半林區(qū)野生動物保護(hù)淺析

陳晶?魏睿

摘要：由于當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的逐步改善，半林區(qū)偶爾會出現(xiàn)狼、豹等國家級保護(hù)動物，所以需要落實(shí)針對性保護(hù)?；诖?，本文提出了加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度、建立適當(dāng)?shù)膫r(nóng)補(bǔ)償機(jī)制、建立聯(lián)防機(jī)制、控制半林區(qū)內(nèi)及周邊人為活動、嚴(yán)格野生動物疫源疫情監(jiān)測、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建“多位一體”巡防體系這些半林區(qū)野生動物保護(hù)工作優(yōu)化展開措施。

關(guān)鍵詞：半林區(qū);野生動物;動物保護(hù)

半林區(qū)相對于林區(qū)而言，在生態(tài)群落、動物種類、人為干擾程度等方面均有所不同，因而針對半林區(qū)野生動物的保護(hù)管理也有別于林區(qū)或保護(hù)區(qū)。影響野生動物生存的兩大要素分別為生境和人為干擾，就生境而言，半林區(qū)植物種類相對較為單一，動物種類較少，優(yōu)勢種現(xiàn)象較為明顯，應(yīng)據(jù)不同情況從食物、水源、庇護(hù)所等方面開展保護(hù)工作，針對不同物種的適宜生境制定相關(guān)管理方法，特別是小種群物種，由于半林區(qū)生存空間相對狹小，種群數(shù)量小的物種較容易消失，同時也要適度控制種群增長過快的物種，特別是嚙齒類有害動物，避免過度競爭，引起生境退化。近些年，隨著生態(tài)環(huán)境的逐步改善，半林區(qū)也偶爾會出現(xiàn)狼、豹等國家級保護(hù)動物，或遷移或繁殖。據(jù)此應(yīng)根據(jù)其生境特點(diǎn)，人為保護(hù)并擴(kuò)大其生境范圍，以利其活動取食，進(jìn)而形成一定規(guī)模的種群，條件允許的情況下亦可與接壤林區(qū)或保護(hù)區(qū)建立生境走廊帶，促進(jìn)遷移及基因交流。

就長武縣自然條件來說，屬黃土高原溝壑區(qū)，南、西、北三面接壤甘肅，涇、黑、南三條河流橫貫全境，883條大小支毛溝從北到南無序擺布，形成塬坡川兼有，南塬一些大溝系除與甘肅靈臺邵寨相接外，還與寶雞麟游大山區(qū)直通。縣域總面積5.67萬hm2，其中林業(yè)用地3.33多萬hm2，有林地2.2萬多hm2。隨著植被的增加，生態(tài)環(huán)境的逐步改善，野生動物的種類也在增加，種群不斷擴(kuò)大，經(jīng)普查全縣野生動物共有40余種，以哺乳綱、鳥綱為主，主要有獾、狍、麂、鼬、花面貍、野豬、雁形目、雀形目、隼形目、雞形目、鸛形目、鸮形目等，其中不乏黑鸛、鷹、隼等國家級保護(hù)動物。半林區(qū)人為活動頻率要遠(yuǎn)高于林區(qū)，因而人為干擾也是影響其野生動物保護(hù)的一個重要因素，應(yīng)從以下幾方面開展有序有效管理工作：

1 加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度

半林區(qū)缺乏旗艦物種，難以引起公眾關(guān)注，社區(qū)居民保護(hù)意識也較為淡薄，列入保護(hù)名錄物種的缺少也導(dǎo)致管理上的輕視，從管理機(jī)構(gòu)到一般群眾都較難引起足夠的關(guān)注，因而應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)巡查管護(hù)，利用好媒體平臺，將平時的救助放生工作多做宣傳，讓群眾直觀的、多渠道的了解野生動物管理工作，促進(jìn)民眾生態(tài)意識的形成。利用發(fā)放宣傳單，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信等，大力宣傳禁止非法捕獵、經(jīng)營、食用野生動物;在醒目位置張貼標(biāo)語、懸掛條幅，深入居民家中開展宣傳活動，并簽訂野生動物保護(hù)承諾書，引導(dǎo)群眾對身邊破壞野生動物行為進(jìn)行舉報，提高全民愛護(hù)野生動物意識，筑起保護(hù)野生動物的安全防線，提升半林區(qū)野生動物保護(hù)工作的成效。

為了更好引導(dǎo)區(qū)域群眾參與、配合半林區(qū)野生動物保護(hù)工作，保證其能夠在實(shí)際生活、生活中維護(hù)自覺保護(hù)野生動物，就必須要持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域普法教育宣傳。這種教育宣傳工作的展開不能僅僅局限于區(qū)域勞動力、成年人，還需要覆蓋至未成年、學(xué)校。例如，可以聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的初高中，定期組織青少年學(xué)生開展研學(xué)活動。帶領(lǐng)青少年進(jìn)入野生動物宣教中心，由講解員從野生動物保護(hù)普法教育、野生動物種類以及生活習(xí)性科普、實(shí)踐成果展區(qū)、動物籠舍、診療區(qū)等幾個部分進(jìn)行詳細(xì)解說，通過近距離與野生動物的接觸和深入?yún)^(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)青少年的法治觀念和法律意識。通過類似宣傳教育活動的展開，能夠促使區(qū)域內(nèi)所有人員均轉(zhuǎn)變?yōu)榘肓謪^(qū)野生動物保護(hù)的“志愿者”，以此推動區(qū)域半林區(qū)野生動物保護(hù)工作的升級。

印制有關(guān)于半林區(qū)野生動物傷人傷畜防范工作的相關(guān)文件、宣傳海報，并在山上林場重要位置張貼，對生活在轄區(qū)林場內(nèi)的群眾及時開展有針對性地警示宣傳教育。同時民警通過向群眾發(fā)放宣傳資料，解答群眾現(xiàn)場提問的方式，詳細(xì)清楚地介紹預(yù)防野生動物傷人、傷畜以及自救的技巧，告知群眾，野生動物生活習(xí)性、活動范圍等知識。在進(jìn)山口、主要道口、進(jìn)山必經(jīng)路段設(shè)立警示牌、警示標(biāo)語的方式，警示群眾不要或盡量避免單獨(dú)進(jìn)入林區(qū)腹地或在野生動物經(jīng)常出沒的地方活動，聯(lián)系各林場著力加強(qiáng)野生動物棲息地、停歇地、繁殖地的野外巡查力度，組織警力對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，開展獵捕野生動物工具的集中清理清繳行動，重點(diǎn)清理捕獸套、捕獸夾、陷阱陷坑、逆變電網(wǎng)圍欄等工具，有效保護(hù)野生動物安全。通過工作，有效增強(qiáng)了群眾防范意識和防范技能，進(jìn)一步提高了全民保護(hù)野生動物和防范野生動物傷人傷畜的意識，為維護(hù)野生動物資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)建了和諧發(fā)展的生態(tài)屏障。另外，可以在區(qū)域內(nèi)推行野生動植物保護(hù)“小課堂”，積極開展“世界野生動植物日”宣傳活動，激發(fā)林區(qū)社會廣泛關(guān)注和參與野生動植物保護(hù)事業(yè)的熱情，提升廣大人民群眾自覺保護(hù)野生動植物的意識，營造良好的社會輿論氛圍。

2 建立適當(dāng)?shù)膫r(nóng)補(bǔ)償機(jī)制

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，野生動物越來越受益于綠色發(fā)展之幸，但這不能成為當(dāng)?shù)厝罕娭?。除了依法保護(hù)之外，各地應(yīng)該盡快完善補(bǔ)償制度的實(shí)施細(xì)則，并提供相應(yīng)的財政支持，只有兼顧群眾利益，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。隨著國家對野生動物保護(hù)力度的加大，一些野生動物數(shù)量明顯增加。與此同時，部分繁殖能力強(qiáng)、破壞性大的野生動物種群，在一些山區(qū)已嚴(yán)重危害農(nóng)作物生長，其中以野外生存能力超強(qiáng)的野豬為典型，“農(nóng)民辛苦一年，野豬一夜毀完”的情形屢屢出現(xiàn)。在推行半林區(qū)的野生動物保護(hù)工作中，需要同時兼顧群眾的利益，群眾的生命財產(chǎn)安全如果得不到有效保護(hù)，“人豬沖突”之類的問題就很難妥善化解。而實(shí)際操作過程中，國家級保護(hù)動物“闖禍”后，基層政府部門承擔(dān)著向受害群眾發(fā)放補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)，往往由最基層政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償，迫于財力限制，難免對出現(xiàn)難以及時、充足發(fā)放補(bǔ)償?shù)膯栴}，一些地方的野生動物致害補(bǔ)償制度實(shí)際上處于架空狀態(tài)，不少農(nóng)民反映農(nóng)作物被野豬毀壞后拿不到應(yīng)有的補(bǔ)償。在這樣的狀態(tài)下，利益受損的農(nóng)民難免心生怨言，甚至奮起獵殺野豬來“保衛(wèi)家園”。基于這樣的情況，應(yīng)當(dāng)展開對區(qū)域野生動物發(fā)展情況及受害情況的科學(xué)評估，并結(jié)合專業(yè)部門組建起專業(yè)狩獵隊(duì)伍進(jìn)行獵捕。在此基礎(chǔ)上，還需要完善補(bǔ)償機(jī)制，對野生動物造成人類生命財產(chǎn)損失予以合理賠償，對補(bǔ)償條款落實(shí)去簡單化和去寬泛化，對補(bǔ)償?shù)闹黧w、標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費(fèi)來源等問題落實(shí)明確表述。

半林區(qū)往往與居民區(qū)接壤，動物活動取食范圍與農(nóng)田村莊互有穿插，加之近幾年的生態(tài)恢復(fù)，動物活動范圍不斷向群眾農(nóng)耕及生活區(qū)延伸，時常會發(fā)生野生動物毀壞莊稼、襲擊人員牲畜的情況，通過走訪調(diào)研并結(jié)合自身及各縣同行多年的工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)在半林區(qū)比較典型的傷農(nóng)案例有鸮形目傷害家禽養(yǎng)殖場、野豬等毀壞玉米等莊稼地，未見或極少見傷人事件。目前的野生動物傷農(nóng)補(bǔ)償辦法只針對國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物，對一般保護(hù)動物造成的傷農(nóng)補(bǔ)償未有明確規(guī)定，而對農(nóng)戶造成較大損失的在半林區(qū)又多為一般保護(hù)動物，如狍子、野豬等，近年來不斷有群眾反映，成片玉米地遭到毀壞，而管轄政府及部門又無依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，對此應(yīng)盡快調(diào)研征詢意見，分類型分條件制定野生動物傷農(nóng)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)管理辦法，防止挫傷社區(qū)居民保護(hù)動物的積極性，對我們的野生動物管理工作造成不利影響。

3 建立聯(lián)防機(jī)制，社區(qū)共管

僅依靠專業(yè)人員是無法實(shí)現(xiàn)野生動物的保護(hù)管理的，越是基層工作人員越是身兼數(shù)職，很難做到保護(hù)管理工作的全面性及主動性，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)系，借鑒生態(tài)護(hù)林員的經(jīng)驗(yàn)，聘請當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)助開展野生動物管護(hù)工作，向其適當(dāng)發(fā)放通訊補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼，依靠村民進(jìn)行聯(lián)防，打擊偷獵等違法犯罪活動，以便及時有效開展救助放生工作，共建保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，減少管理盲點(diǎn)。

隨著群眾野生動物保護(hù)意識的逐步增強(qiáng)，以往存在的違法私設(shè)獵套的行為基本絕跡。在后續(xù)的半林區(qū)野生動物保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合森林資源管理部、專員辦、森保大隊(duì)等部門，形成野生動物保護(hù)工作合力，在搞好宣傳教育的同時，進(jìn)一步加大依法查處的力度，堅(jiān)決取締和打擊非法濫捕濫獵行為。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)公安、工商部門對山特產(chǎn)品經(jīng)銷店、餐館飯店等經(jīng)營野生動物及產(chǎn)品的場所加強(qiáng)巡查，宣傳野生動物保護(hù)知識，依法查處違法活動。持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域警務(wù)協(xié)作，搭建起“部門聯(lián)動”的半林區(qū)野生動物保護(hù)工作機(jī)制。實(shí)踐中，主動、定期聯(lián)合相關(guān)部門開展集中清查行動，深入?yún)^(qū)域各集貿(mào)市場、野生動物馴養(yǎng)繁殖場、餐飲飯店等場所，嚴(yán)厲查處非法獵捕、經(jīng)營販賣、銷售、食用野生動物及其產(chǎn)品等違法行為。在實(shí)際的清查過程中，要求著重對區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)家樂、餐飲單位進(jìn)行清查，與區(qū)域重點(diǎn)生產(chǎn)（經(jīng)營）單位簽訂有關(guān)于保護(hù)野生動物的承諾書。一旦發(fā)現(xiàn)違法捕獵、售賣野生動物的案件，及時移交行政部門進(jìn)行處理，切實(shí)打斷盜獵、交易、食用野生動物違法犯罪行為經(jīng)濟(jì)鏈條[1]。

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“守”字為先，強(qiáng)化法治意識。聯(lián)合區(qū)域派出所開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的“五進(jìn)”活動，針對亂捕濫獵、濫食野生保護(hù)動物等違法行為和不良習(xí)俗以案說法，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群眾抵制食用、交易珍稀野生動物及其制品，深化群眾對于保護(hù)野生動物的法律意識和科學(xué)知識，營造全民保護(hù)、全民參與、全民打擊的良好社會氛圍。同時，還需要推行“打”字開路，加大保護(hù)力度。聯(lián)合區(qū)域派出所組織民警夜間在各重點(diǎn)路口對可疑車輛和人員進(jìn)行檢查;聯(lián)合林場林政部門全面清除并收繳轄區(qū)內(nèi)的鳥網(wǎng)毒餌、誘捕器、獵套等捕殺野生動物器具，加大對野生動物棲息地及其周邊環(huán)境的巡護(hù)力度和對獵捕野生動物等違法行為的打擊力度。

4 控制半林區(qū)內(nèi)及周邊人為活動

半林區(qū)周邊人類活動較多，容易導(dǎo)致區(qū)內(nèi)生態(tài)失衡。如毀林開荒、濫砍濫伐，擠占了動物的生存空間，破壞了動物的取食、庇護(hù)、飲水等環(huán)境，造成部分動物中數(shù)量失衡下降，破壞了生物鏈平衡;化學(xué)試劑的使用，病死家畜尸體、毒死老鼠等隨意丟棄，都會導(dǎo)致野生動物種群數(shù)量下降，甚至大規(guī)模死亡。食肉動物數(shù)量的下降，造成鼢鼠、野兔泛濫，對農(nóng)林業(yè)造成了極大危害，長武縣林業(yè)部門每年針對鼢鼠單項(xiàng)的防治費(fèi)用就在數(shù)十萬元，而這對于造成的危害僅是杯水車薪。所以對半林區(qū)內(nèi)及周邊居民的活動要加以約束控制，危害到區(qū)內(nèi)野生動物的行為要嚴(yán)厲禁止。

同時，在半林區(qū)內(nèi)及周邊人為活動的管理與控制工作中，還應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)工作人員深入半林區(qū)內(nèi)部，定期展開“巡山清套”專項(xiàng)行動，主要對野外獵套、獵夾等獵捕工具進(jìn)行全面搜尋清理，消除一切隱患;全面清查轄區(qū)內(nèi)野生動物養(yǎng)殖場所，逐人逐項(xiàng)登記建檔，強(qiáng)化日常管理工作;組織警力路面盤查，臨時設(shè)卡檢查過往車輛，集中整治和打擊亂捕濫獵、非法經(jīng)營野生動物違法犯罪行為;堅(jiān)持“主動出擊、打防結(jié)合”，轄區(qū)派出所嚴(yán)查入山人員，巡查重點(diǎn)部位，對各類違法放牧、私拉亂建的有礙野生動物活動的圍欄等及時予以拆除[2]。實(shí)踐中，需要在相關(guān)工作中推行“護(hù)”字兜底，踐行初心使命。在區(qū)域相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)籌安排下，聯(lián)合多方主體認(rèn)真做好野生動物巡護(hù)工作，以融入日常、抓在經(jīng)常、落在實(shí)處的工作理念，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和人民群眾生命健康安全。

5 嚴(yán)格野生動物疫源疫情監(jiān)測

計劃狩獵也是一種管理手段和調(diào)節(jié)種群的方式，對農(nóng)作物損壞較嚴(yán)重的一些禽獸有計劃的進(jìn)行人工捕殺，是控制種群的直接手段。各級部門雖每年都下達(dá)了狩獵任務(wù)，但現(xiàn)在禁用槍支獵捕，農(nóng)民只好用套子和毒餌捕殺，造成動物死亡地點(diǎn)不定，多處于偏僻、復(fù)雜地形及植被較好地，難以找見尸體，造成糜爛發(fā)臭，會引發(fā)疫情，帶來不安全因素。加之近年來禽流感、非洲豬瘟來勢洶洶，2020年的新冠肺炎更是讓人談野生動物色變，公眾對野生動物的關(guān)注度前所未有的高漲，這對野生動物管理保護(hù)及疫源疫情監(jiān)測工作來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我們要借機(jī)充分發(fā)揮行政推動力作用，縣鄉(xiāng)村都要重視此項(xiàng)管理。建議每村配備一名兼職監(jiān)測員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職信息員，向縣級主管部門負(fù)責(zé)逐級采取零報告制，級級有人抓，層層有人管，全方位抓好此項(xiàng)工作。

6 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建“多位一體”巡防體系

大力推動無人機(jī)在半林區(qū)野生動物保護(hù)工作中的應(yīng)用，將無人機(jī)用于野生動物巡查保護(hù)工作中，讓傳統(tǒng)巡護(hù)模式與高科技巡護(hù)模式有機(jī)結(jié)合，推動“人防+技防”模式形成并應(yīng)用于實(shí)際。實(shí)踐中，無人機(jī)的機(jī)身上裝有雙光攝像機(jī)和熱成像感應(yīng)器，白天通過雙光攝像機(jī)，夜間則借助熱成像感應(yīng)器，能實(shí)時監(jiān)測林區(qū)內(nèi)各種異常活動，除無人機(jī)外，還借助林區(qū)的視頻巡防系統(tǒng)和護(hù)林巡防員，形成多位一體的“巡護(hù)網(wǎng)”，為切實(shí)筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障提供有力支撐。

7 結(jié)語

半林區(qū)由于人為干擾、范圍有限、生境片段化等多重因素影響，野生動物管護(hù)工作情況復(fù)雜，要進(jìn)一步摸索實(shí)踐，開展管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 荊樹峰.小學(xué)道德與法治教學(xué)中活動情境創(chuàng)設(shè)初探[J].科普童話，2019（14）：158.

[2] 連城管理局.連城管理局啟用無人機(jī)開展森林資源管護(hù)工作[J].甘肅林業(yè)，2018（6）：47.