監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為幸福實(shí)景

程灝

全省人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況專項(xiàng)審議，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例執(zhí)行情況的調(diào)研、生活垃圾管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，首次聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于我省自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告……

2021年，瞄準(zhǔn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“大場(chǎng)景”，省人大常委會(huì)開(kāi)展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)重大舉措和指標(biāo)體系落實(shí)落地，切實(shí)把人大監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為全省人民看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的幸福實(shí)景。

全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“2021年上半年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%，占全省GDP比重達(dá)11.5%?！薄?021年上半年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)10714件，同比增長(zhǎng)74.4%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利79837件，同比增長(zhǎng)38.5%?！?/p>

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)和前提。作為全國(guó)第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)條例》施行以來(lái)，效果如何？省人大常委會(huì)開(kāi)展條例執(zhí)行情況的調(diào)研，并將報(bào)告提交省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議書(shū)面審議。報(bào)告披露的一組組數(shù)據(jù)，彰顯了我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技引領(lǐng)未來(lái)，成為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的強(qiáng)大引擎。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，省人大常委會(huì)通過(guò)全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況的報(bào)告。

與以往不同，此次專項(xiàng)審議過(guò)程中，省人大教科文衛(wèi)委、省科協(xié)聯(lián)合開(kāi)展“百名院士獻(xiàn)百計(jì)”活動(dòng)。省人大常委會(huì)還組織全省各級(jí)人大代表開(kāi)展視察調(diào)研2.1萬(wàn)人次，走訪群眾和企業(yè)3.2萬(wàn)人次，提出要積極布局戰(zhàn)略科技力量、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育等意見(jiàn)，推動(dòng)省政府出臺(tái)了7方面22條具體措施。

鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，近年來(lái)浙江全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。2021年9月26日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)情況的報(bào)告。

報(bào)告指出，浙江深入排摸斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。截至2020年底，共摸排十大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)449項(xiàng)，目前已凝練形成兩批60項(xiàng)“倒逼攻關(guān)清單”和35項(xiàng)“引領(lǐng)攻關(guān)清單”。

針對(duì)當(dāng)前存在的斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新能力不足、要素保障問(wèn)題突出等短板弱項(xiàng)，省人大常委會(huì)提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍。2021年11月底召開(kāi)的省人大常委會(huì)會(huì)議，審議了省政府關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例配套性規(guī)范性文件制定情況的報(bào)告，助力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“金名片”，切實(shí)發(fā)揮廣大民營(yíng)企業(yè)家助力共同富裕的生力軍作用。

此外，省人大常委會(huì)還密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，聽(tīng)取和審議上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告，以及預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)工作等報(bào)告。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，首次聽(tīng)取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力共同富裕示范區(qū)中的重要作用。

推動(dòng)建設(shè)幸福美好社會(huì)

共同富裕是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

2021年，省人大常委會(huì)圍繞促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、助力生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等主題開(kāi)展監(jiān)督，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江常住人口6456萬(wàn)人，其中60歲以上老人1207萬(wàn)，占全省人口18.7%。老人是否能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是共同富裕的重要指標(biāo)。

繼2020年9月，省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況開(kāi)展專題詢問(wèn)后，2021年省人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督審議意見(jiàn)落實(shí)情況，并在9月底舉行的省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，就全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

除總體情況測(cè)評(píng)外，還分別對(duì)省政府8個(gè)部門進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)測(cè)。結(jié)果顯示，常委會(huì)組成人員對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作總體情況的滿意、基本滿意率達(dá)100%。

推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省政府相關(guān)工作的報(bào)告，提出要突出職業(yè)教育重要戰(zhàn)略位置、推動(dòng)各類教育資源整合、完善職業(yè)教育培養(yǎng)體系、推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作、打造高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍等5個(gè)方面審議意見(jiàn)，推動(dòng)完善具有浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

貫徹“生態(tài)文明建設(shè)先行示范”要求，圍繞打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)，省人大常委會(huì)同樣舉措頻頻。

“以‘源頭減量、回收利用、能力提升、制度創(chuàng)制、文明風(fēng)尚’五大專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)‘垃圾革命’，取得階段性進(jìn)展。截至2020年底，浙江率先成為原生垃圾‘零填埋’、總量‘零增長(zhǎng)’的省份。”2021年11月23日，省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的報(bào)告。

持續(xù)盯牢垃圾分類這件“民生小事”，省人大常委會(huì)2021年開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取省人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告，助力打贏垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

此前，圍繞持續(xù)推動(dòng)改善我省環(huán)境質(zhì)量，省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促落實(shí)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治執(zhí)法檢查，受全國(guó)人大委托開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，推動(dòng)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。圍繞實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展促進(jìn)和保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)決定執(zhí)法檢查。

共同富裕是一場(chǎng)以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。省人大常委會(huì)還采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式開(kāi)展《浙江省糧食安全保障條例》貫徹落實(shí)情況檢查，促進(jìn)相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)高質(zhì)量執(zhí)行，為推動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)域共同富裕發(fā)揮鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、筑底板的積極作用。聽(tīng)取和審議了我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建情況的報(bào)告，推動(dòng)出臺(tái)打造民族縣鄉(xiāng)山海協(xié)作升級(jí)版、加速推進(jìn)民族群眾“擴(kuò)中”“提低”改革等多方面舉措。

接續(xù)推進(jìn)法治浙江迭代升級(jí)

建設(shè)共同富裕美好社會(huì)，要一體推進(jìn)法治浙江、平安浙江建設(shè)。2021年，省人大常委會(huì)以法治浙江建設(shè)15周年為契機(jī)，濃墨重彩持續(xù)助推法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)和減證便民，省市兩級(jí)清理取消證明事項(xiàng)198項(xiàng);率先在全國(guó)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”建設(shè);外聘政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋……

2021年3月24日，西子湖畔陽(yáng)光明媚。一場(chǎng)“特殊”的法治會(huì)考在省人民大會(huì)堂常委會(huì)會(huì)議廳舉行。在聽(tīng)取和審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告的同時(shí)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，向省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作個(gè)人依法履職情況報(bào)告。

這是省人大常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議政府組成部門主要負(fù)責(zé)人依法履職報(bào)告?！皩?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督，是要緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，推動(dòng)‘一把手’依法行政，督促政府部門把法律法規(guī)執(zhí)行到位?！笔∪舜蟊O(jiān)察和司法委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

聽(tīng)取和審議法治宣傳教育工作情況的報(bào)告，作出關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，省人大常委會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。

2021年7月28日，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽(tīng)取了省人民政府關(guān)于法治宣傳教育工作“七五”總結(jié)和“八五”部署情況的報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，對(duì)我省“八五”法治宣傳教育作出部署。

決議指出，2021年至2025年是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，要以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治宣傳教育工作，結(jié)合浙江發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)密切相關(guān)的法律法規(guī)。

2021年，省人大常委會(huì)還在全國(guó)率先聚焦執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，組織專題詢問(wèn)，督促公檢法司機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督管理、相互制約、外部監(jiān)督等機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力提升。聽(tīng)取和審議了備案審查工作情況的報(bào)告，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一，持續(xù)打造最安全最公平最具活力的省份。

攝影? ?蔡榮章