發(fā)展中國家正高度警惕“集團對抗”

趙裴

持續(xù)演進(jìn)的烏克蘭危機表明，國與國之間大規(guī)模軍事沖突并未遠(yuǎn)離國際社會，傳統(tǒng)安全問題仍然困擾著當(dāng)今世界。i不管這場危機以何種形式收場，相關(guān)方之間的拉扯關(guān)系都將在相當(dāng)長時間內(nèi)持續(xù)，國際格局會發(fā)生新J輪動蕩和重組，世人對國際安全與國際秩序的認(rèn)識也將發(fā)生劇烈變化。

曾幾何時，經(jīng)濟、信息、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境以及恐怖主義等方面的非傳統(tǒng)安全議題吸引國際社會的主要目光，也是國際合作與學(xué)術(shù)研究的熱門話題，甚至一度掩蓋以坦克大炮、飛機導(dǎo)彈、戰(zhàn)壕巷戰(zhàn)為標(biāo)志的傳統(tǒng)安全議題。新冠肺炎疫情暴發(fā)更是加劇了國際社會對非傳統(tǒng)安全治理的重視。而就在新冠病毒繼續(xù)變異肆虐的艱難時刻，俄烏之間爆發(fā)激烈軍事沖突，又將國際社會的目光從對非傳統(tǒng)安全議題的偏重拉回到傳統(tǒng)安全議題上。事實上，俄烏沖突很快就從軍事層面擴展到金融制裁與反制裁、網(wǎng)絡(luò)空間沖突、輿論信息對抗，其間還夾雜著疫情蔓延、恐怖主義、難民危機等元素，套用形容這場沖突的一個典型詞匯“混合戰(zhàn)爭”，烏克蘭危機表現(xiàn)為傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織的“混合安全”問題，凸顯了國際安全的脆弱性和國際治理的難度，沖擊著和平與發(fā)展這一時代主題。

與霸權(quán)國家加緊打壓競爭對手以護持國際秩序主導(dǎo)地位，發(fā)達(dá)國家頻頻制造貿(mào)易壁壘以保持經(jīng)濟領(lǐng)先不同，廣大發(fā)展中國家的核心利益系于和平與發(fā)展，只有這樣才能實現(xiàn)國富民強，以自信從容的姿態(tài)融入國際社會。因此，在一個傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織的世界里，建立一個公平合理并且能夠保障自身和平發(fā)展權(quán)益的國際秩序，就是廣大發(fā)展中國家最關(guān)注的國際性問題。

從目前表態(tài)來看，廣大發(fā)展中國家尤其發(fā)展中大國不希望在烏克蘭危機問題上選邊站，甚至表現(xiàn)出對當(dāng)前國際社會對抗氛圍驟增的失望。這也釋放出一個積極信號，即廣大發(fā)展中國家越來越多意識到不能只在美西方國家主導(dǎo)甚至操縱的既有國際秩序中進(jìn)行有限選擇，更不能盲目地唯大國強國馬首是瞻，而是需要更積極主動地思考促進(jìn)國際秩序怎樣更有利于延續(xù)和平與發(fā)展的時代主題。

現(xiàn)行國際秩序很大程度上建立在由美國及其盟友提供的國際安全公共產(chǎn)品基礎(chǔ)之上，一些發(fā)展中國家在默認(rèn)美西方國家國際社會主導(dǎo)地位的前提下，通過相關(guān)國際組織或協(xié)議甚至“口頭承諾”為自身安全買上一份保險,但這種“保護性秩序”的弊病已經(jīng)通過烏克蘭危機較為充分地暴露了出來。烏克蘭危機激化為軍事沖突，一個重要原因就是烏克蘭尋求進(jìn)入“保護性秩序”未果反而加大自身安全風(fēng)險，在漁利心理以及核威懾等復(fù)雜因素影響下，美西方國家無法兌現(xiàn)之前口頭釋放的安全承諾。這還不只表現(xiàn)在烏克蘭問題上，部分國際安全公共產(chǎn)品淪為拉幫結(jié)派制造對抗的工具，可信度大打折扣，美西方國家主導(dǎo)的“保護性秩序”難以為繼已經(jīng)成為一種普遍趨勢。

烏克蘭危機爆發(fā)后，有人認(rèn)為國際社會將演變?yōu)閮蓚€或幾個大國集團對抗的國際格局，除了少數(shù)公開宣布中立的國家，大多數(shù)發(fā)展中國家需要選邊站，與大國形成緊密軍事同盟來保障安全。但一方面，烏克蘭危機本身就濫觴于冷戰(zhàn)時期，冷戰(zhàn)形成的諸多遺留問題和冷戰(zhàn)思維一直影響到今天，成為國際社會極難化解的歷史矛盾，絲毫不值追念。另一方面，集團對抗不過是“保護性秩序”的加強版，核心邏輯仍是大國向小國提供保護傘，小國安全寄希望于同大國的聯(lián)盟和協(xié)議，但這種關(guān)系并不能緩解陷入全面沖突時的、心理壓力和現(xiàn)實威脅，相關(guān)保護承諾在核威懾面前更是顯得蒼白。

國際秩序向著更加公平合理的方向變革絕不能停。廣大發(fā)展中國家應(yīng)認(rèn)識到，地緣政治和傳統(tǒng)安全危險并非回歸，而是地區(qū)性戰(zhàn)爭甚或全球性沖突的風(fēng)險從來沒有遠(yuǎn)去，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題疊加，加劇當(dāng)今國際社會安全風(fēng)險。廣大發(fā)展中國家也需看清，由大國或軍事聯(lián)盟提供的所謂安全承諾在某些關(guān)鍵時刻往往會“打折扣”，大國或聯(lián)盟可能出人出槍，但也可能只是口頭“聲援”，這都取決于它自身的利益考量。廣大發(fā)展中國家還需理解，一個國家的安全不能以犧牲其他國家的安全為代價，只有聯(lián)合國這樣的全世界所有國家大聯(lián)盟才能真正體現(xiàn)集體安全的意義，排他性的軍事集團只能進(jìn)一步陷入安全困境的怪圈，最后受害的還是發(fā)展中國家自身。

因此，只有建立統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險應(yīng)對、拒絕結(jié)盟對抗、充分顧及國際社會相關(guān)各方利益的國際秩序，才能為廣大發(fā)展中國家提供更長的和平與發(fā)展機遇期。

烏克蘭危機不僅不會將廣大發(fā)展中國家推入美西方大國的保護傘下，反而必將促使更多國家拋棄幻想，更加團結(jié)一致地與國際社會其他國家一道推動國際秩序向著更加公平合理的方向變革發(fā)展。▲(作者是上海外國語大學(xué)《國際觀察》編輯部主任)