事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升策略

張紅琴

行之有效的財(cái)務(wù)管理措施，不僅能夠進(jìn)一步提升資金管理的實(shí)際效果，也能為事業(yè)單位的全面發(fā)展提供保障?；诖?，事業(yè)單位必須要結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化創(chuàng)新，才能保證財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量，能夠真正實(shí)現(xiàn)為推動(dòng)事業(yè)單位的全面發(fā)展做好保障。但是，縱觀事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀，仍有一定問題。因此，想要真正做到提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行處理，才能真正做到提升財(cái)務(wù)管理工作的效果。

相較于企業(yè)來(lái)看，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作開展的過(guò)程中，存有一定的特殊性。在事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，整體的管理實(shí)效性會(huì)直接影響到事業(yè)單位的管理質(zhì)量開展成效。對(duì)此，事業(yè)單位必須意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)作用，更要在各項(xiàng)工作落實(shí)上，充分給予財(cái)務(wù)管理部門支持，以此才能做到結(jié)合事業(yè)單位自身特點(diǎn)來(lái)分析現(xiàn)有工作的不足，并通過(guò)制定具體的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量，進(jìn)而為事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展作出保障。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）成本管理意識(shí)薄弱

大多數(shù)事業(yè)單位，即使通過(guò)了轉(zhuǎn)型，其實(shí)自身也并不具備經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。因此，在日常資金應(yīng)用的過(guò)程中，資金的支出部分往往是通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足運(yùn)行的實(shí)際需求。對(duì)此，這種情況直接導(dǎo)致了事業(yè)單位在運(yùn)行發(fā)展的過(guò)程中，往往不會(huì)對(duì)成本進(jìn)行過(guò)多的計(jì)較，尤其是針對(duì)利潤(rùn)的控制來(lái)看，更是沒有做好細(xì)節(jié)工作，這時(shí)就會(huì)導(dǎo)致很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，針對(duì)財(cái)務(wù)管理而言，并沒有實(shí)現(xiàn)將成本的概念進(jìn)行有效融入，進(jìn)而就會(huì)直接出現(xiàn)整體資金使用效益普遍較差的問題。

（二）財(cái)務(wù)管理重視不足

對(duì)于部分事業(yè)單位來(lái)看，由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不足，就導(dǎo)致在財(cái)務(wù)資金的分配與使用過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)“兩面化”的現(xiàn)象，而且也無(wú)法保證事權(quán)與財(cái)權(quán)能夠相互協(xié)調(diào)。就是由于這種問題的出現(xiàn)，使得責(zé)任與權(quán)力之間無(wú)法進(jìn)行有效匹配，這時(shí)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，就出現(xiàn)了資金使用效益低的問題。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度并不足，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理部門，自身工作開展的效果并不理想，而且很多工作內(nèi)容即使上報(bào)，也未得到有效支持，這一點(diǎn)就會(huì)直接制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理深化改革的發(fā)展，并且也會(huì)直接影響到事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，很多事業(yè)單位將財(cái)務(wù)管理工作視為一項(xiàng)基本的管理工作內(nèi)容，而沒有將財(cái)務(wù)管理的特殊性和重要性進(jìn)行有效凸顯。因此，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位在運(yùn)行發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)法真正滿足財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需求，這時(shí)就會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理工作開展的效果，更會(huì)打擊財(cái)務(wù)管理工作人員的工作積極性。

（三）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

對(duì)于預(yù)算資金的編制工作開展來(lái)看，會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際水平。當(dāng)前，事業(yè)單位當(dāng)中的很多財(cái)務(wù)人員，由于自身工作積極性不高，因此在自我發(fā)展與學(xué)習(xí)的過(guò)程中，就有一定的落后，導(dǎo)致由于預(yù)算編制工作的認(rèn)識(shí)程度有所不足，且重視度體現(xiàn)不佳，而使得在技術(shù)手段的應(yīng)用上，依然只能夠使用過(guò)去的手段進(jìn)行簡(jiǎn)單的預(yù)算。對(duì)此，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致在預(yù)算編制工作開展中，由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)化處理來(lái)保證編制工作開展的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，從而造成了資金流失的問題。同時(shí)，這種簡(jiǎn)單的算術(shù)化處理模式，會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量。此外，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)看，預(yù)算管理制度的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)保證財(cái)務(wù)管理工作能夠取得積極成效的一個(gè)關(guān)鍵性要素。并且，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展存有一定的復(fù)雜性，所以只有真正做到提升預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，才能為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展作出保障。這就需要全面解決預(yù)算編制不足的問題。

（四）資產(chǎn)管理實(shí)效性差

很多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作開展中，往往缺乏了規(guī)范性。在采購(gòu)時(shí)，由于預(yù)付款的支付能夠獲取物品，就導(dǎo)致尾款支付常常被忽略，這時(shí)就會(huì)由于貨款無(wú)法及時(shí)進(jìn)行清繳而帶來(lái)呆賬、壞賬的問題。比如，在進(jìn)行設(shè)備、車輛或其他物品的購(gòu)買時(shí)，很多事業(yè)單位會(huì)直接向商家進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，但是整體的購(gòu)物金額卻很少，并且在結(jié)算時(shí)存有不及時(shí)的問題，這時(shí)就會(huì)發(fā)生一定的債務(wù)糾紛。與此同時(shí)，很多事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的流量以及存量來(lái)看，存有管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，這時(shí)就會(huì)帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)的流失。此外，對(duì)于事業(yè)單位而言，在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，如果無(wú)法對(duì)此項(xiàng)工作給予足夠的重視，并真正做到結(jié)合實(shí)際情況做好資產(chǎn)的核查與登記，就無(wú)法保證資產(chǎn)管理工作開展的實(shí)際成效。因此，事業(yè)單位只有在財(cái)務(wù)管理工作開展中，注重資產(chǎn)管理工作的實(shí)效性，這時(shí)才能夠起到積極的作用。

（五）管理制度尚未完善

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、內(nèi)部稽查制度、費(fèi)用報(bào)銷開支標(biāo)準(zhǔn)等一系列的制度建設(shè)存有不足，這時(shí)就會(huì)直接導(dǎo)致由于財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的不完善，使得各項(xiàng)工作在落實(shí)的過(guò)程中存有漏洞。并且，針對(duì)當(dāng)前的票據(jù)報(bào)銷來(lái)看，也存有管理不規(guī)范的現(xiàn)象，更沒有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制度。對(duì)此，這種問題的出現(xiàn)，必然就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量有所不足。與此同時(shí)，就當(dāng)前事業(yè)單位整體的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于權(quán)力的高度集中，導(dǎo)致審批工作的開展往往由一人獨(dú)大，這時(shí)就難保證支出的透明性，而且這種隨意性較大的問題，勢(shì)必也會(huì)帶來(lái)資金的流失。此外，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的應(yīng)用往往只存于形式，在使用的過(guò)程中完全沒有執(zhí)行力，這時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升策略

（一）深化認(rèn)知，做好廉政建設(shè)

想要提升財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量，則必須要通過(guò)深化認(rèn)知來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化廉政風(fēng)氣。而且，只有通過(guò)建立健全完善的內(nèi)部財(cái)政制度，并進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理與收支管理，這時(shí)才能實(shí)現(xiàn)提升財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際質(zhì)量。畢竟，當(dāng)前很多事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，受財(cái)務(wù)管理工作所存在的缺陷，出現(xiàn)了收支失衡、管理不力以及國(guó)有資金流失等問題。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會(huì)導(dǎo)致資金的利用率下降，更會(huì)由于管理工作的不足而產(chǎn)生貪污問題。因此，想要實(shí)現(xiàn)提升財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)事業(yè)單位的廉政建設(shè)效果，更要通過(guò)深化認(rèn)知來(lái)實(shí)現(xiàn)提升其履行自身責(zé)任的意識(shí)，這時(shí)才能保證事業(yè)單位的發(fā)展能夠更加全面，并且能夠有效保證事業(yè)單位可以通過(guò)加強(qiáng)資金管理來(lái)履行自身的職責(zé)，同時(shí)真正做到降低貪污腐敗問題的發(fā)生。

（二）完善制度，嚴(yán)控收支管理

想要保證政策的落實(shí)效果，就需要通過(guò)制度來(lái)進(jìn)行約束。因此，針對(duì)事業(yè)單位來(lái)看，在財(cái)務(wù)管理工作開展中，必須要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，更要強(qiáng)化審批制度的應(yīng)用，同時(shí)要對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行有效設(shè)置與分級(jí)，還要實(shí)現(xiàn)保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與完整性，這時(shí)才能通過(guò)細(xì)節(jié)工作的有效開展，真正做到保證財(cái)務(wù)管理工作能夠以高效化、安全化、有序化進(jìn)行運(yùn)行。與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)工作開展的過(guò)程中，必須要保證能夠明確各級(jí)財(cái)務(wù)人員自身的權(quán)責(zé)，更要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行定期的核對(duì)，同時(shí)也要建立好內(nèi)控制度，并保證制度的落實(shí)效果，這時(shí)才能做到提升財(cái)務(wù)管理工作開展的質(zhì)量。

在強(qiáng)化工作開展中，必須要對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面且深刻的認(rèn)識(shí)，更要保證所有財(cái)務(wù)人員均能夠履行相關(guān)工作制度，同時(shí)嚴(yán)守財(cái)務(wù)工作開展的秩序性，這樣才能保證財(cái)務(wù)工作的開展，能夠真正做到有法可依、有序可行，并提升其質(zhì)量。與此同時(shí)，事業(yè)單位也要實(shí)現(xiàn)完善審核制度與核算制度，更要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的開展效果，并實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)性工作進(jìn)行定期驗(yàn)收，同時(shí)再配以不定期的抽查，這時(shí)才能強(qiáng)化基礎(chǔ)工作開展的效果。此外，事業(yè)單位必須要對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化處理，更要選擇高素質(zhì)、高專業(yè)水準(zhǔn)的從業(yè)人員，以此才能保證財(cái)務(wù)管理工作的開展能夠有序進(jìn)行。值得注意的是，為保證財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際成效，必須要做好財(cái)務(wù)人員工作的有效劃分。比如，出納人員決不可負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的保管與審核，以及賬務(wù)的登記和債權(quán)債務(wù)的登記等。為規(guī)避長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位上而出現(xiàn)貪污腐敗問題，則需要通過(guò)崗位輪換制來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化。

（三）強(qiáng)化預(yù)算，加強(qiáng)編制管理

完善預(yù)算編制制度，并實(shí)現(xiàn)將該制度推行到各個(gè)部門當(dāng)中，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)管理工作開展的實(shí)際質(zhì)量。而且，只要實(shí)現(xiàn)確保收支管理工作的開展，能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性處理，這時(shí)就能夠使預(yù)算編制工作的開展發(fā)揮積極的作用。將預(yù)算編制工作推行到各個(gè)部門，其實(shí)也有利于各個(gè)部門后續(xù)工作的開展。畢竟，在預(yù)算超出時(shí)，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門的工作進(jìn)行重新整理，并清除已結(jié)束的工作內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合部門的實(shí)際財(cái)力狀況來(lái)進(jìn)行合理優(yōu)化，這時(shí)更能夠?qū)崿F(xiàn)避免部門后續(xù)出現(xiàn)超出預(yù)算的問題。

在綜合預(yù)算編制工作開展中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)審核工作開展的力度，同時(shí)也要加強(qiáng)資金的使用管理。在編制工作開展時(shí)，必須要以科學(xué)性、公平性、合理性為準(zhǔn)則，更要實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作開展的力度進(jìn)行深化，同時(shí)也要在國(guó)家財(cái)政大綱的要求基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況做好科學(xué)的統(tǒng)籌安排，以此才能保證在預(yù)算編制工作開展中，能夠使整體工作的質(zhì)量獲得提升的同時(shí)，具備著靈活性與兼顧性，這樣才能有效發(fā)揮預(yù)算編制的支持作用。

在預(yù)算編制工作開展時(shí)，對(duì)于支出預(yù)算的劃分以及核定來(lái)看，必須要抓住重點(diǎn)，更要進(jìn)行合理的統(tǒng)籌。在固定資產(chǎn)管理中，必須要建立標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)分配機(jī)制，更要做好資產(chǎn)管理。對(duì)于預(yù)算追加來(lái)看，在原則上一旦確定了整個(gè)年度的預(yù)算，不能夠進(jìn)行追加，但是在實(shí)際工作中，可以通過(guò)系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排來(lái)進(jìn)行申請(qǐng)，并按照相關(guān)原則進(jìn)行辦理。此外，對(duì)于結(jié)余資金的管理與使用來(lái)看，需要將其主動(dòng)統(tǒng)籌到各個(gè)部門的重點(diǎn)支出上，而對(duì)于資金規(guī)模較大的項(xiàng)目，則須按照一定比例進(jìn)行節(jié)約資金的統(tǒng)籌。值得注意的是，對(duì)于采購(gòu)來(lái)看，必須要嚴(yán)格按照采購(gòu)預(yù)算來(lái)執(zhí)行，且在項(xiàng)目支出上，要做好嚴(yán)格的明細(xì)，更要保證采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)與執(zhí)行，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理，以此才能規(guī)避呆賬、壞賬問題的出現(xiàn)。

（四）健全內(nèi)控，杜絕資產(chǎn)流失

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化內(nèi)控制度的有效建設(shè)，能夠真正做到降低國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，這就需要強(qiáng)化貨幣資金的核查與控制，并通過(guò)定期與不定期的抽查與盤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金以及余額進(jìn)行確認(rèn)，以此來(lái)保證賬面與實(shí)物的相符。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門必須要制定出適用于事業(yè)單位的資產(chǎn)目錄，更要通過(guò)將具體分類的方法進(jìn)行展示來(lái)作為資產(chǎn)核算的主要依據(jù)，并按照實(shí)際類別進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位必須要引進(jìn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，這時(shí)才能精準(zhǔn)地反映出事業(yè)單位資產(chǎn)的處置、購(gòu)置、調(diào)出、調(diào)入、維護(hù)、使用等行為，并真正做到對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。此外，財(cái)務(wù)部門須在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的損益情況進(jìn)行賬務(wù)處理，這時(shí)才能保證國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)被非法侵占，并且也能達(dá)到保值增值的效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，提升懲處力度

具有監(jiān)督職能的部門，必須要明確自身的職責(zé)，更要提高自身職責(zé)的履行能力，并通過(guò)完善內(nèi)控制度進(jìn)行落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化，這時(shí)才能通過(guò)監(jiān)督部門的跟蹤考核來(lái)保證監(jiān)督職能的發(fā)揮效果，并從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展進(jìn)行有效監(jiān)督，以此才能降低不良問題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)加大財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，并實(shí)現(xiàn)不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，能夠真正做到保證內(nèi)部審計(jì)工作開展的力度獲得提升，這時(shí)十分有利于提高會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性。此外，在監(jiān)督工作開展的過(guò)程中，對(duì)于不良行為必須要加大懲處力度，才能夠起到警示與懲處的作用。

（六）創(chuàng)設(shè)考核，提高應(yīng)用能力

實(shí)現(xiàn)建立動(dòng)態(tài)績(jī)效考核機(jī)制，并真正實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的收支比例進(jìn)行分析檢查，同時(shí)實(shí)現(xiàn)利用科學(xué)評(píng)價(jià)的方式，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算收支是否合法、合理以及有無(wú)違反紀(jì)律的情況進(jìn)行確認(rèn)。這時(shí)，通過(guò)調(diào)節(jié)工作的有效開展，能夠進(jìn)一步提升事業(yè)單位預(yù)算收支工作開展的實(shí)際效果。與此同時(shí)，通過(guò)提高績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用能力，并將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使其成為獎(jiǎng)懲以及收入分配等工作開展的重要依據(jù)，其實(shí)更能夠使財(cái)務(wù)管理人員以及單位的法人，樹立成本意識(shí)，并使其加快內(nèi)部管理制度的完善。

（作者單位：莘縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心）