踔厲奮發(fā) 篤行不怠以高質(zhì)量發(fā)展助力恩施綠色崛起恩施州住建局貫徹新發(fā)展理念描繪城鄉(xiāng)新顏值

本刊記者 王燕萍 通訊員 付志兵 陳世海 楊堯

恩施，因其得天獨(dú)厚的自然條件和宜人的氣候環(huán)境，被稱(chēng)為“中國(guó)最美后花園”，是湖北省重要的生態(tài)屏障和資源寶庫(kù)。全州牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足大生態(tài)，構(gòu)建大交通，發(fā)展大旅游，打造大產(chǎn)業(yè)，圍繞“土、硒、茶、涼、綠”特色資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，不斷繪就城鄉(xiāng)發(fā)展新畫(huà)卷。

恩施州住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，踔厲奮發(fā)、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)美麗城鄉(xiāng)更宜居

群山環(huán)繞的恩施，森林覆蓋率超過(guò)70%，綠色是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色；也因?yàn)榇笊降摹盃拷O”，恩施經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱。

立足州情實(shí)際，遵循全州戰(zhàn)略規(guī)劃布局，恩施州住建局堅(jiān)持寫(xiě)好綠色發(fā)展這篇大文章，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為全州首善之區(qū)，州城是全州的標(biāo)桿和榜樣。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，恩施州住建局不斷強(qiáng)化州城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市能級(jí)品質(zhì)。2018年以來(lái)，州領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實(shí)施州城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)，總投資近120億元。建成城市街頭公園12座、人行天橋3座，實(shí)施5條城區(qū)道路綠化美化項(xiàng)目，全面完成城區(qū)人行道路改造升級(jí)任務(wù)，6條城區(qū)主干道建成通車(chē)，基本形成“七縱六橫三環(huán)”的城市骨架。路通，則人通、物通、財(cái)通，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源活力。

恩施州在州城建標(biāo)桿、出亮點(diǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)縣城、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力實(shí)現(xiàn)全州均衡發(fā)展，讓更廣大的人民群眾享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利。

縣城是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的載體。近年來(lái)，恩施州大力實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，補(bǔ)齊縣市城區(qū)配套設(shè)施短板，8縣市城市生活污水及生活垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體治理工作成效明顯。僅2021年，全州就建成城市“口袋公園”11處，改造治理背街小巷8條，建成停車(chē)場(chǎng)21個(gè)，新增停車(chē)位4868個(gè)，全面完成2020年度138個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，基本完成2021年度174個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，惠及居民55313戶(hù)。

山水園林城

要破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。全州大力開(kāi)展“擦亮小城鎮(zhèn)”活動(dòng)，全力整治鄉(xiāng)集鎮(zhèn)亂搭亂建、“空中蜘蛛網(wǎng)”、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，全面修補(bǔ)公共設(shè)施，完善綜合配套，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)覆蓋率，運(yùn)用信息化手段，監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村鄉(xiāng)垃圾治理成效明顯，利川蘇馬蕩、建始花坪、巴東野山關(guān)等一批特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。

在建強(qiáng)州城、建優(yōu)縣城、建特鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，恩施州住建局結(jié)合自身職能職責(zé)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。完成全州81萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房安全隱患排查并建立檔案臺(tái)賬，改造實(shí)施年度動(dòng)態(tài)新增低收入群體危房1363戶(hù)；成功申報(bào)恩施州成為全國(guó)首批傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用示范市州，并編制出臺(tái)《恩施州傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用整體規(guī)劃》；完成農(nóng)房圖集推廣應(yīng)用，落實(shí)一村一匠，全力防范和遏制農(nóng)村自建房質(zhì)量安全事故發(fā)生。

?；痉€(wěn)市場(chǎng)住房體系更完善

“安居夢(mèng)”是所有中國(guó)人共同的情結(jié)，也是“中國(guó)夢(mèng)”不可或缺的重要組成部分，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

恩施州住建局一手織密住房保障網(wǎng)，托底筑基發(fā)揮政府職能部門(mén)的壓艙石作用；一手堅(jiān)持房住不炒基本定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，進(jìn)一步圓人民群眾的安居夢(mèng)。

多措并舉健全住房保障體系，保障低收入困難群體住有所居。2021年，全州棚改新開(kāi)工846套，開(kāi)工率100%，基本建成4197套，完成率129.1%。公租房分配入住24848套，分配入住率93.5%，高出全年目標(biāo)任務(wù)3.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1276戶(hù)，完成率118.4%。

牢牢把握房住不炒基本定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺(tái)《恩施州商品房交付使用管理辦法》《恩施州車(chē)庫(kù)車(chē)位預(yù)（現(xiàn)）售合同》等文件，從源頭上有效減少新建商品房交付矛盾和車(chē)位車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛。同時(shí)，在市場(chǎng)下行的背景下，州領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題和矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，全力化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

市民在親水走廊帶狀公園欣賞櫻花

以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。目前，州本級(jí)及8縣市均已組建成立物業(yè)行業(yè)黨委，符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到應(yīng)建盡建，全州937個(gè)城市住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，組建成立業(yè)委會(huì)666個(gè)，成立自管組織203個(gè)，業(yè)委會(huì)及自管組織組建率達(dá)到92.7%。

建體系促轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展更興旺

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！比绻f(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施是保障發(fā)展的“水渠”，那么產(chǎn)業(yè)就是推動(dòng)發(fā)展的“源頭活水”。只有產(chǎn)業(yè)興旺，發(fā)展的動(dòng)能才能源源不竭。恩施州住建局超前謀劃、強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全制度體系，力促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。

2022年政府工作報(bào)告指出，要積極擴(kuò)大有效投資，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。恩施州住建局聚焦州委、州政府“立足大生態(tài)，構(gòu)建大交通，發(fā)展大旅游，打造大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略布局，謀定而動(dòng)，一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，僅2022年恩施城區(qū)重點(diǎn)謀劃實(shí)施項(xiàng)目就達(dá)38項(xiàng)，總投資125億余元。以重點(diǎn)項(xiàng)目為引導(dǎo)，建筑業(yè)、建材業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。

營(yíng)商環(huán)境做好了就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。恩施州住建局在制度體系建設(shè)上出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，全面深化政務(wù)服務(wù)改革，為企業(yè)發(fā)展添活力、增信心。

繼2019年在全州推行電子招標(biāo)后，全面推行“評(píng)定分離”改革，細(xì)化全州招投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，弱化業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)企業(yè)投標(biāo)的資格要求，不斷增強(qiáng)建筑企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性。目前，本地建筑企業(yè)承建項(xiàng)目個(gè)數(shù)占新開(kāi)工項(xiàng)目的58%，相比前兩年，項(xiàng)目承接能力明顯提升。

持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度“753”改革。聚焦“高效辦成一件事”工作目標(biāo)，進(jìn)一步壓縮7類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，縮小施工圖審查范圍，規(guī)范聯(lián)合驗(yàn)收程序，積極推進(jìn)“拿地即開(kāi)工五證同發(fā)”與“建筑單體分階段驗(yàn)收”兩項(xiàng)省級(jí)先行先試改革事項(xiàng)并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

不斷優(yōu)化供水供氣服務(wù)。在用水報(bào)裝“321”、用氣報(bào)裝“310”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中聯(lián)辦，企業(yè)、項(xiàng)目用水用氣實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”報(bào)裝，目前正在全州推行用水報(bào)裝“320”（報(bào)裝受理3個(gè)工作日、接駁通水2個(gè)環(huán)節(jié)、0材料）和用氣報(bào)裝“200”（報(bào)裝受理和接駁通氣2個(gè)環(huán)節(jié)，0材料，0跑腿）服務(wù)。

一手優(yōu)化服務(wù)，另一手強(qiáng)化監(jiān)管。恩施州住建局強(qiáng)化建筑市場(chǎng)“三包一掛”專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管力度，落實(shí)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職制度，加大執(zhí)法查處力度，全力維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為落實(shí)建材產(chǎn)業(yè)鏈工作牽頭部門(mén)，恩施州住建局前期組建專(zhuān)班深入8縣市開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，分析全州建材行業(yè)存在的短板和問(wèn)題，梳理出國(guó)家及省級(jí)層面對(duì)綠色建材行業(yè)的政策支持，建立重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目信息庫(kù)，群策群力，有序推進(jìn)招商引資工作，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早實(shí)施、早見(jiàn)效。

優(yōu)環(huán)境嚴(yán)安全人民生活更幸福

城市的環(huán)境秩序，是城市的“門(mén)面”，是城市品質(zhì)的外在體現(xiàn)，也是城市居民評(píng)判城市治理水平的第一手標(biāo)準(zhǔn)，以及游客對(duì)于這個(gè)城市的第一印象。恩施州住建局不斷提升城市治理精細(xì)化水平，持續(xù)刷新城市“顏值”。

結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)開(kāi)展“一把掃帚掃到底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，恩施城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到90%，其他縣市均達(dá)到80%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)三個(gè)灶頭及以上的餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)到100%，順利通過(guò)中央環(huán)保督察組檢查。

在市政設(shè)施方面，全力修復(fù)城市道路、人行道、公廁、廣場(chǎng)、井蓋、桿線等公共設(shè)施，完成州城跨江橋梁涂裝美化工程；持續(xù)開(kāi)展“拆圍透綠、見(jiàn)縫插綠、裸土覆綠”，47家州市直單位拆圍透綠工程已全部收尾，城市的“綠色資產(chǎn)”正在變成市民游客的“生態(tài)福利”。

巡查清江河面、打撈河面漂浮物

國(guó)家級(jí)、省級(jí)“園林城市”是恩施州的“金字招牌”，恩施州住建系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)城市綠化美化亮化工程，全州城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.85%，綠地率達(dá)36.85%，人均公園綠地面積達(dá)到16.04平方米，城市品質(zhì)形象進(jìn)一步提升。

環(huán)境秩序關(guān)乎城市“顏值”，那么安全就是城市發(fā)展的底線，沒(méi)有安全一切發(fā)展的成果都將歸零。恩施州住建局大力開(kāi)展安全隱患排查整治工作，嚴(yán)守安全紅線，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

深入實(shí)施全州建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，高位開(kāi)展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守和會(huì)議調(diào)度制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程監(jiān)管，督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制和全員全過(guò)程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格防范較大質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

“6·13”十堰燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，恩施州委州政府高度重視，先后5次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究部署城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ?，在全省首推縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保燃?xì)鈭?chǎng)站與管線安全聯(lián)系責(zé)任制，省委省政府、省燃安委共交辦的697個(gè)問(wèn)題已全部整改完畢。

與此同時(shí)，2015年以來(lái)全州統(tǒng)計(jì)上報(bào)的17座城市危橋，已進(jìn)行全面整治并通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，全面消除安全隱患。

干凈整潔的街道上，人來(lái)車(chē)往井然有序；綠意盎然的公園里，人們愜意游賞；綠色引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)勃勃生機(jī)……在這幅美輪美奐的“仙居恩施”圖景里，恩施州住建系統(tǒng)將秉持初心、接續(xù)奮斗，為實(shí)現(xiàn)恩施綠色崛起、加快崛起、全面崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。