內(nèi)蒙古制糖企業(yè)甜菜種植與收購(gòu)調(diào)查分析

周艷麗，孫群英，劉 娜，於麗華，盧秉福，劉曉雪

(1.黑龍江大學(xué)，哈爾濱 150080； 2.北京工商大學(xué)，北京 100048)

0 引言

食糖是國(guó)家的重要基礎(chǔ)原料和戰(zhàn)略物資，推進(jìn)我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家食糖供給安全的保障[1]。為此，國(guó)家出臺(tái)了《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等一系列的政策支持食糖產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。從事糖料作物及制糖產(chǎn)業(yè)研究的學(xué)者也推出了系列科研成果、提出了有益的意見和建議[2-3]。我國(guó)是世界上為數(shù)不多既產(chǎn)甘蔗糖，也產(chǎn)甜菜糖的國(guó)家，每年食糖產(chǎn)量約1 000萬(wàn)t，食糖消費(fèi)量約1 500萬(wàn)t，缺口約500萬(wàn)t，缺口占國(guó)內(nèi)上塘總產(chǎn)量的三分之一[4-5]。因此，促進(jìn)食糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、綠色可持續(xù)發(fā)展，對(duì)保障我國(guó)食糖供給安全具有重要意義。

內(nèi)蒙古地區(qū)位于中國(guó)北部，適宜甜菜種植，是我國(guó)重要的甜菜制糖產(chǎn)業(yè)基地[6-7]，目前甜菜年種植面積13.5萬(wàn)hm2，產(chǎn)糖70多萬(wàn)t，占全國(guó)甜菜糖產(chǎn)量的52%，已成為我國(guó)甜菜糖最大產(chǎn)區(qū)[8]。2019-2020年在國(guó)家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系赤峰站、呼和浩特站、白城站以及赤峰綠璐種業(yè)有限公司等單位的幫助下，對(duì)內(nèi)蒙古甜菜生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，分析了內(nèi)蒙古甜菜生產(chǎn)投入、產(chǎn)出、種植技術(shù)、輪作倒茬、政府補(bǔ)貼等影響因素，為內(nèi)蒙古甜菜生產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 內(nèi)蒙古甜菜種植情況分析

1.1 內(nèi)蒙古甜菜生產(chǎn)水平

目前，內(nèi)蒙古耕地面積較為豐富，土地流轉(zhuǎn)較好，加上糖廠采取鼓勵(lì)措施，甜菜種植基本上形成規(guī)模[9]，甜菜種植面積平均每戶達(dá)到20.32 hm2；前茬作物主要有玉米、向日葵、馬鈴薯、大豆、小麥等，其中玉米、向日葵、馬鈴薯排前三位，輪作年限平均為3.86年；甜菜密度達(dá)到較好水平，平均種植密度為7.11萬(wàn)株/hm2，與國(guó)外甜菜種植技術(shù)先進(jìn)國(guó)家比較，甜菜種植密度略低；甜菜平均產(chǎn)量為57.45 t/hm2，平均含糖率為15.53%，擁有許多甜菜種植經(jīng)驗(yàn)豐富、專門從事甜菜種植農(nóng)戶。

1.2 甜菜種植合同的簽訂與履行

甜菜種植屬于典型的訂單農(nóng)業(yè)[10]，甜菜種植前，甜菜種植戶與糖廠的合作基本上都是與糖廠直接簽訂合同，合同簽訂與履約情況非常好，無(wú)論是甜菜種植戶、還是糖廠簽約、履約率都達(dá)到了100%。甜菜種植戶與糖廠簽訂甜菜種植合同后，會(huì)購(gòu)買糖廠提供的甜菜種子，并按照糖廠的技術(shù)要求準(zhǔn)備地塊、購(gòu)置生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)過程中會(huì)接受糖廠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)。

1.3 獲得技術(shù)的途徑

甜菜種植戶希望糖廠提供技術(shù)服務(wù)的途徑上，選擇通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和手機(jī)微信提供技術(shù)服務(wù)的甜菜種植戶最多，分別占83.10%和36.62%，希望通過技術(shù)手冊(cè)、培訓(xùn)班、電視講解或其他途徑的分別占32.39%、28.17%、2.82%、1.41%，見圖1。由此可見，傳統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)方式，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)手冊(cè)、培訓(xùn)班還占有很大比例，而新興的技術(shù)傳播方式手機(jī)微信發(fā)展迅猛，已取代許多傳統(tǒng)的技術(shù)傳播方式，糖廠甜菜技術(shù)人員和農(nóng)技人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在保留傳統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)的前提下，開展新媒體方式的技術(shù)傳播。

圖1 甜菜種植戶希望糖廠提供技術(shù)服務(wù)的途徑

2 甜菜的收購(gòu)與質(zhì)量要求

2.1 甜菜的收購(gòu)方式和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼

內(nèi)蒙古糖廠在甜菜收購(gòu)上實(shí)行傳統(tǒng)收購(gòu)方式，距糖廠近的甜菜種植戶直接將甜菜交給糖廠，距糖廠遠(yuǎn)的甜菜種植戶會(huì)把甜菜送到糖廠設(shè)置的收購(gòu)站，這兩種方式分別占52.11%和45.07%，賣給中介等其他方式僅占2.82%。得到運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的甜菜種植戶占46.48%，沒有得到運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的占53.52%，這主要是糖廠根據(jù)運(yùn)輸里程給予甜菜種植戶運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，距離較近的則沒有運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，也有個(gè)別地區(qū)甜菜收購(gòu)價(jià)格較高，已含運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。在甜菜款結(jié)算方面，甜菜種植戶基本滿意，71.83%的甜菜種植戶認(rèn)為甜菜款結(jié)算比較及時(shí)，28.17%的甜菜種植戶認(rèn)為結(jié)算時(shí)間較長(zhǎng)，沒有拖欠甜菜款的情況。

2.2 扣雜和扣土情況

甜菜收獲后農(nóng)戶會(huì)按合同將甜菜交送糖廠，糖廠根據(jù)合同約定按收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)扣除雜質(zhì)和殘土，然后付給農(nóng)戶甜菜款，也有糖廠實(shí)行以質(zhì)論價(jià)，根據(jù)甜菜的含糖率確定甜菜的最終價(jià)格。在收購(gòu)甜菜過程中，有50.70%的甜菜種植戶認(rèn)為糖廠扣雜高、29.58%的甜菜種植戶認(rèn)為糖廠扣土多，有47.89%的甜菜種植戶認(rèn)為扣雜、扣土比較合理，有1.41%的甜菜種植戶認(rèn)為扣雜、扣土比實(shí)際情況少，有21.13%的甜菜種植戶反映糖廠不扣土，見圖2。認(rèn)為甜菜扣雜多和扣雜合理的甜菜種植戶各占一半，認(rèn)為糖廠扣土多的甜菜種植戶占三成弱，認(rèn)為糖廠扣土合理的接近一半，還有二成的甜菜種植戶反映糖廠不扣土。實(shí)際上，甜菜含土、含雜量與收獲技術(shù)、氣象條件等因素有關(guān)[11]，糖廠在收購(gòu)時(shí)應(yīng)因具體情況確定科學(xué)合理的方法，依標(biāo)準(zhǔn)而行。而目前多數(shù)糖廠收購(gòu)甜菜時(shí)扣雜、扣土基本上是依靠人為判斷，這就增加了甜菜種植戶的懷疑，容易引起甜菜種植戶的不滿。此外，食糖的市場(chǎng)行情也會(huì)對(duì)甜菜收購(gòu)造成影響，糖價(jià)較低時(shí)，甜菜加工甜菜越多，虧損就越嚴(yán)重，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行會(huì)比較嚴(yán)格；在糖價(jià)較高時(shí)，糖廠為了多收原料，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)降低[12]。

2.3 甜菜種植戶對(duì)以質(zhì)論價(jià)的認(rèn)可情況

對(duì)于甜菜收購(gòu)以質(zhì)論價(jià)，內(nèi)蒙古近幾年已有少數(shù)糖廠開始試行，逐漸培養(yǎng)甜菜種植戶接受高糖高價(jià)的理念[13-14]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有46.48%的甜菜種植戶贊成以質(zhì)論價(jià)，接近半數(shù)，不贊成者18.31%，還有11.27%的甜菜種植戶對(duì)以質(zhì)論價(jià)不太清楚，沒聽說(shuō)以質(zhì)論價(jià)的農(nóng)戶占23.94%；在測(cè)糖環(huán)節(jié)上，有15.49%的甜菜種植戶認(rèn)為測(cè)糖準(zhǔn)確，22.54%的甜菜種植戶表示對(duì)糖廠信任，認(rèn)為不準(zhǔn)確的甜菜種植戶有4.23%，對(duì)測(cè)糖準(zhǔn)確性表示不清楚的甜菜種植戶占22.54%，另有35.21%的農(nóng)戶沒聽說(shuō)過以質(zhì)論價(jià)，見圖3。由此可見，盡管多數(shù)甜菜種植戶贊成以質(zhì)論價(jià)，但對(duì)測(cè)糖的準(zhǔn)確性還不十分清楚，持懷疑的態(tài)度。

圖2 甜菜種植戶認(rèn)為扣雜、扣土情況

圖3 甜菜種植戶對(duì)以質(zhì)論價(jià)的認(rèn)可情況

3 制糖企業(yè)的服務(wù)與商譽(yù)

3.1 甜菜種植戶希望獲得的服務(wù)

甜菜制糖企業(yè)是以甜菜為原料加工食糖的龍頭企業(yè)，原料的獲得是企業(yè)生存的條件，沒有甜菜就沒有甜菜制糖企業(yè)[15]，因此，糖廠應(yīng)高度種植原料生產(chǎn)，重視甜菜種植戶的需求。甜菜種植戶希望糖廠能提供哪些服務(wù)或者需要改進(jìn)的地方，調(diào)查表明，76.06%的甜菜種植戶希望糖廠能夠賒銷甜菜生產(chǎn)所用的種子、農(nóng)藥、化肥、紙筒等農(nóng)用生產(chǎn)資料，66.20%的甜菜種植戶希望甜菜價(jià)格保持穩(wěn)定或有提高，56.34%的甜菜種植戶希望能夠及時(shí)兌付甜菜款，50.70%的甜菜種植戶希望糖廠能更好地提供甜菜種植技術(shù)，46.48%的甜菜種植戶希望糖廠能夠給提供貸款擔(dān)保，40.85%的甜菜種植戶希望糖廠能夠建立合理的甜菜收購(gòu)制度，26.76%的甜菜種植戶希望糖廠能提供甜菜農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，見圖4。糖廠可根據(jù)自身?xiàng)l件，結(jié)合甜菜種植戶的需求，探索與農(nóng)戶穩(wěn)定、持久合作方式，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3.2 制糖企業(yè)商譽(yù)

發(fā)展甜菜制糖加工業(yè)，以“制糖企業(yè)+農(nóng)戶”，突出制糖企業(yè)，兼顧對(duì)農(nóng)民增收的發(fā)展模式[16]，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)促進(jìn)甜菜連片種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，活躍地方經(jīng)濟(jì)均具有較大作用[17-18]。內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為中國(guó)第一大甜菜制糖產(chǎn)區(qū)[19]。內(nèi)蒙古糖廠為甜菜產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古甜菜種植戶對(duì)糖廠印象非常好和好的比例分別達(dá)到47.89%、28.17%，總體上對(duì)糖廠比較滿意；印象一般、差的甜菜種植戶分別為18.31%、5.63%，認(rèn)為非常差的為0，見圖5。由此可見，內(nèi)蒙古甜菜種植戶對(duì)當(dāng)?shù)刂铺瞧髽I(yè)總體滿意，但認(rèn)為差或非常差的比例也高達(dá)2成，這說(shuō)明糖廠在對(duì)甜菜種植戶服務(wù)方面還有很大的改進(jìn)余地，未來(lái)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，種植合作社、種植大戶快速增加的背景下，發(fā)展甜菜種植，提高服務(wù)質(zhì)量是糖廠面臨的重要課題。

圖4 甜菜種植戶希望獲得的服務(wù)

圖5 甜菜種植戶對(duì)糖廠的印象

4 結(jié)論與建議

(1)甜菜種植戶與糖廠的合作基本上都是與糖廠直接簽訂合同，合同履約情況非常好，無(wú)論是甜菜種植戶還是糖廠都達(dá)到了完全履約。農(nóng)戶與糖廠簽完合同后會(huì)從糖廠購(gòu)買甜菜種子，按照糖廠的技術(shù)要求準(zhǔn)備地塊、購(gòu)置生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)過程中會(huì)接受糖廠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)，希望糖廠技術(shù)人員以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和手機(jī)微信提供技術(shù)服務(wù)的甜菜種植戶最多。此外，甜菜種植戶大多希望甜菜價(jià)格穩(wěn)定并有所提高，糖廠能夠賒銷甜菜生產(chǎn)所用的種子、農(nóng)藥、化肥、紙筒等農(nóng)用生產(chǎn)資料，提供甜菜種植技術(shù)以及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，建立合理的收購(gòu)制度并及時(shí)兌付甜菜款。

(2)內(nèi)蒙古糖廠在甜菜收購(gòu)實(shí)行廠區(qū)設(shè)中心站、距糖廠較遠(yuǎn)的地區(qū)設(shè)置收購(gòu)點(diǎn)，甜菜種植戶根據(jù)自己情況選擇甜菜交送地點(diǎn)，有個(gè)別種植戶將甜菜賣給中介。糖廠根據(jù)甜菜種植戶距收購(gòu)站的遠(yuǎn)近，對(duì)超過規(guī)定里程的種植戶給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。在甜菜收購(gòu)過程中，認(rèn)為扣雜較高和扣雜比較合理的甜菜種植戶約各占一半，認(rèn)為扣土合理、扣土較多和不扣土的甜菜種植戶分別占五成、三成和二成。

(3)內(nèi)蒙古甜菜收購(gòu)多數(shù)糖廠沒有實(shí)行以質(zhì)論價(jià)，只有個(gè)別糖廠試行以質(zhì)論價(jià)或者對(duì)含糖高的甜菜給予獎(jiǎng)勵(lì)，有接近一半的甜菜種植戶贊成甜菜收購(gòu)實(shí)行以質(zhì)論價(jià)，對(duì)測(cè)糖準(zhǔn)確性有一半表示沒聽說(shuō)過或者不清楚，這說(shuō)明以質(zhì)論價(jià)在內(nèi)蒙古還屬于起步階段，糖廠還需努力宣傳并采取鼓勵(lì)措施，逐步推行甜菜收購(gòu)以質(zhì)論價(jià)。

(4)甜菜制糖產(chǎn)業(yè)屬于典型的“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，因此要兼顧制糖企業(yè)和甜菜種植戶的雙方利益，糖廠才能得到健康、可持續(xù)地發(fā)展。內(nèi)蒙古有六成甜菜種植戶對(duì)對(duì)糖廠商譽(yù)表示認(rèn)可，覺得糖廠商譽(yù)一般或較差的約占四成，說(shuō)明糖廠為甜菜種植戶的服務(wù)還有改進(jìn)空間。