龔志明：竭盡所能辦好澳門的教育

謝瑜

龔志明：

華南師範(fàn)大學(xué)管理學(xué)博士（教育經(jīng)濟(jì)與管理）。2007年進(jìn)入教育暨青年局，擔(dān)任高級(jí)技術(shù)員，2012年至2017年先後擔(dān)任學(xué)校體育暨課餘活動(dòng)事務(wù)處及學(xué)前暨小學(xué)教育處處長(zhǎng)，2017年晉升為教育廳廳長(zhǎng)，並於2018年起擔(dān)任副局長(zhǎng)一職。2022年2月1日起擔(dān)任教育及青年發(fā)展局局長(zhǎng)一職。

新年伊始，生機(jī)盎然，澳門處處洋溢著春的氣息。本期人物訪談，我們有幸邀請(qǐng)到近日履新的澳門教育及青年發(fā)展局龔志明局長(zhǎng)進(jìn)行專訪，全方位、多角度為大家介紹澳門非高等教育、高等教育的現(xiàn)狀及其未來發(fā)展等。

定期監(jiān)察各項(xiàng)教育規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)度

龔志明局長(zhǎng)多年從事教育工作，對(duì)於澳門的教育工作具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。談及如何落實(shí)好澳門的非高等教育和高等教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃，他胸有成竹，一一道來：“為落實(shí)《澳門高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展綱要（2021-2030）》、《非高等教育中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2030）》所訂定的目標(biāo)和內(nèi)容，教青局已制定了一系列的行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)亦設(shè)有機(jī)制定期監(jiān)察規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)度，以確保相關(guān)工作計(jì)劃朝著所訂定的指標(biāo)有序執(zhí)行?！?/p>

澳門《非高等教育中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2030）》於2021年6月正式公佈。文本規(guī)劃了未來教育事業(yè)“端正求真、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的願(yuàn)景，提出四個(gè)重要發(fā)展方向：“培養(yǎng)家國(guó)情懷與國(guó)際視野”、“發(fā)展學(xué)生軟實(shí)力”、“提升幸福感”以及“加強(qiáng)創(chuàng)意與科技教育”，此外還提出幼兒、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)技術(shù)教育和持續(xù)教育等各級(jí)各類教育重點(diǎn)。龔志明局長(zhǎng)續(xù)稱：“相關(guān)工作已陸續(xù)按序開展，例如在加強(qiáng)愛國(guó)愛澳教育、保障財(cái)政資源投入，以及推進(jìn)課程改革方面，均已開展了不同的工作，包括設(shè)立愛國(guó)愛澳教育基地、推出《憲法》及《基本法》補(bǔ)充教材、完善教育範(fàn)疇基金執(zhí)行和監(jiān)察、落實(shí)課框及教材推廣等;在職業(yè)技術(shù)教育方面，教青局將加強(qiáng)推動(dòng)公私立學(xué)校開辦符合澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育課程，並深化校企合作;特殊教育方面，將增加治療及訓(xùn)練場(chǎng)所，繼教育心理輔導(dǎo)及特殊教育中心（永添）於去年2月投入使用後，預(yù)計(jì)2022/2023學(xué)年將增設(shè)另一個(gè)服務(wù)點(diǎn)（永寧）;此外，2022/2023學(xué)年將於澳門區(qū)設(shè)立一所‘一條龍公立特殊教育學(xué)校，為學(xué)生發(fā)揮潛能，融入團(tuán)體生活創(chuàng)設(shè)更有利的條件?！?/p>

《澳門高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展綱要（2021-2030）》於2020年12月正式發(fā)佈，“綱要”設(shè)定了69項(xiàng)措施（包括34項(xiàng)中期措施和35項(xiàng)長(zhǎng)期措施）。問及此綱要落實(shí)的現(xiàn)狀，龔志明局長(zhǎng)表示：“去年各項(xiàng)中期措施已按序落實(shí)執(zhí)行，如高等院校評(píng)鑑工作方面，教青局跟進(jìn)各高校開展各項(xiàng)素質(zhì)評(píng)鑑和課程審視的工作，有院校已提早達(dá)到首四年完成半數(shù)課程審視的法定要求，受疫情影響，亦有個(gè)別措施需暫緩舉行，如涉及出外的教研人員培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)此教青局會(huì)繼續(xù)檢視相關(guān)情況，並因應(yīng)疫情發(fā)展作出協(xié)調(diào)。對(duì)於長(zhǎng)期措施方面，他說：“目前各院校正在籌備或已逐步啟動(dòng)相關(guān)的工作計(jì)劃，執(zhí)行情況理想，例如在構(gòu)建多元文化共融的校園環(huán)境方面，有高校正建立與不同國(guó)家或地區(qū)學(xué)生相互學(xué)習(xí)和交流的機(jī)制;在提高全職教員人數(shù)比率、提升具博士學(xué)位教學(xué)人員比例方面，高校亦持續(xù)增聘人員，資助尚未取得博士學(xué)位的教學(xué)人員攻讀博士學(xué)位，組建更優(yōu)秀的教員隊(duì)伍。”

多角度深化愛國(guó)教育

愛國(guó)愛澳一向以來是澳門社會(huì)的良好基礎(chǔ)和核心價(jià)值，特區(qū)政府亦很注重培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷意識(shí)，長(zhǎng)期以來透過與中央政府駐澳機(jī)構(gòu)及跨部門合作，共同組織、舉辦各類活動(dòng)和培訓(xùn)，助學(xué)生和青年了解國(guó)家歷史文化、國(guó)情，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交、國(guó)防和國(guó)家安全等方面的發(fā)展情況;多方位推廣《憲法》和《基本法》的普法教育、中華傳統(tǒng)禮儀文化教育等活動(dòng)，讓學(xué)生從法制、國(guó)情、歷史及文化等多個(gè)角度認(rèn)識(shí)國(guó)家及與澳門的關(guān)係。

龔志明局長(zhǎng)介紹，近年教青局亦有組織學(xué)生和青年到大灣區(qū)城市參訪交流，了解內(nèi)地升學(xué)環(huán)境和生活情況，以及可為本澳青年提供的發(fā)展空間和機(jī)遇;去年公佈實(shí)施的《澳門青年政策（2021-2030）》，亦把增強(qiáng)青年家國(guó)情懷列為重點(diǎn)，特區(qū)政府設(shè)立青少年愛國(guó)愛澳教育基地，讓參觀者以活潑、互動(dòng)的形式了解中華文化、國(guó)家的歷史、新中國(guó)發(fā)展成就，以及澳門本土歷史的發(fā)展，並推出家國(guó)情懷延展教育計(jì)劃，以基地為據(jù)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)本澳愛國(guó)教育資源，結(jié)合學(xué)校課程，深化青少年愛國(guó)教育。

高等教育逐步朝市場(chǎng)化方向發(fā)展

近年澳門高等教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，教學(xué)和科研水平在區(qū)域及國(guó)際間逐步獲得認(rèn)同，並已有多所高等院校躋身國(guó)際性的大學(xué)及學(xué)科排行榜中，其中在泰晤士高等教育世界大學(xué)排名中，澳門大學(xué)由過去的第301-350位提升到第201-250位，澳門科技大學(xué)亦排在第251-300位。

目前特區(qū)政府正以不同措施，支持本澳高等院校的市場(chǎng)化發(fā)展，包括從制度上為高等院校提供更有利的條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，解決公立高等院校科研開支、科研資助跨年度使用的限制;為有關(guān)科研人員提供更彈性的空間，加強(qiáng)其參與科研的積極性，亦讓院?？山逯a(chǎn)學(xué)研工作創(chuàng)收，逐步提高財(cái)務(wù)自我保障能力。

對(duì)於澳門高等教育的市場(chǎng)化發(fā)展問題，龔志明局長(zhǎng)直言：“教青局將持續(xù)協(xié)調(diào)各高等院校優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，以及拓展具優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，並加強(qiáng)與其他地區(qū)的學(xué)術(shù)與科研合作項(xiàng)目，提高各院校的辦學(xué)效益，逐步朝市場(chǎng)化方向發(fā)展;為保障高等教育的質(zhì)量，2018年起實(shí)施的高等教育素質(zhì)評(píng)鑑制度，對(duì)本澳所有高等院校和高教課程設(shè)立了保障素質(zhì)的相關(guān)機(jī)制，務(wù)求提升學(xué)術(shù)、教學(xué)及研究水平，確保高等教育課程的素質(zhì)持續(xù)改善。”

他表示：“特區(qū)政府將一如既往支持本澳高等院校發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢(shì)，並根據(jù)社會(huì)的實(shí)際情況，開辦更多元及優(yōu)質(zhì)的課程，更好地回應(yīng)社會(huì)對(duì)各類人才的需求?！?/p>

從身心兩方面全面支援學(xué)生

一場(chǎng)疫癥，改變了人類的生活。人與人的接觸被限制或者終斷，對(duì)於必須透過大量互動(dòng)、接觸的教育領(lǐng)域，也無可避免地深受衝擊。疫情加大了教育工作的難度。問及如何做好疫情下的教育工作，龔志明局長(zhǎng)說：“疫情至今已超過兩年，為保障學(xué)生和教職員的安全，教青局持續(xù)與衛(wèi)生部門、高等院校、非高等教育學(xué)校保持緊密的溝通，採(cǎi)取多項(xiàng)措施共同應(yīng)對(duì)疫情，包括妥善執(zhí)行各類人群進(jìn)入校園的措施，落實(shí)特區(qū)政府的防疫指引，配合衛(wèi)生部門推動(dòng)具條件的高等院校、非高等教育階段學(xué)校參與組織外展疫苗接種計(jì)劃，方便學(xué)生接種疫苗;同時(shí)，針對(duì)疫情的變化採(cǎi)取相應(yīng)的停課及復(fù)課安排，建立教學(xué)資源平臺(tái)，在必要時(shí)開展線上教學(xué)，盡量減低疫情對(duì)教學(xué)活動(dòng)的影響，提供適切的支援和輔導(dǎo)?！眊zslib202204041856

澳門特區(qū)政府防疫工作出色，面向在外地升學(xué)的本澳學(xué)生，早在新冠疫情初期已開設(shè)多個(gè)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)群組，與其他地區(qū)學(xué)生保持聯(lián)繫，並在有需要時(shí)提供相關(guān)的支援，如購買口罩、返澳交通及出入境安排，以及近日的在港澳生回澳醫(yī)觀等。在非高等教育方面，龔志明局長(zhǎng)稱，教青局因應(yīng)疫情變化向各校發(fā)出指引，提醒學(xué)校在進(jìn)行午膳、午睡、體育課、音樂課、跨班活動(dòng)等必須注意的事項(xiàng)，並向?qū)W校提供“停課時(shí)的課程與教學(xué)建議”，讓非高等教育學(xué)校在停課期間，能按校本實(shí)際情況，實(shí)施包括網(wǎng)課、安排學(xué)習(xí)任務(wù)在內(nèi)等多元在家學(xué)習(xí)方案。教青局積極推進(jìn)本澳“智慧教育”的發(fā)展，透過統(tǒng)一的雲(yún)端服務(wù)平臺(tái)，提供不限地域的服務(wù)，為學(xué)校解決因疫情停課而須開展網(wǎng)課的困難。

他進(jìn)一步補(bǔ)充到，特區(qū)政府自2020年9月起，為居住在珠海和中山的，約4，000多名非高等教育學(xué)校的跨境學(xué)生，於珠海指定醫(yī)院和機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行核酸檢測(cè)以保障其健康安全。在疫情停課期間，對(duì)於有治療或訓(xùn)練需要的學(xué)生，安排治療師或訓(xùn)練人員以電話或視像方式繼續(xù)跟進(jìn)，並向家長(zhǎng)提供居家訓(xùn)練意見及諮詢服務(wù)。此外教青局聯(lián)同九間受資助的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)透過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及手機(jī)應(yīng)用程式，持續(xù)為學(xué)生提供心理支援及輔導(dǎo)熱線的服務(wù)。

立德樹人並舉

教育興，則澳門興。教育是提高市民素質(zhì)的根本途徑，是澳門可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對(duì)於澳門教育事業(yè)未來的發(fā)展，龔志明局長(zhǎng)充滿信心，他坦言：“從宏觀角度看，澳門社會(huì)發(fā)展迅速，我們的教育規(guī)劃表達(dá)了對(duì)未來教育發(fā)展的期望，新時(shí)代公民除了在知識(shí)技能上需要進(jìn)步外，我們更需要的是擁有良好的道德價(jià)值觀、健康的身心成長(zhǎng)過程、能適應(yīng)新事物和新形勢(shì)的公民，這樣才能在未來新時(shí)代中生存和發(fā)展?！?/p>

他表示：“在非高等教育的發(fā)展方面，教青局將鼓勵(lì)和支持學(xué)校建構(gòu)具特色的綜合應(yīng)用技能課程，培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科應(yīng)用能力，同時(shí)運(yùn)用好如科學(xué)館等現(xiàn)有資源，以及一些有指標(biāo)性的研究結(jié)果，如2023年首次參與的‘國(guó)際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢(shì)研究（TIMSS），以進(jìn)一步提升本澳科學(xué)教育的品質(zhì)和學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng);此外，有效運(yùn)用科技提升教育品質(zhì)和關(guān)注學(xué)生個(gè)別差異，也是教育發(fā)展的一項(xiàng)重要課題，教青局將循‘'智慧校園、‘智慧教學(xué)、‘人工智能教育等範(fàn)疇推動(dòng)‘智慧教育的發(fā)展。”

在高等教育的發(fā)展方面，他指出：“將進(jìn)一步加強(qiáng)與非高等教育的銜接，引導(dǎo)學(xué)生做好升學(xué)和就業(yè)規(guī)劃，更好地統(tǒng)籌和規(guī)劃青年發(fā)展和人才培養(yǎng)工作;進(jìn)一步推動(dòng)高等院校優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，以及拓展具優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，推進(jìn)高教課程內(nèi)容與形式的多樣化;透過持續(xù)進(jìn)行的高等教育素質(zhì)評(píng)鑑工作，保障教育素質(zhì)的持續(xù)改進(jìn);此外，教青局亦將積極促進(jìn)院校產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，支持高等院校加強(qiáng)與其他地區(qū)的學(xué)術(shù)與科研合作，開拓更多科教和人才交流等的項(xiàng)目，提升人才培養(yǎng)的成效?！?/p>

最後，他期望：“澳門的高等院?？梢园盐沾鬄硡^(qū)和深合區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的成效，從而強(qiáng)化院校的整體辦學(xué)水平和提升競(jìng)爭(zhēng)力，為本澳及粵港澳大灣區(qū)培育具備國(guó)家認(rèn)同感及社會(huì)責(zé)任感、身心全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。”