中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在教育集團(tuán)化學(xué)校的試點(diǎn)實(shí)踐與成效

作為北京市“中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)區(qū)，東城區(qū)確定了5所市級(jí)試點(diǎn)校和5所區(qū)級(jí)試點(diǎn)校，堅(jiān)持系統(tǒng)研究與實(shí)踐推進(jìn)同向發(fā)力、體制創(chuàng)新與機(jī)制完善同步推進(jìn)、把關(guān)定向與辦學(xué)治校同頻共振的原則，重點(diǎn)圍繞“教育集團(tuán)化學(xué)校試點(diǎn)策略”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，全面落實(shí)中小學(xué)黨組織“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

1.突出重點(diǎn)，改革領(lǐng)導(dǎo)體制

改革中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，全面提升黨組織的功能是本次試點(diǎn)的重點(diǎn)。東城區(qū)委教育工委進(jìn)一步規(guī)范組織設(shè)置，探索在教育集團(tuán)和黨員百人以上的黨組織成立黨委，出臺(tái)了《黨的基層委員會(huì)成立工作方案》，升建了一批黨委、黨總支，率先在史家教育集團(tuán)和北京五中教育集團(tuán)兩個(gè)改革試點(diǎn)集團(tuán)成立了黨委。制定了《教育集團(tuán)黨委管理辦法》，厘清了教育集團(tuán)化學(xué)校黨委的職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，確立了黨委在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞“把方向、管大局”，進(jìn)一步細(xì)化了集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

教育集團(tuán)在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把握好學(xué)校的思想方向、政策方向和行動(dòng)方向。立足教育“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的大局，研制實(shí)施教育集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，深化綜合改革，堅(jiān)持依法治校，推動(dòng)教育集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，努力提升教育集團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.突破難點(diǎn)，健全運(yùn)行機(jī)制

東城區(qū)委教育工委圍繞切實(shí)發(fā)揮教育集團(tuán)化學(xué)校黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，出臺(tái)了一系列完善教育集團(tuán)黨委運(yùn)行機(jī)制的制度。修訂議事規(guī)則，對(duì)黨委會(huì)決策事項(xiàng)、議事規(guī)則以及與校長(zhǎng)辦公會(huì)（行政會(huì)）的關(guān)系作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織會(huì)議集體討論作出決定;校長(zhǎng)在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照集團(tuán)黨委有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。完善“三全育人”機(jī)制，探索完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制、學(xué)生德育工作機(jī)制、教師思政工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，提高育人水平。

教育集團(tuán)黨委以提升組織力為重點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)內(nèi)設(shè)支部，把黨支部建在年級(jí)組、學(xué)科組等教書育人一線，選拔“雙強(qiáng)型”教師任支部書記，合理調(diào)整黨支部設(shè)置方式和活動(dòng)形式，把支部建設(shè)與教育教學(xué)中心工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化黨支部的隊(duì)伍、陣地和制度建設(shè)，把黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到教書育人第一線，有效緩解了黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)，教育集團(tuán)黨委探索設(shè)立黨建中心（黨辦）、德育和思政中心，由集團(tuán)黨委委員擔(dān)任中心負(fù)責(zé)人，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)有依托、有抓手。

3.找準(zhǔn)焦點(diǎn)，完善人才梯隊(duì)

干部與人才問(wèn)題是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的焦點(diǎn)問(wèn)題。東城區(qū)委教育工委始終堅(jiān)持黨管人才原則，抓好后繼有人、后繼“優(yōu)”人這個(gè)根本大計(jì)，積極推進(jìn)“集賢”計(jì)劃，多點(diǎn)支撐、多頭并進(jìn)，努力構(gòu)建人才分層培養(yǎng)格局，高水平建設(shè)基礎(chǔ)教育人才高地。制定《東城區(qū)教育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“五大工程”，推進(jìn)“五大計(jì)劃”，建設(shè)一支適應(yīng)改革、與核心區(qū)教育相匹配的人才隊(duì)伍。制定《關(guān)于構(gòu)建教育系統(tǒng)人才分層培養(yǎng)格局“壓茬”推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的改革方案》，探索建立領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才、基礎(chǔ)人才分層精準(zhǔn)培養(yǎng)體系，為推進(jìn)改革建立合理的人才梯隊(duì)。制定《東城區(qū)教育系統(tǒng)“青年成長(zhǎng)營(yíng)”實(shí)施方案》，在區(qū)校兩級(jí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批有潛質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)3年系統(tǒng)培訓(xùn)，著力提升政治理論素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)踐能力，為持續(xù)深化改革提供人才保障。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)教育集團(tuán)化學(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)要求和隊(duì)伍實(shí)際，進(jìn)一步加大了書記的配備力度。兩個(gè)試點(diǎn)集團(tuán)的黨委書記和總校長(zhǎng)都是“一肩挑”，在集團(tuán)成員校黨組織書記的配備上，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，選用了一批黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的書記。集團(tuán)黨委重視內(nèi)設(shè)黨支部書記的選配，安排一批講黨性、業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)秀黨員教師任年級(jí)（學(xué)科）組長(zhǎng)兼書記，并強(qiáng)化組長(zhǎng)、書記的“一崗雙責(zé)”，抓好內(nèi)設(shè)黨支部的規(guī)范化建設(shè)，形成了解決基層黨建“最后一百米”問(wèn)題的有益探索，在推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的同時(shí)，也鍛煉了基層干部和黨員隊(duì)伍。

下一步，東城區(qū)委教育工委將根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，結(jié)合教育集團(tuán)化學(xué)校的實(shí)際，探索形成務(wù)實(shí)、有效的改革方案。