“三督法”讓建議辦理事事有回音

顏偉麗 于建軍 劉鵬

2021年是錢塘區(qū)人大常委會成立之年，錢塘區(qū)人大常委會以代表建議辦理為抓手，積極踐行全過程人民民主理念，統(tǒng)籌謀劃，以全覆蓋、專業(yè)化、跟蹤式監(jiān)督，全力推進政府及各部門辦理代表建議，成效明顯。錢塘區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議期間提出的65條建議，回復(fù)率達100%，辦結(jié)率達75%，向人民群眾交出了一份滿意的答卷。

全覆蓋監(jiān)督，強化監(jiān)督力度

“這些建議有涉及全區(qū)整體性工作的，有涉及某一領(lǐng)域的，還有涉及某一地域的，我們要安排不同層面的人大機關(guān)力量組織全覆蓋監(jiān)督，有效發(fā)揮人大常委會和各個機構(gòu)的作用，為全過程監(jiān)督代表建議辦理提供有力的保障?！卞X塘區(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)人介紹。

錢塘區(qū)人大常委會將65條建議進行分類，其中涉及全區(qū)性重大決策部署的8件由常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦，涉及區(qū)級部門的或者區(qū)內(nèi)某一領(lǐng)域的24件由人大常委會辦公室和各工委進行督辦，涉及某一街道或者社區(qū)的33件由區(qū)人大常委會街道工委督辦。

各監(jiān)督主體緊盯主辦單位，依法依規(guī)多方式有力開展監(jiān)督，做到監(jiān)督到人、監(jiān)督到位、監(jiān)督有序、監(jiān)督適時，以更實監(jiān)督推動建議更好辦理。

“我局將推廣并優(yōu)化現(xiàn)有一般工業(yè)固廢分揀試點項目的模式，探索適合本區(qū)的一般工業(yè)固廢處置模式，實現(xiàn)固廢從產(chǎn)生到處置全程管理，有效防止隨意傾倒、填埋等違法行為的發(fā)生。”“街道已委托和交投在公園周邊的斷頭路設(shè)置臨時停車場，將新增約100個停車泊位?！薄?/p>

大到共同富裕鄉(xiāng)村樣板，小到公園停車位，在人大機關(guān)和人大代表的協(xié)力監(jiān)督下，在區(qū)政府各部門的努力下，一條條建議得以“落地開花”。

“我提了打造共同富裕鄉(xiāng)村樣板的建議，區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們開展監(jiān)督，一系列的舉措快速精細(xì)地落實下來了，我感受到了自己作為代表的重要作用?！卞X塘區(qū)人大代表王天國對建議辦理情況十分滿意。

專業(yè)化監(jiān)督，強化監(jiān)督精度

“2021年是錢塘區(qū)人大常委會成立元年，一些政府部門對如何辦好代表建議認(rèn)識不夠深，我們就要更加明確部門責(zé)任，開展更加專業(yè)化的監(jiān)督，為全過程監(jiān)督代表建議辦理提供科學(xué)有效的支持?！卞X塘區(qū)人大常委會辦公室主任盛露青介紹。

錢塘區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議結(jié)束后，區(qū)人大常委會馬上會同區(qū)政府及有關(guān)部門召開了建議辦理工作交辦會，明確各建議主辦單位、協(xié)辦單位、承辦人員、辦理要求及辦理時限，要求多部門協(xié)辦項目由政府辦牽頭辦理，避免出現(xiàn)推諉塞責(zé)情況。同時，根據(jù)建議內(nèi)容組建由相關(guān)、相近專業(yè)代表組成的監(jiān)督小組，明確監(jiān)督的重點、難點、時間節(jié)點，確定監(jiān)督的方式方法，針對性監(jiān)督指導(dǎo)建議辦理，確保“辦理率、見面率、合格率、滿意率、落實率”五率達標(biāo)。

“在住房保障方面，錢塘區(qū)已建成公租房7279套，已配租5504套;在公共交通方面，已累計開通定制公交61條，其中學(xué)校專線22條，企業(yè)通勤線39條……”這是區(qū)政府有關(guān)部門對錢塘區(qū)人大代表李燦輝提出的《關(guān)于加快推進新區(qū)城市配套服務(wù)建設(shè)》建議的回復(fù)。

該條建議由錢塘區(qū)人大常委會辦公室具體負(fù)責(zé)監(jiān)督，由市規(guī)劃資源局錢塘分局牽頭區(qū)住建局和交通運輸局等單位辦理。區(qū)人大常委會辦公室先后組織了房地產(chǎn)建設(shè)和公共交通建設(shè)領(lǐng)域有專長的代表對辦理情況進行監(jiān)督，對優(yōu)化公租房小區(qū)環(huán)境及功能建設(shè)，企業(yè)通勤專線方案優(yōu)化設(shè)置等方面提出了意見建議，為該條建議得到科學(xué)高效辦理提供了幫助。

“職責(zé)到崗到人，監(jiān)督專業(yè)精準(zhǔn)，我們雖然感受到了壓力，但也有了很多決策的參考，十分有助于我們辦理代表建議?！卞X塘區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

跟蹤式監(jiān)督，強化監(jiān)督深度

“跟蹤式監(jiān)督是踐行全過程人民民主的最直接體現(xiàn)，通過對辦理過程的前期、中期、后期開展監(jiān)督，更好地督促相關(guān)部門辦好建議，代表也可以參與更深層次的監(jiān)督?！卞X塘區(qū)人大常委會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

錢塘區(qū)人大常委會建立了建議跟蹤督辦機制，各小組擬定監(jiān)督計劃，做到事前明確責(zé)任、事中強化執(zhí)行、事后做實考評。通過常委會領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)研、代表視察、建議辦理座談會、日常檢查等方式，定期對建議辦理各環(huán)節(jié)、各階段進行檢查、抽查，及時掌握建議辦理情況，推動問題解決，讓建議辦理在“陽光下”走上“快車道”。

“沒想到地鐵接駁線這么快就開通了，聽說人大代表在人代會上提出來才一個多月?！奔易∨R江集鎮(zhèn)的小羅對家門口有了地鐵接駁公交線感到十分開心。

建議的迅速辦理得益于代表們?nèi)^程跟蹤式監(jiān)督。錢塘區(qū)人大代表韓燕在《關(guān)于開通地鐵八號線至臨江區(qū)塊地鐵接駁公交線路的建議》提出后，錢塘區(qū)人大臨江街道工委高度重視，組織代表先后七次與相關(guān)職能部門、公交公司對接溝通。前期線路設(shè)計、站點設(shè)計、時間設(shè)置，后期運行中存在問題的優(yōu)化，人大監(jiān)督貫穿了整個過程。

“我們成天和老百姓打交道，更了解當(dāng)?shù)乩习傩盏纳詈妥飨⒘?xí)慣，通過跟蹤監(jiān)督，確保這條接駁線為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！表n燕說。

在成立元年，強化代表建議辦理監(jiān)督工作具有重要意義，保障代表權(quán)力得到充分尊重，激發(fā)代表履職熱情，這是錢塘區(qū)人大常委會積極踐行全過程人民民主的一次有益嘗試。