司法利劍守護“兩山”翠色

厲亞敏 徐巧玲

歲末竹鄉(xiāng)，層林盡染，茶梅吐蕊。2021年12月9日，浙江湖州安吉法院舉行“法護綠水青山 共建生態(tài)文明”系列活動。此次活動將在安吉縣深入踐行綠水青山就是金山銀山理念的宏偉畫卷上，寫下濃墨重彩的一筆：經(jīng)浙江高院批準(zhǔn)，安吉縣環(huán)境資源類案件由湖州中院指定安吉法院審理，標(biāo)志著富有創(chuàng)新傳統(tǒng)、曾打造“國字品牌”的環(huán)資審判“安吉樣本”，在服務(wù)建設(shè)“兩山”創(chuàng)新試驗區(qū)、助推共同富裕的新征途上，再現(xiàn)司法魅力和作為。

內(nèi)修外聯(lián) 創(chuàng)新環(huán)資審判

隨著2018年4月最高人民法院環(huán)境資源審判工作座談會在安吉召開，安吉法院創(chuàng)新形成的環(huán)資審判“六化機制”（專業(yè)化審判機制、精準(zhǔn)化修復(fù)機制、集成化協(xié)同機制、矩陣化法潤機制、專家化智審機制、數(shù)字化共享機制）走向全國。

早在2016年5月，安吉法院在全省率先成立環(huán)境資源審判庭，形成刑民行“三審合一”的專業(yè)化審判機制，配備精兵強將，選拔行業(yè)專家參與陪審，進而升級執(zhí)行案件歸口的“四合一”審執(zhí)模式。同時探索公益組織、公益人士和公益律師參與的公益訴訟機制。

發(fā)出全國首份《土壤生態(tài)修復(fù)令》和《森林資源保護督促令》;

發(fā)出全省首份《生態(tài)修復(fù)補植令》和《野生動物保護令》;

聯(lián)合調(diào)研制定涉林案件補植復(fù)綠實施細則;

辦理破壞森林資源刑事附帶民事公益訴訟案件工作細則……

這些舉措是安吉法院將生態(tài)修復(fù)理念融入環(huán)資審判的探索實踐。在制度層面，安吉法院勇于創(chuàng)新，先后形成第三方治理、勞務(wù)代償、異地修復(fù)、環(huán)境損害賠償磋商等精準(zhǔn)化修復(fù)機制。

與江浙滬11家法院共同簽署《長三角環(huán)境資源司法保護協(xié)作備忘錄》，形成長三角生態(tài)文明建設(shè)司法保護合力;

攜手南太湖法院、檢察、公安、司法及生態(tài)環(huán)境等部門共同建立全國首家環(huán)境治理司法協(xié)同中心——湖州市環(huán)境治理（安吉）司法協(xié)同中心;

聯(lián)合安吉縣生態(tài)環(huán)境有關(guān)職能部門出臺《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動協(xié)作機制》《關(guān)于構(gòu)建“三長兩員+法檢”體系 深化林長制改革的實施辦法》。

“通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、市縣協(xié)同、部門協(xié)同等集成化協(xié)同機制，安吉法院重塑了審判理念，擴展了環(huán)資審判‘朋友圈’?！卑布ㄔ簩徟形瘑T會專職委員來燮元介紹。

矩陣機制 踐行“兩山”理念

走進湖州“兩山”司法實踐展示館，在聲、光、電交錯融合，圖片、視頻、模型、微電影等輪番呈現(xiàn)的展廳內(nèi)，觀眾能夠直觀地了解湖州兩級法院環(huán)境資源審判工作對“兩山”理念的司法實踐和跨越式發(fā)展。

“兩山”司法實踐展示館，以安吉法院環(huán)資庭為首，與安吉縣補植復(fù)綠警示教育基地、水生態(tài)司法實踐基地、生物多樣性司法實踐基地、碳中和司法實踐基地等四個生態(tài)環(huán)境保護司法實踐基地，共同構(gòu)筑“一庭一館四基地”格局，廣泛開展生態(tài)保護研學(xué)、實施增殖放流、土壤修復(fù)、補植復(fù)綠等行動，彰顯矩陣化法潤機制成效。

2020年11月，陳某某、丁某某通過網(wǎng)上交易買來氣槍，在安徽廣德、浙江安吉和德清等禁捕區(qū)域，采用禁用的氣槍、熱成像、夜視儀等工具和方法獵捕野生動物。經(jīng)審查，陳某某等人共作案30余次，捕獲的獵物包含野兔46只、雉雞23只，所獵獲野生動物均食用。

2021年12月9日，這起陳某某、丁某某非法狩獵、非法持有、私藏槍支彈藥及刑事附帶民事公益訴訟案，作為湖州中院指定安吉法院管轄的首個環(huán)資類案件公開宣判。陳某某被判處有期徒刑一年十個月、緩刑二年六個月，丁某某有期徒刑一年二個月、緩刑一年八個月。

宣判現(xiàn)場，法官宣讀指定管轄后發(fā)出全市首個《野生動物保護令》。為達到“審理一案，教育一片”的效果，庭審全程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級的“兩山”共享法庭連線直播。

智享智審 助力提質(zhì)增效

“‘兩山’共享法庭只是安吉法院借助智慧法院建設(shè)，建立的數(shù)字化共享機制的冰山一角而已。”來燮元自豪地表示。

據(jù)他介紹，目前，數(shù)字化共享機制主要由三大系統(tǒng)構(gòu)成。

通過“綠源智治”協(xié)同系統(tǒng)，與協(xié)作單位開展執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)互通、重大線索通報、案件信息共享、疑難問題研究、政策法律會商、案件快速移送等。

依托“兩山”共享法庭，各聯(lián)村“村巷法官”舉辦“奉法者論壇”下鄉(xiāng)活動，開展環(huán)保專家咨詢、案例宣講，提供網(wǎng)上立案、遠程庭審、遠程作證等司法服務(wù)。

利用最高人民法院執(zhí)行平臺，推動共享環(huán)境資源案件執(zhí)行信息，實現(xiàn)執(zhí)行指揮中心和財產(chǎn)查控系統(tǒng)有效對接，提高執(zhí)行效率。

2018年8月15日，安吉法院設(shè)立環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)?，相繼聘請武漢大學(xué)秦天寶教授、華東政法大學(xué)張璐教授在內(nèi)的20余名環(huán)境資源審判咨詢專家，積極開展環(huán)境資源司法理論研究，撰寫的多篇調(diào)研獲獎。

“下一步，我們將繼續(xù)堅持‘良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉’的民生觀，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全環(huán)資審判程序和實體規(guī)則，以高質(zhì)量的環(huán)資司法服務(wù)助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)?！卑布ㄔ狐h組書記、院長王亞琪說。