工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

曹樹(shù)鵬

新時(shí)期，工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常重要的作用。為更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須要充分把握工商管理的職能及特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮工商管理的作用。為此，本文先是闡述新時(shí)期下工商管理的職能及特點(diǎn)，然后總結(jié)歸納工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要起到的作用，最后在此基礎(chǔ)上提出充分發(fā)揮工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的對(duì)策，以期最大程度地提升工商管理的實(shí)效性。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新常態(tài)階段，可謂是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在這樣的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想進(jìn)一步發(fā)展，除了要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新發(fā)展，也需要被有效地監(jiān)督管理。這也更加突出了工商管理的職能及作用。工商管理不僅需要很好地協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)、部門(mén)的發(fā)展，也需要認(rèn)真履行監(jiān)督和管理經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的職能。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否穩(wěn)定提升，工商管理的效率和質(zhì)量起到很大的決定性作用，必須要充分認(rèn)識(shí)到工商管理的重要性，并科學(xué)有效地展開(kāi)工商管理工作，進(jìn)而有效發(fā)揮出工商管理的作用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。

一、新時(shí)期下工商管理的特點(diǎn)分析

工商管理本質(zhì)上屬于一種強(qiáng)制性的管理措施，也屬于一種規(guī)范化的管理行為，在發(fā)揮工商管理作用時(shí)，具有較為顯著的特征，主要包括這幾點(diǎn)：一是規(guī)范性和引導(dǎo)性。在工作性質(zhì)上，工商管理是國(guó)家的行政管理部門(mén)，就企業(yè)而言，工商管理屬于企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)管理制度。不同于其他行政管理部門(mén)，工商管理主要是對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，對(duì)市場(chǎng)行為起到規(guī)范性和引導(dǎo)性的作用，目的是營(yíng)造出一個(gè)有秩序且規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。也由此可見(jiàn)，工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，通過(guò)科學(xué)有效的工商管理，可有效提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。二是干預(yù)及管理措施多樣化。在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場(chǎng)行為也是多種多樣、紛繁復(fù)雜的，這也決定了工商管理中的管理行為與手段應(yīng)是多樣化的。工商管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合具體的市場(chǎng)行為，科學(xué)應(yīng)用多元化的管理手段及管理措施，切實(shí)提升工商管理的成效。三是權(quán)威性。權(quán)威性是工商管理必須具備的一個(gè)特征，否則就很容易出現(xiàn)“不服管”的現(xiàn)象。但需要明確的是，權(quán)威性并不意味著工商管理部門(mén)利用權(quán)力對(duì)企業(yè)進(jìn)行壓制，而是要在規(guī)范化的基礎(chǔ)上提出合理化的建議，如果企業(yè)出現(xiàn)不遵從的行為，此時(shí)再通過(guò)權(quán)力對(duì)企業(yè)的活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行規(guī)范、約束，確保企業(yè)所開(kāi)展的活動(dòng)合法合規(guī)。新形勢(shì)下工商管理工作的權(quán)威性較突出，可從企業(yè)服從規(guī)范管理的程度上體現(xiàn)，即現(xiàn)代企業(yè)一般都會(huì)重視工商管理的規(guī)范性要求，也會(huì)積極配合工商管理部門(mén)的工作，這證明了企業(yè)對(duì)工商管理工作的認(rèn)可，也充分體現(xiàn)出了工商管理的權(quán)威性特征。三是工商管理的范圍不斷擴(kuò)大。在新常態(tài)背景下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體日益多元化，使得市場(chǎng)行為多樣化，這也促使了工商管理的范圍不斷擴(kuò)大，在實(shí)際管理中，應(yīng)全面深入地把握工商管理的特征，切實(shí)提升工商管理的實(shí)效，從而更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量發(fā)展。

二、工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要起到的作用

（一）有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高效的發(fā)展

從宏觀角度來(lái)看，工商管理最重要的作用就是能夠有效保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體的態(tài)勢(shì)良好，也取得了顯著的發(fā)展成果，很大程度上造福了廣大的人民群眾。其中就得益于工商管理制度條例不斷完善和優(yōu)化，形成了科學(xué)且高效化的工商管理模式，能夠有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。特別是在新常態(tài)背景下，工商管理在履職過(guò)程中，更加注重監(jiān)管方法的創(chuàng)新、監(jiān)管途徑的拓展等，均對(duì)全面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展有重要作用。與此同時(shí)，隨著工商管理的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出更高程度的自由化和公平化，企業(yè)在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，能夠更加有效地發(fā)展，且企業(yè)與工商管理部門(mén)之間的關(guān)系更為融洽，二者從過(guò)去的管理與被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲄f(xié)調(diào)發(fā)展，如此企業(yè)也能夠更加服從于工商管理部門(mén)的監(jiān)督管理，同時(shí)也能更好地發(fā)揮出工商管理的服務(wù)職能，可有效確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)健康可持續(xù)的發(fā)展。

（二）有助于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的穩(wěn)定安全

市場(chǎng)本身就具有多元化的特征，在市場(chǎng)中，會(huì)有不同類(lèi)型的資本流動(dòng)，同時(shí)這些資本之間有時(shí)還存在競(jìng)爭(zhēng)或?qū)_的關(guān)系，而長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)導(dǎo)致某個(gè)資本充斥市場(chǎng)，其他資本只能夠瓜分資本剩余的市場(chǎng)份額，此時(shí)在整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體便成為競(jìng)爭(zhēng)中勝出的資本。雖然在資本競(jìng)爭(zhēng)中，存在優(yōu)勝劣汰是不可避免的，但是當(dāng)某個(gè)資本成為市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體時(shí)，如果這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體本身就存在問(wèn)題，則不僅不會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到引領(lǐng)作用，而且還可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不穩(wěn)定、不安全等問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：一些資本更重視競(jìng)爭(zhēng)，于是在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中耗費(fèi)了大量的實(shí)力，雖然最終勝出成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，但是也沒(méi)有太多的精力去承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，或者是其本身本就不愿承擔(dān)這一份責(zé)任，最終嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性;另外，也存在一些特殊的資本，我國(guó)秉承著開(kāi)放的原則，對(duì)于國(guó)外資本進(jìn)入本土市場(chǎng)并不是完全杜絕的狀態(tài)，但如果國(guó)外資本成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，那么市場(chǎng)就會(huì)被其他國(guó)家行業(yè)主導(dǎo)，這對(duì)我國(guó)本土企業(yè)而言，并不是一件好事，進(jìn)而使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)許多不安全的現(xiàn)象。面對(duì)這些問(wèn)題，就需要工商管理部門(mén)充分發(fā)揮自身的職能作用，一方面，對(duì)于資本之間的競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)過(guò)多地干預(yù)，而是要充分觀察各資本的潛力，從中選擇出優(yōu)秀的資本給予合理的幫助，以此推動(dòng)資本之間良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，根據(jù)各資本競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的表現(xiàn)對(duì)其是否成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，繼而幫助其成為穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。另一方面，對(duì)于國(guó)外資本這類(lèi)特殊的資本，工商管理部門(mén)并不能完全杜絕這一類(lèi)資本進(jìn)入到我國(guó)本土資本市場(chǎng)中，但是需要對(duì)其資本注入量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要保證這一類(lèi)資本所占的市場(chǎng)份額不能超過(guò)本土資本，同時(shí)也要兼顧這一類(lèi)資本的發(fā)展，應(yīng)積極推動(dòng)其與本土資本建立起良好的合作關(guān)系，從而營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，進(jìn)而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體穩(wěn)定、安全。

（三）有助于科學(xué)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也極大地提升了人們的生活質(zhì)量水平。但隨之也暴露出許多新的問(wèn)題，其中消費(fèi)者權(quán)益被侵害的問(wèn)題較為突出，不利于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定良好地發(fā)展。在這樣的情形下，就需要充分發(fā)揮工商管理的作用，針對(duì)這一問(wèn)題制定有關(guān)的規(guī)定和條例，以此科學(xué)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。具體來(lái)講，工商管理在科學(xué)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的作用，主要體現(xiàn)在：首先是當(dāng)前國(guó)家針對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益被侵害這一問(wèn)題，制定了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，這一專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)的制定，可為工商管理部門(mén)在解決消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題時(shí)提供可靠的支撐;其次是現(xiàn)階段工商管理部門(mén)也非常重視消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的解決，并針對(duì)這一問(wèn)題設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的部門(mén)職能;最后是工商管理部門(mén)在解決消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題時(shí)，是在依法解決的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定有針對(duì)性且具體化的措施，從而有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。比如，在處理?yè)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法商業(yè)活動(dòng)時(shí)，工商管理部門(mén)需要對(duì)這一違法行為依法處理，并對(duì)有關(guān)的企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育。另外，隨著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的制定和實(shí)施，消費(fèi)者的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，便可通過(guò)法律武器來(lái)保護(hù)自己。需要注意的是，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的過(guò)程中，可能存在一些消費(fèi)者濫鉆法律空子濫用權(quán)益而非法維權(quán)，這樣會(huì)損害企業(yè)的形象和利益，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定良好地發(fā)展。因此也需要工商管理部門(mén)秉持著公平、公正的原則來(lái)解決消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題，并依法進(jìn)行處理。

（四）有助于提升企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大，許多大型企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍并不局限在當(dāng)?shù)?，而是逐漸輻射到我國(guó)其他各個(gè)地區(qū)甚至是全國(guó)范圍。需要清楚的是，這種類(lèi)型的企業(yè)并非是單一壯大的，而是通過(guò)與其他企業(yè)建立良好的合作關(guān)系來(lái)不斷擴(kuò)大自身的業(yè)務(wù)范圍。這是因?yàn)樵谝粋€(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)范疇涉獵到另一個(gè)地區(qū)時(shí)，勢(shì)必就會(huì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，可能會(huì)對(duì)該地區(qū)的企業(yè)利益造成影響，此時(shí)就需要建立良好的合作關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏。在這樣的情況下，企業(yè)之間的合作、交流越來(lái)越密切，此時(shí)如果工商管理部門(mén)能夠在這一過(guò)程中進(jìn)行合理有效的干預(yù)，可有效把控企業(yè)發(fā)展壯大的大體方向，也有利于企業(yè)獨(dú)立性。但企業(yè)的升級(jí)改革并非一蹴而成的，期間會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，稍有不慎，就很容易使得企業(yè)朝著不健康的方向發(fā)展，繼而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生維護(hù)?？梢?jiàn)，必須要進(jìn)行科學(xué)有效的工商管理，由此提升企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量。

三、充分發(fā)揮工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的對(duì)策

（一）切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用，提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，各企業(yè)之間面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，品牌形象是競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。為更好地提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，工商管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，加大對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)及培訓(xùn)管理力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的信譽(yù)意識(shí)，并引導(dǎo)其在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，自覺(jué)主動(dòng)地維護(hù)企業(yè)的良好形象，不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)中的信譽(yù)度，從而更好地推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)的發(fā)展。

（二）全面發(fā)揮服務(wù)職能，做好信息發(fā)布工作

隨著互聯(lián)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面促使了工商管理的范圍不斷擴(kuò)大，另一方面也容易帶來(lái)市場(chǎng)失靈方面的問(wèn)題。主要因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，市場(chǎng)中一些信息得不到全面有效地公開(kāi)，使得信息不對(duì)稱(chēng)的矛盾較突出，不利于工商管理作用的有效發(fā)揮，也容易滋生市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。為此，就需要工商管理部門(mén)，切實(shí)發(fā)揮自身的服務(wù)職能作用，做好信息發(fā)布的工作，應(yīng)在科學(xué)廣泛收集與整合信息的基礎(chǔ)上，提升有關(guān)信息的公開(kāi)度和透明度，并確保信息的真實(shí)全面性，如及時(shí)向社會(huì)大眾公布不良企業(yè)信息等，由此引導(dǎo)企業(yè)在合作發(fā)展過(guò)程中能夠謹(jǐn)慎對(duì)待，從而更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（三）有效發(fā)揮監(jiān)管作用，科學(xué)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市場(chǎng)監(jiān)管是工商管理的關(guān)鍵職能與作用，要想更好地提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，就需要有效發(fā)揮工商管理的監(jiān)管作用，在充分把握市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括完善消費(fèi)者權(quán)益保障制度、全面整治市場(chǎng)虛假或不良信息、強(qiáng)化市場(chǎng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管等，其中，完善消費(fèi)者權(quán)益保障制度，需要工商管理部門(mén)相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者權(quán)益的重要性，即任何商業(yè)活動(dòng)應(yīng)從消費(fèi)者群體的角度出發(fā)，若消費(fèi)者在付出利益后并沒(méi)有獲得相應(yīng)的回報(bào)，這證明消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害，也由此可反映出該商業(yè)獲得不合理。消費(fèi)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，必須要充分認(rèn)識(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的重要性，工商管理部門(mén)必須要完善消費(fèi)者權(quán)益，依法依規(guī)明確消費(fèi)者享有哪些權(quán)益，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)開(kāi)展的商業(yè)活動(dòng)不會(huì)侵害消費(fèi)者的權(quán)益;工商管理部門(mén)還需要加強(qiáng)市場(chǎng)中虛假或不良信息整治，這些虛假或不良的信息會(huì)對(duì)消費(fèi)者的價(jià)值觀、思想及市場(chǎng)風(fēng)氣造成不良影響，工商管理部門(mén)必須要加大整治力度，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)在市場(chǎng)中傳播這一類(lèi)信息，即便沒(méi)有明確的法規(guī)，也要嚴(yán)格處理和制止。通過(guò)這些管理舉措，切實(shí)提升工商管理的實(shí)效性，從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效的運(yùn)行。

（四）做好市場(chǎng)資源配置工作，提升管理實(shí)效

為提升工商管理的實(shí)效，并最大限度地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要工商管理部門(mén)做好市場(chǎng)資源的配置工作。一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)配置格局并不是一成不變的，不同時(shí)期的市場(chǎng)企業(yè)發(fā)展所需的資源、類(lèi)型均會(huì)有所變化，此時(shí)就需要工商管理部門(mén)深入了解企業(yè)的實(shí)際需求，并在分析現(xiàn)有資源配置缺陷的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)最佳、合理的資源配置方案;另一方面是在形成最佳資源配置方案的基礎(chǔ)上，工商管理部門(mén)需要切實(shí)落實(shí)該方案，應(yīng)加大與其他有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合，并在方案落實(shí)中遵循資源最大化利用的原則，確保市場(chǎng)資源得以最優(yōu)配置，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，工商管理是尤其重要且必要的。應(yīng)采取科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，最大化地提升工商管理的實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量發(fā)展。