跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校試點(diǎn)運(yùn)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的策略

北京市通州區(qū)作為首批試點(diǎn)區(qū)之一，試點(diǎn)運(yùn)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并承擔(dān)了“跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校試點(diǎn)運(yùn)行策略研究”的研究課題。針對(duì)跨區(qū)域辦學(xué)中的學(xué)校管理、黨組織建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展研究，對(duì)照黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制“3+1+5”的運(yùn)行機(jī)制，著重解決跨區(qū)域辦學(xué)中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、共建共享機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制、教師專業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題，逐步形成了以下經(jīng)驗(yàn)和策略。

1.依據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，建立多層次溝通協(xié)商機(jī)制

這是跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的機(jī)制保障。黨政“一肩挑”跨區(qū)域?qū)W校首先應(yīng)建立集團(tuán)黨委和屬地黨組織的溝通協(xié)商機(jī)制。例如，北京理工大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)形成屬地黨委管理為主，遵守集團(tuán)黨委統(tǒng)一要求，積極參與集團(tuán)黨委活動(dòng)的溝通機(jī)制，即按區(qū)教工委黨務(wù)工作安排，規(guī)范支部建設(shè)，完成相應(yīng)工作，學(xué)校黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)參與集團(tuán)的行政辦公會(huì);與本部黨委的集團(tuán)化工作部署保持一致，通州校區(qū)積極參與集團(tuán)內(nèi)重要活動(dòng)，今后還將列席集團(tuán)黨委會(huì);在集團(tuán)黨委會(huì)和行政辦公會(huì)議事規(guī)則中明確跨區(qū)域集團(tuán)校議事內(nèi)容。屬地黨委管理補(bǔ)齊了集團(tuán)管理地域相隔遠(yuǎn)、議事周期長(zhǎng)的短板，而集團(tuán)黨委管理縮小了集團(tuán)校間的差距，使優(yōu)質(zhì)資源在集團(tuán)校內(nèi)流動(dòng)起來(lái)。

黨政分設(shè)的跨區(qū)域?qū)W校則應(yīng)建立全過(guò)程溝通協(xié)商機(jī)制。溝通主體包括書(shū)記與校長(zhǎng)的溝通、黨政正職與副職的溝通、支委之間的溝通、領(lǐng)導(dǎo)班子成員中黨內(nèi)與黨外同志的溝通等。溝通內(nèi)容包括本部管理經(jīng)驗(yàn)借鑒溝通、日常工作開(kāi)展與重要信息經(jīng)常溝通、重要問(wèn)題與重要事項(xiàng)決策前充分溝通、重大活動(dòng)與緊急事項(xiàng)及時(shí)溝通、重點(diǎn)工作及重要決策事項(xiàng)執(zhí)行要協(xié)同推進(jìn)。溝通形式包括重要議題黨政正職會(huì)前溝通，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席務(wù)虛會(huì)、黨總支委員會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議前的溝通，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期談心，黨政聯(lián)席日常工作匯報(bào)以及緊急事項(xiàng)及時(shí)溝通。

2.建立共融共生、共享共建機(jī)制

首先，在共融共生中生成屬地校文化，形成內(nèi)循環(huán)，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。例如，北京市第五中學(xué)通州校區(qū)“精彩黨建”和“精致教育”實(shí)現(xiàn)內(nèi)部黨政融合;中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)基于屬地校在長(zhǎng)期的共融中生成獨(dú)特的“愛(ài)與尊重”文化理念，努力尋求學(xué)校和師生共同的發(fā)展空間，探索特色發(fā)展道路。其次，在共享共建中基于屬地校的需求用好集團(tuán)校的優(yōu)勢(shì)，做好外循環(huán)。在文化理念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、教育教學(xué)等方面基于屬地校需求，共享共建。具體策略有：共同創(chuàng)建黨建品牌、黨政融合共同商議學(xué)校發(fā)展、共同組織學(xué)?；顒?dòng)和黨員活動(dòng)、共同培養(yǎng)干部教師、建立學(xué)生留學(xué)機(jī)制等，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮保障監(jiān)督評(píng)價(jià)作用

發(fā)揮教代會(huì)的民主監(jiān)督職能，特別是涉及學(xué)校發(fā)展、教師利益的重大問(wèn)題，反復(fù)通過(guò)教代會(huì)征求群眾意見(jiàn)和建議。以北京理工大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)績(jī)效工作改革為例，結(jié)合校本部工資方案，各部門聯(lián)動(dòng)，摸查教師工作量，再根據(jù)下?lián)苜Y金額度，測(cè)算金額，制定方案，然后再征集意見(jiàn)、修改，教代會(huì)投票后，再調(diào)整、再審議，最終通過(guò)率達(dá)到98%。此外，發(fā)揮教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，通過(guò)網(wǎng)上評(píng)價(jià)，用大數(shù)據(jù)的形式清晰展示各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果，讓教職工明確自己的優(yōu)長(zhǎng)與短板，在工作中不斷優(yōu)化、提效，同時(shí)將評(píng)價(jià)作為各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考依據(jù)。

4.跨區(qū)域統(tǒng)籌資源，將黨組織建設(shè)與教師培養(yǎng)相融合，完善人才引進(jìn)培育機(jī)制

以中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)貫徹黨管人才原則為例，學(xué)校一方面借助人大附中聯(lián)合總校的管理經(jīng)驗(yàn)，培育資源，另一方面強(qiáng)化黨總支、黨支部、黨小組貫通領(lǐng)導(dǎo)，完善人才引進(jìn)培育機(jī)制。學(xué)校黨總支的支委擔(dān)任分支書(shū)記，分支支委擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨總支、黨支部、黨小組的貫通領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校的組織體系管理方面，健全黨總支對(duì)團(tuán)委、工會(huì)、少先隊(duì)、群眾領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)行政、年級(jí)組、教研組（備課組）、學(xué)生的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)創(chuàng)新出“黨政組教學(xué)”的管理模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)校管理的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，形成從黨組織到年級(jí)組、教研組、備課組等統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)有力的嚴(yán)密體系，將人才培養(yǎng)措施層層落實(shí)。學(xué)校采取年級(jí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行扁平化管理，有利于人才培養(yǎng)決策部署的快速落地。

總之，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落地為跨區(qū)域辦學(xué)學(xué)校破解學(xué)校管理、黨組織建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)等方面的難題提供了契機(jī)?？鐓^(qū)域辦學(xué)學(xué)校要不斷探索新情況、研究新問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)新典型、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確保中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在工作中落到實(shí)處。