因地制宜、因校施策，做好改革試點工作

朝陽區(qū)高度重視試點工作，由區(qū)委組織部統(tǒng)籌、區(qū)委教育工委牽頭，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、學(xué)校特點，從137個中小學(xué)中選擇5個不同類型的學(xué)校，從2021年7月起，啟動實施了為期半年的試點工作，為下一步全面啟動中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革打下堅實基礎(chǔ)。

1.聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，探索形成試點工作四級聯(lián)動體系

為確保試點工作的順利推進(jìn)，經(jīng)與朝陽區(qū)委組織部溝通，區(qū)委教育工委、區(qū)教委制定了實施方案，成立改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“工委謀劃領(lǐng)導(dǎo)-辦公室統(tǒng)籌推動-入校工作組協(xié)同指導(dǎo)-基層試點學(xué)校具體落實”的四級聯(lián)動工作體系，堅持定期會商、溝通協(xié)商、指導(dǎo)督查的工作機制，分“前期籌備-探索實踐-總結(jié)提升”三個階段推進(jìn)試點工作。

2.聚焦建強組織，探索打通黨政班子選優(yōu)配好路徑

建強黨組織、選優(yōu)秀干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子，是更有效地發(fā)揮組織優(yōu)勢，保障改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。自2020年全市試點工作啟動以來，朝陽區(qū)委教育工委組織開展多輪摸底調(diào)查，建立健全組織工作臺賬、黨務(wù)工作者數(shù)據(jù)庫，并在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，推動學(xué)校按照校區(qū)、學(xué)段、年級組等方式設(shè)置黨組織，進(jìn)一步強化了“支部建在連上”的意識;制定超100人黨總支升建黨委的分批實施計劃，明確了責(zé)任權(quán)限;調(diào)整黨組織委員配備，強化了參與決策的權(quán)威性，2021年一年，全系統(tǒng)中委員為普通黨員的黨組織從52個減少至25個，減幅為52%，與此同時，委員均為校級干部的黨組織占比大幅上升。

與此同時，按照“黨委、總支黨政分設(shè)，黨支部‘一肩挑’”的原則，區(qū)委教育工委通過選拔任用、交流輪崗等方式，調(diào)整55個單位的正職干部39人、副職干部55人，形成了從中層干部多崗位鍛煉到正職干部交叉任職的培養(yǎng)模式，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)較為合理、履職經(jīng)歷較為豐富、梯隊層次銜接有序。

3.聚焦完善機制，探索打造試點學(xué)校多元改革特色

推進(jìn)改革試點工作，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障，特色創(chuàng)新是活力和源泉。區(qū)委教育工委、區(qū)教委抓住改革契機，在指導(dǎo)各試點校參照示范文本，不斷完善學(xué)校章程、黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的具體職責(zé)等的同時，充分尊重基層學(xué)校的首創(chuàng)精神，支持試點學(xué)校圍繞如何更有效地實現(xiàn)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索構(gòu)建不同特點的管理機制、運行機制、保障機制，形成了各具特色的階段性成果。

垂楊柳中心小學(xué)在完善系列制度機制的同時，著力打造“黨政同心 立德樹人”的特色，圍繞“黨組織領(lǐng)導(dǎo)德育和教職工思想政治工作”課題，構(gòu)建了黨組織結(jié)構(gòu)體系、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制決策及執(zhí)行體系、黨管德育工作體系和教育戲劇育人課程體系，完善了師德正負(fù)面清單、師德評優(yōu)辦法、年度考核評優(yōu)辦法、“三星”班主任評選、正副班主任家訪五項教職工思想建設(shè)制度。朝陽區(qū)教育研究中心附屬學(xué)校抓準(zhǔn)“全面領(lǐng)導(dǎo)”這個核心點，按照“不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”的要求，堅持“五個一”學(xué)習(xí)研討模式，不斷提高干部教師的“政治三力”;形成“八有工作推進(jìn)法”，不斷提升學(xué)校治理水平;通過“六融合”，建立黨組織對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)、校長對學(xué)校行政工作全面負(fù)責(zé)的組織體系，不斷推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。東北師范大學(xué)附屬中學(xué)朝陽學(xué)校通過實施“黨建領(lǐng)航”工程，推進(jìn)五個“深度融合”，建立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、民主管理、廣泛參與的學(xué)校治理架構(gòu)，更好地激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力。

4.聚焦服務(wù)發(fā)展，探索豐富領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的內(nèi)外載體

改革試點的出發(fā)點是強化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力點是教育治理體系和治理能力的建設(shè)，而落腳點是辦好人民滿意的教育。為此，區(qū)委教育工委要求各試點校要始終自覺站在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀劃推進(jìn)朝陽教育工作，抓決策落實、抓改革創(chuàng)新、抓機遇促發(fā)展，切實當(dāng)好首都教育高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

陳經(jīng)綸中學(xué)在實踐中逐漸形成了以“三融三分”思想，強化“三個建設(shè)”，推進(jìn)“三個作用”發(fā)揮，實現(xiàn)“三個突破”策略的經(jīng)驗。作為黨政“一肩挑”代表的芳草地國際學(xué)校遠(yuǎn)洋小學(xué)自試點工作開展以來，管理機制更加高效，隊伍建設(shè)更加成熟，群團(tuán)協(xié)同更加有力，黨組織黨員在重大任務(wù)中的作用發(fā)揮更加彰顯。

下一步，朝陽區(qū)將以中央和北京市改革文件精神為指引，繼續(xù)圍繞強化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持邊實踐、邊研究、邊調(diào)整、邊總結(jié)，努力形成具有朝陽特色的改革路徑，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展，切實做到為黨育人、為國育才。