民用建筑工程施工成本精細(xì)化管理水平，確保工程項(xiàng)目結(jié)算工作能夠?yàn)樘嵘こ陶w經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)民用建筑工程建設(shè)運(yùn)營期間的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估期間可以對(duì)比分析同類型規(guī)模的民用建筑項(xiàng)目，衡量項(xiàng)目實(shí)際投資效果。

5.4民用建筑技術(shù)可行性研究

為從根本上提升民用建筑工程在實(shí)際建設(shè)期間的土地資源利用率，保障工程有序開展，需要在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新施工技術(shù)，加強(qiáng)施工技術(shù)應(yīng)用期間的管理力度。具體來說，在工程施工過程中，施工技術(shù)較為復(fù)雜，施工技術(shù)應(yīng)用水平可直接影響到工程施工質(zhì)量與綜合效益。在施工技術(shù)可行性研究過程中，還可以在條件允許的情況下，同科研機(jī)構(gòu)以及高校合作，研發(fā)出先進(jìn)的施工技術(shù)。

6、提升民用建筑可行性研究水平的具體措施

民用建筑可行性研究工作在我國已開展多年，但現(xiàn)階段依存在較多問題。如關(guān)于民用建筑可行性研究工作的需求不明確，建設(shè)規(guī)模等參考依據(jù)不足。在可行性研究過程中進(jìn)行建設(shè)方案的系統(tǒng)比選，導(dǎo)致制定出的設(shè)計(jì)方案內(nèi)容技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)實(shí)用性不佳。因此為切實(shí)增強(qiáng)民用建筑可行性研究工作開展效果，應(yīng)在現(xiàn)有民用建筑管控條例基礎(chǔ)上，優(yōu)化民用建筑可行性研究內(nèi)容，加強(qiáng)民用建筑可行性研究管理力度，以充分發(fā)揮出民用建筑可行性研究工作的積極作用。

6.1增強(qiáng)民用建筑可行性重視度

民用建筑工程可行性研究是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目決策方案，保障項(xiàng)目建設(shè)水平意義重大。通過開展民用建筑可行性研究工作，可切實(shí)保障企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)水平，為專家行業(yè)決策提供重要輔助建議。

實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，雖然項(xiàng)目決策階段發(fā)生費(fèi)用占工程總投資的1%～2%，但其對(duì)工程總投資的影響程度可達(dá)到60%～65%。因此為保障工程整體建設(shè)效益，建設(shè)單位也應(yīng)在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)于民用建筑可行性研究工作的重視程度，給予可行性研究充足的資金支持。相關(guān)研究人員也需要正確認(rèn)知到可行性研究工作的必要性，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，公平公正開展可行性研究工作。

6.2增強(qiáng)可行性研究工作參與度

當(dāng)前民用建筑可行性研究工作主要是由建設(shè)單位自己推進(jìn)，在確定研究需求、設(shè)計(jì)方案后，才讓科研編制單位介入。在可行性研究工作推進(jìn)期間，研究人員會(huì)依照建設(shè)單位提供的資料推進(jìn)，難以從客觀角度得出民用建筑可行性研究結(jié)論。

因此，為充分發(fā)揮出民用建筑可行性研究工作開展的積極作用，還需要增強(qiáng)可行性研究工作參與度，使可研編制單位能夠先介入到還沒有進(jìn)行建筑物工程項(xiàng)目需求調(diào)研、方案征集階段，以獲取更加全面精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)。通過與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行良好對(duì)接，充分認(rèn)知到設(shè)計(jì)意圖及技術(shù)細(xì)節(jié)，避免在后期項(xiàng)目投資估算中出現(xiàn)偏差問題。

6.3增強(qiáng)可行性研究工作管控力度

科學(xué)完善的民用建筑可行性研究工作需要依靠專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)協(xié)同開展，有針對(duì)性收集關(guān)于民用建筑工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料，并將其作為可行性研究報(bào)告重要依據(jù)。因此為從根本上提升民用建筑可行性研究工作開展水平，還需要著重關(guān)注資料收集工作。從可研編制單位角度分析，單位管理部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自身管控力度，在實(shí)際工作開展時(shí)持嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)階段國家及有關(guān)部門針對(duì)民用建筑工程頒布的投資策略及管控策略，確?？尚行匝芯績?nèi)容滿足地方發(fā)展戰(zhàn)略;從建設(shè)單位角度分析，需積極配合民用建筑完成可行性研究工作，基于可行性研究充足數(shù)據(jù)支持。

總結(jié)：

總而言之，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸趨向于可持續(xù)化發(fā)展，建筑工程在國民經(jīng)濟(jì)總體系中占據(jù)的地位日漸加劇。為進(jìn)一步增強(qiáng)建筑企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)水平，確保民用建筑工程能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)有序開展目標(biāo)，還是要做好應(yīng)用建筑工程可行性研究工作。細(xì)致分析工程所在地區(qū)建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，對(duì)建筑施工與設(shè)計(jì)圖紙運(yùn)用進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以降低民用建筑工程在實(shí)際建設(shè)期間的各類質(zhì)量問題、安全事故發(fā)生概率，為實(shí)現(xiàn)民用建筑工程經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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