對當前基層農(nóng)機管理統(tǒng)計工作的思考及建議

呂興倩

摘要：農(nóng)機統(tǒng)計，顧名思義就是針對一定區(qū)域?qū)r(nóng)機化發(fā)展的各種情況開展數(shù)據(jù)收集匯總，從而掌握該區(qū)域農(nóng)機化基本情況的一種手段，本文立足基層，重點分析當前基層農(nóng)機統(tǒng)計工作存在的各種問題和困難，并提出幾點個人的看法和建議。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)機統(tǒng)計;思考

農(nóng)機統(tǒng)計工作作為當前農(nóng)機化工作的一部分，主要通過數(shù)據(jù)收集、整理及分析，直觀反映某地區(qū)農(nóng)機裝備數(shù)量、裝備結(jié)構(gòu)、機具比例、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平、農(nóng)機化綜合發(fā)展等農(nóng)機工作的情況，為地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化工作規(guī)劃的制定以及農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供依據(jù)和參考，對農(nóng)業(yè)機械化工作的順利推進起著不可替代的作用。

1 農(nóng)機統(tǒng)計工作的主要意義

基層農(nóng)機統(tǒng)計工作是農(nóng)機推廣管理工作的一個重要組成部分，是通過全面、客觀、精準的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、匯總、整理，來直觀反映農(nóng)機化發(fā)展情況、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)數(shù)量情況、農(nóng)機作業(yè)情況、農(nóng)機服務(wù)組織情況、農(nóng)機從業(yè)人員情況、投入和產(chǎn)出情況，為各級領(lǐng)導了解掌握當?shù)剞r(nóng)機發(fā)展情況、正確判斷農(nóng)機化發(fā)展形勢、分析下一步農(nóng)機化工作方向及重點提供有力參考依據(jù)，為規(guī)范制定一定區(qū)域、一定時期內(nèi)農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐和參考，為下一步農(nóng)機裝備生產(chǎn)指明方向，同時作為農(nóng)機化發(fā)展工作情況的重要依據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出農(nóng)機化工作的薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機化推廣管理工作存在的問題和不足、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)存在的問題和需要改進的方面等，為下一步農(nóng)機化推廣管理工作指明方向，為制定出一套規(guī)范、適用、有效的農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，引進、改良、推廣一批先進、適用的農(nóng)機裝備，培育一支技術(shù)過硬、吃苦耐勞的農(nóng)機化工作從業(yè)人員提供參考和依據(jù)，更好地指導農(nóng)機化推廣管理工作又好又快發(fā)展。

2 基層農(nóng)機統(tǒng)計工作面臨的形勢

當前，國家高度重視“三農(nóng)”發(fā)展，各級政府把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，農(nóng)機化推廣管理工作遇到良好的發(fā)展形勢的同時，也面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.1 農(nóng)機化工作飛速發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民開始富起來，農(nóng)民的生活水平和綜合文化素質(zhì)都得到很大程度的提高，越來越多的人認識到農(nóng)業(yè)機械的使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植過程中的重要意義，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)約勞動力、大大提高生產(chǎn)效率、降低勞動及生產(chǎn)成本、提高收入等優(yōu)勢體現(xiàn)出來，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將農(nóng)機裝備應(yīng)用到生產(chǎn)中去，促進農(nóng)機裝備數(shù)量急劇增加，農(nóng)機種類日趨完善，農(nóng)機化服務(wù)社會化服務(wù)慢慢形成，同時大量農(nóng)機專業(yè)合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，極大帶動了農(nóng)機化發(fā)展，市場化、規(guī)模化的生產(chǎn)模式慢慢形成，加之國家農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策的推動和各級政府、農(nóng)業(yè)部門的重視，農(nóng)機化工作得到飛速發(fā)展。

2.2 農(nóng)機統(tǒng)計工作任務(wù)日趨繁重

隨著農(nóng)機化工作的快速發(fā)展，農(nóng)機的使用從之前僅局限于種植業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)開始滲透到畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)行業(yè)中去，農(nóng)業(yè)機械的覆蓋范圍得到進一步擴大，農(nóng)業(yè)機械的使用貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機具種類、數(shù)量大幅增加，農(nóng)機專業(yè)合作組織數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量也隨之增加，對農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性要求也越來越高，大大加重了農(nóng)機統(tǒng)計的范圍和工作量，加之缺乏專業(yè)的農(nóng)機統(tǒng)計工作人員和專業(yè)知識，農(nóng)機化統(tǒng)計基層工作受到很大削弱，農(nóng)機統(tǒng)計人員少與任務(wù)繁重的矛盾日益突出，導致農(nóng)機統(tǒng)計工作任務(wù)越來越繁重，

2.3 農(nóng)機統(tǒng)計工作手段技術(shù)落后

就目前來說，農(nóng)機統(tǒng)計工作主要通過電話詢問、查詢現(xiàn)有農(nóng)機統(tǒng)計資料、開展農(nóng)機統(tǒng)計專項調(diào)研等形式來進行，未能建立農(nóng)機統(tǒng)計信息化平臺，在當前信息化、智能化高速發(fā)展的今天顯得格格不入，農(nóng)機統(tǒng)計技術(shù)手段繼續(xù)提高，同時由于農(nóng)機統(tǒng)計技術(shù)手段的落后，造成農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確度不高，與真實數(shù)據(jù)存在差距，嚴重影響農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)在農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化逐漸形成

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和農(nóng)民綜合素質(zhì)的進一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，家庭小規(guī)模經(jīng)營形勢受到?jīng)_擊，土地流轉(zhuǎn)成為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢逐漸形成，對機械化生產(chǎn)的依賴性越來越強，同時各級政府部門越來越重視農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，農(nóng)機化發(fā)展迎來前所未有的發(fā)展期，農(nóng)機管理統(tǒng)計工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

3 基層農(nóng)機統(tǒng)計工作存在的問題

近年來，在國家大力扶持農(nóng)機化發(fā)展的大前提下，在國家農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)強農(nóng)政策的扶持和大力推進下，農(nóng)機化各項工作有序推進，農(nóng)機統(tǒng)計工作也得到一定程度的提升，但是依然存在許多不足和問題，有待進一步改進和完善。

3.1 農(nóng)機統(tǒng)計工作制度有待進一步完善

農(nóng)機統(tǒng)計工作作為農(nóng)機推廣管理工作的一個重要內(nèi)容，工作制度是農(nóng)機管理統(tǒng)計工作的依據(jù)，必須要有強有力的制度保障才能有序開展，同時農(nóng)機統(tǒng)計工作還需要有規(guī)范、統(tǒng)一、完善的條件標準，就目前來說，農(nóng)機推廣管理工作不受重視，導致農(nóng)機推廣管理工作人員積極性不高、必須的農(nóng)機工作經(jīng)費得不到保證，農(nóng)機工作制度得不到有效完善，同時農(nóng)機統(tǒng)計的數(shù)據(jù)收集、整理、匯總以及統(tǒng)計方式等方面存在地方差異，因此，制定一套切實可行、完整規(guī)范的農(nóng)機統(tǒng)計工作制度和統(tǒng)計標準成為推進農(nóng)機統(tǒng)計工作必須解決的問題，也是農(nóng)機推廣管理工作規(guī)范化的必然要求。

3.2 農(nóng)機統(tǒng)計工作質(zhì)量有待進一步提高

農(nóng)機統(tǒng)計是一項龐大而繁重的農(nóng)機工作，需要投入大量的人力、物力、財力給予保障，需要農(nóng)機統(tǒng)計工作人員走村竄巷進行數(shù)據(jù)收集，需要花費大量的時間進行數(shù)據(jù)驗證、分析、整理以及匯總，然而當前農(nóng)機管理部門面臨部門得不到重視、農(nóng)機職能弱化、農(nóng)機統(tǒng)計工作人員嚴重、經(jīng)費得不到有效保障的尷尬境地，農(nóng)機統(tǒng)計工作的開展受到很大程度的影響，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集方面，嚴重影響農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，為完成農(nóng)機化工作目標任務(wù)而開展農(nóng)機統(tǒng)計工作的情況依然存在，違背了農(nóng)機統(tǒng)計工作的初衷，加之現(xiàn)在農(nóng)機裝備更新?lián)Q代頻繁，市場監(jiān)管南大大，對農(nóng)機統(tǒng)計工作的質(zhì)量造成很大的影響。

3.3 基層農(nóng)機統(tǒng)計工作人員嚴重不足

當前形勢下，農(nóng)機統(tǒng)計工作在農(nóng)機化飛速發(fā)展的同時，基層農(nóng)機統(tǒng)計人員不足、經(jīng)費保障不到位、缺乏專業(yè)統(tǒng)計知識等阻礙農(nóng)機統(tǒng)計工作開展的問題隨之出現(xiàn)，同時部分地區(qū)機構(gòu)合并，農(nóng)機管理已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下屬的一個職能部門，種植業(yè)、畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，農(nóng)機管理工作進一步弱化，人員被抽調(diào)的情況普遍存在，尤其鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層農(nóng)機推廣管理機構(gòu)被整合，農(nóng)機工作人員同時要承擔種植、水利、林業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟管理以及其他日常工作，幾乎沒有從事農(nóng)機管理的工作人員，農(nóng)機統(tǒng)計工作更是難以開展，極大地影響了農(nóng)機統(tǒng)計工作的開展和進行。

3.4 農(nóng)機統(tǒng)計方法和手段有待進一步改進

一方面，隨著農(nóng)機化工作的快速發(fā)展，對農(nóng)機統(tǒng)計工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、可用性的要求也越來越高，現(xiàn)有的農(nóng)機統(tǒng)計方法和手段已難以滿足當前農(nóng)機統(tǒng)計工作要求，如何利用現(xiàn)代化、信息化、智能化的現(xiàn)代技術(shù)開展農(nóng)機統(tǒng)計工作，減輕農(nóng)機統(tǒng)計工作人員的工作負擔和工作量，提高農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，已成為制約農(nóng)機統(tǒng)計工作的瓶頸問題。另一方面，農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代也是農(nóng)機統(tǒng)計工作不可回避的問題，尤其是未納入牌證管理的農(nóng)機具和農(nóng)機裝備如何統(tǒng)計，也是農(nóng)機統(tǒng)計工作中的難題，農(nóng)機管理部門無法準確掌握農(nóng)機裝備的銷售、使用以及淘汰的具體情況，給農(nóng)機統(tǒng)計工作造成極大的困難，也一定程度影響了農(nóng)機統(tǒng)計工作的質(zhì)量和可信度。

3.5 農(nóng)機裝備的管理不夠規(guī)范

農(nóng)機裝備涵蓋動力機械、排灌機械、收獲機械、畜牧機械、農(nóng)機產(chǎn)品初加工機械等諸多種類，數(shù)量巨大，種類繁多，給農(nóng)機管理體檢工作帶來極大的困難。就目前的農(nóng)機管理而言，除了拖拉機、聯(lián)合收割機等少數(shù)納入牌證管理的機具以外，其他農(nóng)機具從銷售到報廢沒有規(guī)范的程序，農(nóng)機管理體檢部門無法精準掌握農(nóng)機報廢、淘汰和更新的情況，造成農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)在填報時該部分的數(shù)據(jù)只能估計，嚴重影響了農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。雖然近年來素質(zhì)報廢更新補貼工作的推進，一定程度解決了報廢更新數(shù)據(jù)的真實性，但是眾多小型化、家庭化的農(nóng)機具統(tǒng)計工作依然面臨極大的困難。

4 對基層農(nóng)機統(tǒng)計工作的幾點意見

如何做好當前形勢下農(nóng)機化統(tǒng)計工作，是很多基層農(nóng)機管理、農(nóng)機統(tǒng)計工作人員必須深思的問題，更是當前農(nóng)機推廣管理工作急需解決的問題之一，我就我個人在農(nóng)機統(tǒng)計工作中遇到的問題進行分析總結(jié)，提出以下幾點建議。

4.1 加強對基層農(nóng)機推廣管理工作的重視

一是自從農(nóng)機部門機構(gòu)改革和并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以后，農(nóng)機管理職能得不到足夠的重視，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣管理機構(gòu)服務(wù)體系不健全，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門，原有農(nóng)機管理工作人員部分被抽調(diào)到其他部門工作，在崗的工作人員負責農(nóng)機管理工作的同時，需要兼顧農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)村經(jīng)濟管理以及林業(yè)等其他工作，一崗多職的情況成為工作常態(tài)，農(nóng)機市場監(jiān)管、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作難以兼顧，嚴重影響農(nóng)機管理工作的順利開展。二是基層財政預(yù)算緊張，農(nóng)機推廣管理工作開展所必要的工作經(jīng)費很難列入財政預(yù)算，然而農(nóng)機工作是面向廣大農(nóng)民和農(nóng)村的工作，工作任務(wù)重、環(huán)境復雜，沒有必須工作經(jīng)費的保障，工作人員積極性受到極大影響，農(nóng)機工作很難開展。三是農(nóng)機工作人員老齡化情況嚴重，農(nóng)機工作人員得不到及時補充，農(nóng)機工作隊伍出現(xiàn)斷層，同時農(nóng)機管理人員知識更新培訓跟不上農(nóng)機化發(fā)展的步伐，農(nóng)機從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進一步提高。

4.2 完善、制定規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)機統(tǒng)計工作標準和制定

一是要充分認識農(nóng)機化統(tǒng)計工作的重要意義，制度一套完善、規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)機統(tǒng)計工作制度和統(tǒng)計標準，做好農(nóng)機統(tǒng)計工作的各項指標的解釋、計算方法、和統(tǒng)計標準的統(tǒng)一標準，避免出現(xiàn)因標準不統(tǒng)一出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)沖突的現(xiàn)象發(fā)生。二是要規(guī)范化建立農(nóng)機統(tǒng)計工作臺賬，將農(nóng)機統(tǒng)計工作作為一項重要工作來抓，把農(nóng)機統(tǒng)計工作納入常態(tài)化工作來管理，要安排專人開展農(nóng)機統(tǒng)計工作，做好日報、月報、季度報以及年終報表匯總工作的推進和數(shù)據(jù)收集，做到隨時收集、更新農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從根本上保證農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和有效性，為農(nóng)機化統(tǒng)計工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4.3 提高基層農(nóng)機統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)

擁有一支綜合素質(zhì)高的農(nóng)機管理統(tǒng)計工作隊伍是做好農(nóng)機統(tǒng)計的前提條件。各級農(nóng)機管理要把農(nóng)機統(tǒng)計工作作為一項專門的工作來抓，安排專人從事農(nóng)機統(tǒng)計工作，明確崗位責任和工作任務(wù)目標，加強監(jiān)督和考核，提高農(nóng)機統(tǒng)計的工作質(zhì)量和工作效率。上級主管部門要加強對基層農(nóng)機統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)培訓工作，讓農(nóng)機統(tǒng)計人員掌握基本的統(tǒng)計學基礎(chǔ)常識和基本技能，提升農(nóng)機統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓農(nóng)機統(tǒng)計人員充分認識農(nóng)機統(tǒng)計工作的必要性和重要性，同時加強農(nóng)機統(tǒng)計工作人員的政治思想教育和職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓工作，提高基層農(nóng)機統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保農(nóng)機統(tǒng)計工作的高標準、高質(zhì)量開展。

4.4 改善農(nóng)機統(tǒng)計人員的工作條件和統(tǒng)計方法手段

一是要加快農(nóng)機統(tǒng)計工作信息化、現(xiàn)代化手段的建設(shè)步伐，強化農(nóng)機市場監(jiān)督管理、農(nóng)機具牌證管理以及農(nóng)機更新?lián)Q代等農(nóng)機日常管理工作，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，加強農(nóng)機化管理信息化建設(shè)工作，及時、準確掌握農(nóng)機工作動態(tài)。二是農(nóng)機統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)繁瑣、要求高，工作量大，數(shù)據(jù)收集工作耗時耗力，各級政府部門要加強投入，確保必要的人員配備和財政支出投入，改善農(nóng)機統(tǒng)計工作基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)機統(tǒng)計工作的人員的積極性和責任感，確保農(nóng)機統(tǒng)計工作暗示按質(zhì)按量完成。

4.5 加強各部門間的協(xié)調(diào)合作

一是加強與農(nóng)機化工作目標任務(wù)制定部門的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋、匯報基層農(nóng)機化工作的發(fā)展情況以及今后一段時間內(nèi)的發(fā)展趨勢，為農(nóng)機管理工作任務(wù)目標的下達提供依據(jù)和參考，讓目標任務(wù)的制定更貼合實際，杜絕農(nóng)機統(tǒng)計工作為完成上級下達的目標任務(wù)而開展的情況發(fā)生。二是要加強與分管領(lǐng)導的溝通協(xié)調(diào)，改變農(nóng)機管理工作不被重視的被動局面，為基層農(nóng)機管理和農(nóng)機統(tǒng)計工作的順利開展實施奠定基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)機管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門、財政部門以及基層人民政府之間的溝通和協(xié)調(diào)合作，細化、明確農(nóng)機管理統(tǒng)計工作的目標任務(wù)和工作責任，從農(nóng)機統(tǒng)計工作人員分配、經(jīng)費保障、硬件設(shè)備配備等方面為工作的順利實施提供便利和支撐，共同做好農(nóng)機管理和農(nóng)機統(tǒng)計工作。四是加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的溝通，及時掌握農(nóng)機生產(chǎn)情況和銷售市場的動態(tài)。

4.6 加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析整理和運用

要加強農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和運用，加強與農(nóng)機銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的溝通，了解農(nóng)機市場動態(tài)，及時修正農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在的問題，準確掌握農(nóng)機發(fā)展形勢和發(fā)展方向，為農(nóng)機發(fā)展政策的制定提供強有力的數(shù)據(jù)參考和依據(jù)，讓農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)更好地為農(nóng)機發(fā)展服務(wù)。

5 結(jié)語

農(nóng)機統(tǒng)計工作是基層農(nóng)機推廣管理工作中不可或缺的內(nèi)容，做好農(nóng)機統(tǒng)計工作將直接影響整個農(nóng)機推廣管理工作的開展，只有做好農(nóng)機統(tǒng)計工作，才能更好地促進農(nóng)機化大健康發(fā)展，才能更好地分析總結(jié)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個過程，才能更好地指導農(nóng)機化工作更好更快發(fā)展。

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