數(shù)字賦能代表履職全周期

文茵

5825個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），8.3萬多名五級人大代表，勾勒出一幅新時(shí)代浙江民主法治、基層治理的壯麗圖景。當(dāng)下，數(shù)字化改革大潮奔涌激蕩，如何高質(zhì)量發(fā)揮代表主體作用，深入踐行全過程人民民主？“人大代表履職”綜合應(yīng)用應(yīng)時(shí)而生。

作為省人大數(shù)字化改革中重點(diǎn)建設(shè)的場景之一，“人大代表履職”綜合應(yīng)用已納入黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)的重大應(yīng)用一本賬。該應(yīng)用場景構(gòu)建起代表選舉產(chǎn)生、日常履職、管理評價(jià)的全周期閉環(huán)鏈條，重塑制度機(jī)制，成為深入推進(jìn)全過程人民民主浙江實(shí)踐的一個(gè)重要載體。近期，“人大代表履職”綜合應(yīng)用成功入選全省數(shù)字化改革第二批“最佳應(yīng)用”。

數(shù)字化催生代表履職“神器”

“受今年7月份強(qiáng)降雨影響，大水沖斷了部分橋墩，橋面出現(xiàn)裂痕，每天出行走在橋上都膽戰(zhàn)心驚?，F(xiàn)在橋修好了，懸著的心總算放下了?！奔易♂橹菔旋堄慰h社陽鄉(xiāng)鳳溪村大齡足自然村的村民黃金土打開手機(jī)，在“人大代表履職”綜合應(yīng)用平臺(tái)的“群眾評價(jià)”上給出了3星好評。

自橋墩出現(xiàn)斷裂后，村里便設(shè)置了警戒線，但損毀橋梁修建的事宜一直沒能擺上日程。事關(guān)周邊20多戶老百姓的出行安全，黃金土抱著試一試的心態(tài)，通過“人大代表履職”綜合應(yīng)用平臺(tái)將問題信息上報(bào)給代表聯(lián)絡(luò)站。

收到黃金土反映的問題，社陽鄉(xiāng)人大立刻組織代表進(jìn)行調(diào)研，以專題督辦的方式組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、群眾代表等商談修建方案，最終該問題被納入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

不到1個(gè)月的時(shí)間，建橋的所有手續(xù)、流程全部走完，施工隊(duì)也迅速到位，2個(gè)月的時(shí)間便完成橋梁修建。代表聯(lián)絡(luò)站工作人員在平臺(tái)上辦結(jié)事件：“該橋梁現(xiàn)已修建完成，并于10月份正式通行?！?/p>

“數(shù)字賦能讓群眾反映問題的渠道更暢通?！鄙珀栢l(xiāng)人大主席沈衛(wèi)平感慨，“真正實(shí)現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位’的目標(biāo)?！?/p>

無獨(dú)有偶，2021年11月5日上午，一場氣氛熱烈的“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作”專題詢問會(huì)在臺(tái)州市路橋區(qū)精彩上演。

“在區(qū)域頂層設(shè)計(jì)上，區(qū)政府對加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有何考慮？”“如何有效銜接‘十四五’規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展‘十四五’專項(xiàng)規(guī)劃？”“在倡導(dǎo)孝老敬老養(yǎng)老良好風(fēng)尚，提升路橋區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面有哪些舉措？”……

專題詢問會(huì)上，路橋區(qū)人大常委會(huì)組成人員和區(qū)人大代表先后拋出13個(gè)問題。路橋區(qū)政府及相關(guān)職能部門直面問題，有針對性、有重點(diǎn)地作出了回應(yīng)，并通過“人大代表履職”綜合應(yīng)用給予公開，有效保障全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更具品質(zhì)和溫度。

時(shí)間回?fù)艿?021年8月，省人大常委會(huì)辦公廳正式上線“人大代表履職”綜合應(yīng)用，隨后在臺(tái)州市本級及黃巖區(qū)、路橋區(qū)和衢州市等地先行試點(diǎn)，短短4個(gè)多月，可謂碩果累累。

“‘人大代表履職’綜合應(yīng)用真正實(shí)現(xiàn)了代表履職‘一網(wǎng)覆蓋’，民情民意‘一庫集成’，問題解決‘一鍵直達(dá)’，履職管理‘一屏掌控’?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“硬核”成果激發(fā)制度優(yōu)勢

“人大代表履職”綜合應(yīng)用場景包括代表選舉、聯(lián)系群眾、民生實(shí)事、參與人大工作、議案建議、履職評價(jià)6個(gè)板塊。

作為第一個(gè)在全省范圍內(nèi)推廣使用的數(shù)字化場景——代表選舉子場景，設(shè)置了選區(qū)劃分、候選人管理、選民登記等子板塊，同時(shí)，與全省人口庫、社保庫、流動(dòng)人口庫打通，有效解決錯(cuò)登、重登、漏登，對提高全省縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉的質(zhì)量和效率具有重要意義。

聯(lián)系群眾子場景集成了代表亮身份等基層創(chuàng)新創(chuàng)造，通過代表碼、聯(lián)絡(luò)站碼等，群眾可以掃碼反映問題，一般事項(xiàng)轉(zhuǎn)基層治理四平臺(tái)處理，共性事項(xiàng)研判后啟動(dòng)人大監(jiān)督，民意大數(shù)據(jù)經(jīng)梳理匯總后送黨委政府決策參考。同時(shí)，民意數(shù)據(jù)也成為民生實(shí)事、議案建議、立法監(jiān)督選題的重要來源。

民生實(shí)事、議案建議子場景與浙里督打通，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事全流程監(jiān)督，議案建議從提出、辦理到評價(jià)、反饋全鏈條處理;代表參與人大工作場景與立法、監(jiān)督場景打通，實(shí)現(xiàn)代表履職與人大工作的深度融合、高效協(xié)同。

履職評價(jià)子場景通過量化評價(jià)實(shí)現(xiàn)代表履職精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)畫像。系統(tǒng)從表率、規(guī)范、監(jiān)督、參謀、解憂5個(gè)方面形成代表履職質(zhì)量和活躍指數(shù)，為代表連任提供數(shù)據(jù)支撐。

“‘人大代表履職’綜合應(yīng)用場景通過多跨協(xié)同建立民意處理‘馬上辦’工作流程，實(shí)現(xiàn)群眾意見短平快處理。通過人大監(jiān)督制度改革創(chuàng)新建立‘依法督’工作流程，在實(shí)現(xiàn)群眾意見有效督辦的同時(shí)，體現(xiàn)‘改革味’?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)用場景的建設(shè)進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性主動(dòng)性，同時(shí)，各地先后出臺(tái)民意收集處理管理辦法，配套建立健全人大代表履職評價(jià)制度、代表聯(lián)絡(luò)站工作制度及考核辦法等，促進(jìn)人大代表工作全方位變革。

“目前，我們已經(jīng)打通浙里督、全省人口庫、基層治理四平臺(tái)等七個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)部聯(lián)通了人大立法監(jiān)督系統(tǒng)，整合了市縣人大已建場景，實(shí)現(xiàn)152和141的貫通。”省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們還要繼續(xù)做好迭代升級、增量開發(fā)，牽引撬動(dòng)浙江人大工作創(chuàng)新發(fā)展、走在前列，努力打造踐行全過程人民民主的省域典范?！?/p>