一整套“綠色辦奧”的中國方案：北京冬奧留下這些遺產(chǎn)

文 章軻

2月20日21時許，北京，鳥巢，第24屆冬季奧林匹克運動會的雪花火炬臺緩緩下降，夢幻五環(huán)緩緩上升，在童聲合唱中，北京冬奧會的圣火緩緩熄滅。

本屆冬奧會充分改造利用鳥巢、水立方、五棵松等原有奧運場館，新增場地從設(shè)計源頭減少對環(huán)境的影響，“水立方”變成了“冰立方”，首鋼工業(yè)遺產(chǎn)化身“雪飛天”，千余輛氫能大巴穿梭于賽場，三大賽區(qū)26座場館實現(xiàn)100%綠電供應(yīng)……

在2月18日2022北京新聞中心舉行的“美麗中國·綠色冬奧”專場新聞發(fā)布會上，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，中國以承辦冬奧會為契機，將“綠色辦奧”從理念到行動，由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。全部場館達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)能源100%使用綠電，節(jié)能與清潔能源車輛占全部賽時保障車輛的84.9%，在開幕式上以“不點火”代替“點燃”、以“微火”取代熊熊大火，圓滿兌現(xiàn)了碳中和承諾。

■ 作為“雙奧城市”，北京因奧運與綠色結(jié)緣。圖片提供：北京冬奧組委會

北京冬奧會在向世界呈現(xiàn)了一場精彩、難忘的冰雪盛宴的同時，也為世界各國奉獻(xiàn)了一整套“綠色辦奧”的中國經(jīng)驗、中國方案。

“最綠色”的奧運會

2001年，北京申辦第29屆奧運會時提出“綠色奧運”理念，2008年成功舉辦綠色奧運盛會，2009年又轉(zhuǎn)化為“綠色北京”戰(zhàn)略并一直實施。近年來，北京將生態(tài)文明建設(shè)作為全市重點工作，一體推進(jìn)綠色發(fā)展與綠色辦奧，生態(tài)文明之花在京華大地絢麗綻放，成為北京一張新“名片”。

“記得那是在2017年北京市人大會議上，我提出了‘讓北京冬奧會給世界留下寶貴的綠色低碳遺產(chǎn)’建議。”王金南說，希望通過制定北京冬奧會可持續(xù)發(fā)展行動方案，在策劃籌辦、賽事舉辦、賽后循環(huán)利用全過程貫徹可持續(xù)綠色低碳理念，在普及冰雪運動的同時，提升全民綠色可持續(xù)理念和綠色低碳素質(zhì)，將可持續(xù)性理念和要求與奧林匹克文化和中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，為子孫后代留下綠色低碳、可持續(xù)性奧運遺產(chǎn)。

在北京冬奧會的各類遺產(chǎn)中，綠色（環(huán)境）遺產(chǎn)是其重要組成部分。據(jù)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會環(huán)境遺產(chǎn)報告（2022）》介紹，北京冬奧會環(huán)境遺產(chǎn)主要包括生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與持續(xù)改善、低碳奧運的措施與機制、可持續(xù)性管理的政策與體系等方面。

■ 北京市空氣中主要污染物年平均濃度值變化趨勢 資料來源：《北京2022年冬奧會和冬殘奧會環(huán)境遺產(chǎn)報告（2022）》

自2015年申奧成功以來，京津冀及周邊省市協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，實施治氣、治沙、治水攻堅戰(zhàn)，采取一系列精細(xì)化防控措施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

《北京2022年冬奧會和冬殘奧會環(huán)境遺產(chǎn)報告（2022）》概括了三個方面的成就：

在大氣環(huán)境改善方面，北京市和張家口市空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度，分別由78微克/立方米和30微克/立方米下降至33微克/立方米和23微克/立方米。實施造林綠化工程，北京市和張家口市森林覆蓋率分別由41.6%和37%增長至44.4%和50%，賽區(qū)及周邊風(fēng)沙問題獲得有效治理。京津冀地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，北京市污水處理率由87.9%提高到95%，張家口市地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面占比由70%提高到100%。北京實施山地賽區(qū)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，形成了生態(tài)賽區(qū)、森林場館的良好形態(tài)。

近年來，北京全面推進(jìn)低碳管理，進(jìn)行低碳場館創(chuàng)新示范，奧運會歷史上首次使用最清潔低碳的二氧化碳制冷劑；推動新能源車輛的普及應(yīng)用，在全社會倡導(dǎo)綠色低碳出行方式；廣泛推廣可再生能源利用，依托±500kV張北柔性直流電網(wǎng)工程和跨區(qū)域綠電交易機制，實現(xiàn)全部場館常規(guī)電力需求100%由綠色能源供給；采取行動推動碳中和，實施林業(yè)碳匯捐贈和涉奧企業(yè)碳匯捐贈示范，推廣碳普惠制，搭建面向公眾的自愿減排交易平臺。

北京還在全社會推廣普及可持續(xù)理念，在北京冬奧會進(jìn)行可持續(xù)措施的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新建立具有北京冬奧會特色的可持續(xù)性管理體系，實現(xiàn)奧運籌辦全過程、全領(lǐng)域的可持續(xù)性融入和管理，為規(guī)范奧運會等大型活動可持續(xù)性工作管理提供了良好的示范。

北京冬奧會籌辦全面推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來北京空氣質(zhì)量大幅改善，2021年，北京優(yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，比2017年增加62天，特別是冬奧會期間的北京空氣質(zhì)量達(dá)到了有PM2.5監(jiān)測以來最好水平，有幾天的PM2.5濃度甚至出現(xiàn)個位數(shù)。

北京冬奧會踐行“綠色辦奧”的成果也得到國際社會的充分肯定。國際奧委會北京冬奧會協(xié)調(diào)委員會主席小薩馬蘭奇接受采訪時認(rèn)為，北京冬奧會將成為“最綠色”的奧運會。

《自然》雜志也撰文指出，北京冬奧會所采取的減排措施大大超過往屆冬奧會，盡管此次冬奧會減少的碳排放只是中國總碳排放的滄海一粟，但它證明了在更廣范圍活動中實現(xiàn)碳中和是可行的。

“中國圓滿兌現(xiàn)了北京冬奧會實現(xiàn)碳中和的承諾，北京冬奧會成為迄今為止第一個實現(xiàn)‘碳中和’的冬奧會?！蓖踅鹉媳硎?，“這是綠色奧運的新起點?！?/p>

綠色遺產(chǎn)之大氣治理行動

大氣治理，是北京冬奧會籌辦以來要解決的“頭號”環(huán)境問題。

航班大面積延誤，高速公路封閉，工廠限產(chǎn)停產(chǎn)，口罩和空氣凈化器成為熱銷品，中小學(xué)停課，晨練的人們不得不待在家中……

■ 北京2022年冬奧會籌辦以來，城市潔凈度顯著提升 圖片提供：北京冬奧組委會

2013年，北京一周內(nèi)發(fā)布了四次空氣重污染黃色預(yù)警，京津冀27條高速公路封閉。當(dāng)年，13省市空氣重污染天創(chuàng)同期極值，全國平均空氣重污染日數(shù)為1961年以來最多。

也是在這一年，《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）經(jīng)國務(wù)院印發(fā)?！洞髿馐畻l》確定了十條措施，其中包括減少污染物排放；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束；推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制；加大排污費征收力度；加大對大氣污染防治的信貸支持等。

2014年1月，《大氣十條》出臺幾個月后，包括北京在內(nèi)的全國31個?。▍^(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)成為政治任務(wù)。

中國工程院院士賀克斌回憶說，2013—2017年是北京市大氣污染控制歷程中措施最系統(tǒng)、力度最大的5年。短短五年間，北京空氣中的PM2.5年均濃度下降了35%，從2013年的89.5微克/立方米下降到58微克/立方米，京津冀地區(qū)的PM2.5濃度下降了25%。

北京是如何做到的？賀克斌表示，北京有一套全面、有效的空氣質(zhì)量管理體系，這是20年間逐步形成的。這套體系包括完備的法治系統(tǒng)、系統(tǒng)性的環(huán)保規(guī)劃、嚴(yán)苛的地方排放標(biāo)準(zhǔn)、強而有力的監(jiān)控體系以及北京市民對環(huán)境保護(hù)的高度重視。

■ 北京市自2015年以來人工造林、封山育林面積顯著增加 圖片提供：北京冬奧組委會

20年來北京市商用、民用供電供暖結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，大氣污染物排放大幅減少。截至2017年年底，北京市能源消耗中，超90%為電力、天然氣和其他清潔能源，城鎮(zhèn)地區(qū)已告別“燒煤取暖”。

用經(jīng)濟手段鼓勵節(jié)能減排是北京治理大氣污染的一大特色。北京市政府對每120平方米、年均所需供暖120天的住宅提供約8000元的補助。2013年至2017年，有超過90萬戶家庭的供暖系統(tǒng)獲得升級。

據(jù)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會環(huán)境遺產(chǎn)報告（2022）》介紹，自2017年起，中國政府連續(xù)4年在京津冀及周邊地區(qū)等大氣污染防治重點區(qū)域，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動；北京市在實施《北京市2013—2017年五年清潔空氣行動計劃》基礎(chǔ)上制定并實施《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》《大氣污染防治2021年行動計劃》；張家口市在實施《張家口市大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則（2013—2017年）》的基礎(chǔ)上制定并實施《張家口市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》《張家口市2021年空氣質(zhì)量提升實施方案》。

通過建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，在冬奧會各舉辦城市之間打破了行政區(qū)域限制，完善了區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，強化了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，由2015年的0.275噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至2020年的0.209噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗由2015年的15.42立方米/萬元降至2020年的12.54立方米/萬元。

2015年到2020年，北京市煤炭消費量由1165.2萬噸削減到135.0萬噸，在能源消費總量中占比由13.1%降至1.5%，提前超額完成到2020年年底400萬噸的規(guī)劃目標(biāo)。北京市新能源和可再生能源消耗占比由2015年的6.6%提高到2020年的10.4%。

北京市新能源客車保有量由2013年的2211輛增加到2020年11月的40.1萬輛。截至2021年7月，張家口市新能源公交車共1718輛，占公交車總數(shù)的73%，其中包括304輛氫燃料電池公交車。

北京市2020年城市潔凈度顯著提升，全市降塵量同比下降12.1%，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中保持前列。2015年至2019年，作為北京冬奧會主賽區(qū)之一的張家口市崇禮區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)5年居河北省168個縣（市、區(qū)）第一位，2020年，崇禮區(qū)PM2.5平均濃度為15微克/立方米，較2015年下降59.5%。

“今天的北京，藍(lán)天白云成為常態(tài)?！?月15日，在2022北京新聞中心舉行的北京生態(tài)文明建設(shè)專場新聞發(fā)布會上，北京市生態(tài)環(huán)境局副局長、新聞發(fā)言人于建華說。

綠色遺產(chǎn)之國土綠化行動

提升植被景觀質(zhì)量是冬奧會舉辦地生態(tài)景觀建設(shè)的重點。2月21日，國家林業(yè)和草原局表示，中國林業(yè)科學(xué)研究院為冬奧賽區(qū)植綠護(hù)綠提供了強有力的科技支撐。

北京市延慶區(qū)、河北省張家口市的奧運賽區(qū)，土壤干旱貧瘠，生態(tài)景觀建設(shè)面臨周期短、標(biāo)準(zhǔn)高，當(dāng)?shù)囟爸参镔Y源短缺、外調(diào)苗木一次性建植成活率低、成苗移植難度大等難題。

樟子松具有耐寒、耐旱、耐瘠薄等優(yōu)良特性，是冬奧場館周邊及滑雪場道沿線植被景觀的重要綠色基調(diào)樹種，但應(yīng)用傳統(tǒng)的土球苗造林存在緩苗期長、景觀效果差、建植成活率不高等問題。

為此，中國林科院專家提出了林木容器育苗這一先進(jìn)育苗技術(shù)，容器苗具有苗木質(zhì)量和規(guī)格易于控制、起苗運苗過程中根系不易受損傷、苗木失水少、造林成活率較高、造林不受季節(jié)限制、無緩苗期、便于機械化操作等優(yōu)點。

之后，中國林科院在部分冬奧賽區(qū)建立了常綠樹大規(guī)格容器苗培育示范基地及常綠樹景觀營造管護(hù)示范區(qū)。張家口宣化苗木培育基地培育樟子松全冠容器苗3000株，培育遼東冷杉容器苗300株，培育過程中選用草碳和珍珠巖復(fù)配的輕型混合基質(zhì)，既保水透氣，又方便移栽。通過移栽前斷根、噴施抗蒸騰劑、激素灌根、水肥一體化精準(zhǔn)灌溉施肥等措施，培育的成苗壯苗具有抗逆性強、無緩苗期、造林成活率高、生長快且造林無季節(jié)限制等特性，可滿足冬奧場館常綠樹景觀營造“隨用隨移”的需求。

崇禮太子城滑雪場道附近，建成了云杉、樟子松等常綠樹景觀營造管護(hù)示范區(qū)，實行水肥一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)高效、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)護(hù)管理。

據(jù)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會環(huán)境遺產(chǎn)報告（2022）》介紹，北京冬奧會的籌辦，加速了京津冀三地在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面協(xié)同合作，增強了各項措施的實施力度、擴大了實施范圍、加快了實施速度，三地共同努力構(gòu)建起區(qū)域綠色發(fā)展的格局。

原國家林業(yè)局、北京市、天津市和河北省編制并印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，并簽署《共同推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)率先突破框架協(xié)議》。北京市制定并實施《北京市“十三五”時期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。張家口市制定并實施《張家口市鼓勵荒山綠化實施辦法》《張家口市綠富張垣攻堅規(guī)劃（2016—2022年）》。

■ 國家速滑館內(nèi)景 圖片提供：北京冬奧組委會

■ 北京市和張家口市新能源車保有量 資料來源：《 北京2022年冬奧會和冬殘奧會環(huán)境遺產(chǎn)報告（2022）》

北京市自2015年以來人工造林、封山育林面積顯著增加。其中，2015年至2020年北京市森林覆蓋率由41.6%增至44.4%；2020年6月，北京市山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58.8%，京津風(fēng)沙源治理工程的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上。

截至2021年6月，張家口市森林覆蓋率達(dá)到50%，比2015年提高13個百分點，崇禮區(qū)森林覆蓋率達(dá)到67%，比2015年提高15個百分點，其中僅2020年即完成造林綠化7867公頃，此外，完成水土流失治理面積74平方公里，通過土地流轉(zhuǎn)對低質(zhì)低效耕地集中收儲，完成壩上地區(qū)休耕種草12.09萬公頃。

到2021年，北京市政府和張家口市政府分別完成71萬畝新一輪百萬畝造林綠化工程和50萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程，并委托專業(yè)機構(gòu)完成了相應(yīng)碳匯量的監(jiān)測與核證工作，核證碳匯量分別為53萬噸二氧化碳當(dāng)量和57萬噸二氧化碳當(dāng)量，北京市政府、河北省政府分別將上述碳匯量全部無償捐贈給北京冬奧組委。

此外，中國石油、國家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)三家北京冬奧會官方合作伙伴也積極支持北京冬奧會碳中和工作，以贊助核證碳減排量的形式，分別向北京冬奧組委贊助20萬噸二氧化碳當(dāng)量的碳匯量。

綠色遺產(chǎn)之低碳場館建設(shè)

“用張北的風(fēng)點亮冬奧的燈”，北京2022年冬奧會舉辦之際，這句話讓許多人眼前一亮。

張家口地處華北平原與內(nèi)蒙古高原的交界區(qū)域，由于地理環(huán)境特殊，造就了豐富的光照和風(fēng)能資源。資料顯示，這里的風(fēng)資源儲量在2000萬千瓦以上，地域日照時數(shù)約3000小時。

北京冬奧會秉持“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，而這其中，兌現(xiàn)“綠色”承諾，供應(yīng)北京冬奧會三大賽區(qū)、26座場館的電能，全部是由張家口的風(fēng)能、光能轉(zhuǎn)化而來的綠色電能，實現(xiàn)了冬奧場館百分之百“綠電”供應(yīng)。

據(jù)北京冬奧組委會發(fā)布的《北京冬奧會低碳管理報告（賽前）》介紹，籌辦初期，根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)碳足跡方法學(xué)測算，北京冬奧會的溫室氣體基準(zhǔn)線排放量約為163.7萬噸二氧化碳當(dāng)量。根據(jù)疫情下籌辦和舉辦北京冬奧會的實際情況，修訂后的基準(zhǔn)線排放量約為130.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。

2019年6月23日國際奧林匹克日，《北京2022年冬奧會和冬殘奧會低碳管理工作方案》（以下簡稱《低碳方案》）正式對外發(fā)布，《低碳方案》提出了低碳能源、低碳場館、低碳交通、北京冬奧組委率先行動4個方面18項措施，以盡可能降低北京冬奧會所產(chǎn)生的碳排放。同時，提出了林業(yè)固碳、企業(yè)自主行動、碳普惠制等碳補償措施。《低碳方案》發(fā)布以來，北京冬奧組委與北京市、河北省政府緊密合作，共同推進(jìn)各項措施的落實。

據(jù)北京冬奧組委會介紹，張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程于2020年投入運行，將張家口地區(qū)可再生能源安全高效地輸送至北京市，全面滿足北京和張家口地區(qū)冬奧場館用電需求。通過建立跨區(qū)域綠電交易機制，搭建綠電交易平臺，賽時實現(xiàn)了所有場館100%使用綠色電力。

另據(jù)介紹，北京冬奧會所有新建室內(nèi)場館全部達(dá)到綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)，既有室內(nèi)場館通過節(jié)能改造達(dá)到綠色建筑二星級標(biāo)準(zhǔn)。還制定了《綠色雪上運動場館評價標(biāo)準(zhǔn)》，北京冬奧會新建雪上項目場館全部滿足該標(biāo)準(zhǔn)。同時，北京冬奧會在4個冰上場館使用全球變暖潛能值（GWP）為1、破壞臭氧層潛能值（ODP）為0的二氧化碳制冷劑，這也是該技術(shù)首次在冬奧會上使用。

同時，按照“平原用電、山地用氫”的原則，北京冬奧會在各賽區(qū)推廣電動汽車、氫燃料電池汽車，在全部賽時保障車輛中，節(jié)能與清潔能源車輛占比達(dá)84.9%，為歷屆冬奧會最高。同時，搭建“交通資源管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)北京冬奧會賽時交通運行工作的實時監(jiān)測、統(tǒng)一指揮，大幅提高賽事期間交通組織和運行效率。

北京冬奧組委也率先示范，入駐首鋼工業(yè)主題園區(qū)，綜合利用、改造廢舊廠房，充分利用光伏發(fā)電、太陽能照明、雨水收集和利用等技術(shù)，建設(shè)綠色高標(biāo)準(zhǔn)的冬奧組委首鋼辦公區(qū)，不僅滿足了冬奧組委的辦公需求，還對首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展起到推動作用。

《北京2022年冬奧會和冬殘奧會遺產(chǎn)案例報告集（2022）》也例舉了部分場館的遺產(chǎn)成果：

其中，國家游泳中心是全球范圍內(nèi)首個通過“水冰轉(zhuǎn)換”變?yōu)榧婢哂斡攫^和冰壺館功能的場館。北京冬奧會后，比賽大廳將既能承辦游泳賽事又能組織冰上賽事，同時還能承接大型文化演出活動，從而實現(xiàn)場館的反復(fù)利用、綜合利用和長久利用。

首都體育館在北京冬奧會期間承擔(dān)短道速滑和花樣滑冰兩項冬奧比賽任務(wù)。北京冬奧會后，首都體育館、首體短道速滑訓(xùn)練館（冰壇）、首都滑冰館、首體花樣滑冰訓(xùn)練館、運動員公寓與冬奧賽事中心，將形成4個場館、2個配套設(shè)施、5塊冰面為核心的首體場館群，將致力于打造具有體育文化休閑娛樂各種功能的中國冰雪總部基地。

首鋼滑雪大跳臺作為首鋼園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的地標(biāo)性建筑之一，將成為北京冬奧會留下的重要遺產(chǎn)。賽后，將起到良好的宣傳和聚集效應(yīng)，并成為奧林匹克運動推動城市發(fā)展的典范、世界工業(yè)遺產(chǎn)再利用和工業(yè)區(qū)復(fù)興的典范、新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。

2月11日，在國際奧委會和北京冬奧組委例行新聞發(fā)布會上，北京冬奧組委規(guī)劃建設(shè)部部長劉玉民表示，北京冬奧會最大的遺產(chǎn)成果是實現(xiàn)了“帶動3億人參與冰雪運動”的目標(biāo)。

中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會秘書長王文表示，北京冬奧會之所以能成為一屆綠色、包容、開放、清潔的冬奧會，與中國大力發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟、推動低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用密不可分。王文說，綠色奧運的中國實踐，對通過綠色投融資低成本舉辦大型體育賽事等具有重要借鑒意義。