蕪湖做對了什么？

張道剛 吳明華 陳成誦

《決策》：2021年初，蕪湖打響了“第二城”保衛(wèi)戰(zhàn)。一年下來，蕪湖經(jīng)濟(jì)增速躍居長三角第一。短短一年時間，蕪湖做對了什么？

單向前：2021年，對蕪湖來說是意義非凡的一年。年初，我們針對“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的嚴(yán)峻形勢，吹響了“學(xué)習(xí)合肥、追趕合肥”的集結(jié)號，打響了“第二城”保衛(wèi)戰(zhàn)，從思想解放、“雙招雙引”和營商環(huán)境三個方面發(fā)力，采取一系列新戰(zhàn)法、新打法、新舉措，取得了顯著成效。

特別是把“雙招雙引”作為“一號工程”。穩(wěn)增長必須依靠一大批大項目、好項目支撐。項目建設(shè)的背后實(shí)際上是干部的作風(fēng)。我們把“雙招雙引”作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“試金石”，做到“任務(wù)有清單、落實(shí)成閉環(huán)、專員帶專班、考核在一線”，打出高質(zhì)量發(fā)展的第一攻勢。

在發(fā)展中最大的感受是，蕪湖近年來的發(fā)展，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的結(jié)果。只有完整準(zhǔn)確全面地把握新發(fā)展理念、新發(fā)展階段，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

攝影/ 陳可兒

同時，蕪湖也是安徽發(fā)展的代表之一，是抓住全省快速發(fā)展機(jī)遇，乘勢而上的結(jié)果。當(dāng)前蕪湖良好的發(fā)展態(tài)勢，也得益于長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加。

只有把自身放到國家發(fā)展大背景下，放到安徽發(fā)展大勢中，才能準(zhǔn)確把握蕪湖的發(fā)展現(xiàn)狀。

《決策》：相比經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更重要的是人的變化。蕪湖市干部隊伍呈現(xiàn)出活力十足、“全身都有勁”的全新精神面貌。這樣的轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的？

單向前：曾經(jīng)有一段時間，蕪湖一度陷入何去何從的困惑和迷茫。特別是四經(jīng)普后，網(wǎng)上一度出現(xiàn)了對蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)疑聲，對蕪湖的干部來說不亞于當(dāng)頭棒喝，過去那種躺著、坐著都是全省第二的優(yōu)越感消失了。

數(shù)據(jù)是不會騙人的，我們離省會合肥的差距越拉越大，滁州等兄弟城市與蕪湖越來越近，每一個人都真切感受到了“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”帶來的壓力感、緊迫感。面對這種形勢，蕪湖增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，人人都卯足了一股勁，自覺拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，敢于同先進(jìn)比高下。

區(qū)域競爭的本質(zhì)是對各類要素資源整合能力的比拼，市場是有限的，這對所有地方來說都是考驗。

蕪湖改革發(fā)展之路上向來不甘“平庸”。蕪湖人和蕪湖干部身上鐫刻著敢闖敢試、敢為人先的基因，一旦被喚醒將會產(chǎn)生磅礴的力量。

《決策》：圍繞營商環(huán)境、為企服務(wù)，蕪湖創(chuàng)新了一系列打法。這些創(chuàng)新的背后，有著怎樣的系統(tǒng)謀劃？

單向前：一座城市的快速發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。我們以系統(tǒng)思維優(yōu)化營商環(huán)境，將“1%工作法”作為總抓手，打出為企服務(wù)組合拳。

蕪湖傳媒中心供圖

具體來說，搭建4個層次平臺，讓企業(yè)家只要有問題總能找到反映渠道，形成為企服務(wù)生態(tài)圈。一是加快推進(jìn)各級企業(yè)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，更好地為企業(yè)提供融資、技術(shù)、人才等服務(wù)。二是完善企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，提高服務(wù)效能，著力幫助企業(yè)解決“非標(biāo)事項”、個性化問題。三是優(yōu)化提升“企業(yè)家接待日”公開辦公活動，營造尊重企業(yè)家的氛圍，打造服務(wù)企業(yè)的“最高門診”。四是深化“暢聊早餐會”運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)方式、豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大覆蓋面，努力將其打造成蕪湖為企服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。

這4個方面互為補(bǔ)充，是一個完整的體系。但是不是有這些就夠了？不是。真正的營商環(huán)境，應(yīng)該是城市能級的提升。

城市生活配套非常重要，包括學(xué)校、醫(yī)院、交通、環(huán)境等。蕪湖提出建設(shè)人民城市，落實(shí)總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，把蕪湖建設(shè)成為一座令人心馳神往、讓各類人才近悅遠(yuǎn)來的城市。

《決策》：近悅遠(yuǎn)來的人民城市，蕪湖如何打造？

單向前：推進(jìn)人民城市建設(shè)，就是要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，不斷提升城市功能品質(zhì)，讓更多公共服務(wù)惠及人民，把更多公共空間留給人民，把更多善意和溫暖體現(xiàn)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的每個界面、每個細(xì)節(jié)、每個角落，讓每一位生活在這里的人都發(fā)自內(nèi)心地感到驕傲和自豪。

在城市更新中，蕪湖堅持把最好的資源留給人民。為滿足人民日益增長的美好生活需要，蕪湖構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，融合“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜創(chuàng)”多元功能，滿足群眾日常生活所需的服務(wù)。

城市建設(shè)的目標(biāo)不單純是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，群眾的幸福感才是城市發(fā)展的終極目標(biāo)。我們所有的努力、比拼，最終都是為了群眾能在這里安居樂業(yè)，能夠愛上這座城市。群眾的微笑是對我們最好的點(diǎn)贊，群眾的微笑和點(diǎn)贊是我們真正的價值追求。

《決策》：作為省域副中心，蕪湖如何在更大的坐標(biāo)系中，看待城市發(fā)展的優(yōu)勢和不足？

單向前：安徽省第十一次黨代會和省“十四五”規(guī)劃明確提出“支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市”，賦予了蕪湖發(fā)展新的坐標(biāo)定位，這既是省委省政府對蕪湖的充分信任和肯定，也是交給蕪湖的政治任務(wù)。

雖然蕪湖是省內(nèi)第二大城市，但坦率地說，我們距離“省域副中心城市”還有很大差距。城市能級不高，輻射帶動作用較弱;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，轉(zhuǎn)型升級動能偏弱等，都是蕪湖目前亟待補(bǔ)齊的短板弱項。

下一步，蕪湖將搶抓機(jī)遇，敢于同強(qiáng)者比、跟快的賽，打好政策牌、區(qū)位牌、產(chǎn)業(yè)牌，不斷鍛長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到長三角中心區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國50強(qiáng)，打造安徽第二增長極，真正成為省域副中心城市。

創(chuàng)新是蕪湖最寶貴的發(fā)展基因。蕪湖將強(qiáng)化創(chuàng)新、包容、開放的理念，努力打造“新思路的試驗地、新事物的生發(fā)地、新產(chǎn)品的首發(fā)地”。大力弘揚(yáng)“敢為人先、勇立潮頭”的創(chuàng)新精神，讓新技術(shù)、新思路在蕪湖試驗探索;進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓新事物在蕪湖生長發(fā)育;提供更多應(yīng)用場景，讓新產(chǎn)品在蕪湖實(shí)現(xiàn)第一筆訂單、完成第一筆融資，甚至開設(shè)第一個小店。

“全方位、全時段、全身心、全社會”爭先進(jìn)位

通過打造“三新三地”，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源在蕪湖加速匯聚，構(gòu)建新思路引領(lǐng)新發(fā)展、新技術(shù)催生新產(chǎn)品、新經(jīng)濟(jì)激發(fā)新動能的發(fā)展格局，加快打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。

《決策》：干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在干部。蕪湖將如何抓好干部作風(fēng)建設(shè)，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神？

單向前：春節(jié)上班的第一天，省委省政府就召開改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會，釋放出開局即沖刺、聚力抓作風(fēng)的強(qiáng)烈信號，宣示了刀刃向內(nèi)、自我革命的堅定態(tài)度，樹立了忠誠盡職、奮勇爭先的鮮明導(dǎo)向，提振了全省上下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越趕超的強(qiáng)大信心。

蕪湖將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、營商環(huán)境、群眾工作、項目推進(jìn)四個科學(xué)量化的感知系統(tǒng)，每季度開展一次工作成效排名，充分調(diào)動全市上下的積極性，形成“全方位、全時段、全身心、全社會”爭先進(jìn)位的態(tài)勢。

一是做到全方位爭先進(jìn)位。不僅經(jīng)濟(jì)工作要走在全省前列，群眾工作、生態(tài)環(huán)保、民生保障等各方面工作都要對標(biāo)一流、拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，努力使發(fā)展的每一步都出色、出彩、出眾。

二是做到全時段爭先進(jìn)位。時刻保持“一日無為、三日難安”的責(zé)任感，做到“在崗一分鐘、奮斗60秒”，確保24小時、365天都在狀態(tài)。

三是做到全身心爭先進(jìn)位。蕪湖的發(fā)展正處于大放光彩、大有可為的歷史機(jī)遇期。我們將心無旁騖、專心致志，“沉浸式”投入到各項工作中去，不走神、不分心、不猶豫，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展。

四是做到全社會爭先進(jìn)位。通過四大班子帶動全市上下形成干事創(chuàng)業(yè)、你追我趕的濃厚氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力在蕪湖競相迸發(fā)、充分涌流，激發(fā)整座城市奮發(fā)向上的精氣神，推動形成“人人想干事、人人能干事、人人干成事”的生動局面。

總的來說，就是要以歸零之心對待成績，以居火屋、行漏船之心對待挑戰(zhàn)，以夜不能寐之心對待短板，以起而行之、生龍活虎的果敢姿態(tài)發(fā)起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新攻勢，奮力實(shí)現(xiàn)“開門紅”“全年紅”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。