雅安：做實“陽光問廉+” 不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入

夏芯 徐雪燕

2021年12月5日，難得的冬日暖陽，雅安市天全縣仁義鎮(zhèn)紅軍村黨員教育培訓(xùn)學(xué)校的院壩里格外熱鬧，由雅安市紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造的“陽光問廉”壩壩會節(jié)目正在錄制中。作為一年的收官之作，這期節(jié)目聚焦2021年度天全縣“萬名群眾評作風(fēng)”活動反饋問題整改，再次將鏡頭對準(zhǔn)干部作風(fēng)和民生實事辦理。

雅安“陽光問廉”節(jié)目開播5年來，這塊檢驗干部作風(fēng)的“試金石”早已深入人心。2021年，雅安市紀(jì)委監(jiān)委將“陽光問廉”與述責(zé)述廉、行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理、“萬名群眾評作風(fēng)”活動反饋問題整改、做好兩項改革“后半篇文章”等工作結(jié)合起來，貫通“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入，群眾獲得感顯著增強。

2017年，雅安市啟動縣（區(qū)）黨政“一把手”和市級部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉的同時，就在全省率先開展“陽光問廉+述責(zé)述廉”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉不再“神秘”。

2021年2月4日，黨內(nèi)監(jiān)督年度“賀歲片”如期“上映”，雅安市廣播電視臺面向社會播出了市紀(jì)委四屆八次全會述責(zé)述廉會議實況。

6分鐘交出年度廉考“答卷”，詢問質(zhì)詢環(huán)節(jié)現(xiàn)場“發(fā)點球”，民主測評結(jié)果當(dāng)場向各述責(zé)述廉對象公布……雖然全過程3個多小時的“述問答評”壓縮為30多分鐘的節(jié)目，但現(xiàn)場“干貨”一應(yīng)俱全。

“近年來，石棉縣一些縣級部門（單位）先后發(fā)生數(shù)起公職人員挪用公款重大職務(wù)犯罪案件，造成巨大損失和惡劣社會影響，充分暴露出石棉縣相關(guān)行業(yè)部門還存在監(jiān)管缺失、制度執(zhí)行流于形式等突出問題。你作為縣委副書記、縣長，怎樣看待這些問題？”進(jìn)行大會陳述的石棉縣委副書記、縣長張瑜鋒在完成述責(zé)述廉之后，面對如此辛辣的質(zhì)詢，認(rèn)真剖析了三個方面的原因并提出下一步改進(jìn)措施。

“不是所有述責(zé)述廉對象都能接得住、接得穩(wěn)，這讓臺下的人也為他們捏把汗?！惫?jié)目用諸多鏡頭語言表達(dá)述責(zé)述廉對象“如坐針氈”的細(xì)節(jié)，再現(xiàn)大會現(xiàn)場的嚴(yán)肅緊張氣氛。

“把以‘述’促改的壓力從場內(nèi)延伸到場外，有利于促進(jìn)述責(zé)述廉對象自我檢視、自我約束、自我提升，述得真真切切、干干凈凈，改得實實在在、徹徹底底?！毖虐彩屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“陽光問廉”第15期節(jié)目罕爆冷場。這期節(jié)目盯的是發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防等重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理中的典型問題。

漢源縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合保障樓建設(shè)項目在眾多投訴和質(zhì)疑聲中“一路綠燈”順利開工建設(shè)。節(jié)目主持人向該醫(yī)院院長宋成友接連發(fā)問，得到的答案是自己不在場、不知情、沒核實等一堆托辭，現(xiàn)場32位考評團(tuán)成員按下手中的表決器，給出了“陽光問廉”開播以來最差的考評結(jié)果：31票不滿意，爆了一個大冷場。

天全縣某房地產(chǎn)公司多年拖欠人防工程易地建設(shè)費，縣住建局發(fā)出三次催繳函都沒有下文?！澳銈冇X得發(fā)了函，就能免責(zé)嗎？”面對節(jié)目主持人的追問，該局黨組書記、局長、縣人防辦主任張毅直言，這是形式主義、官僚主義思想在作祟。

滎經(jīng)縣衛(wèi)健系統(tǒng)在組織開展“大處方、泛耗材”問題專項治理中工作推進(jìn)不力。“受今年疫情影響，醫(yī)療機構(gòu)收入降低，大家有同情醫(yī)療機構(gòu)的考慮，因而對看病難、看病貴問題整治力度不夠?！睖罱?jīng)縣衛(wèi)健局黨委書記、局長石春給出的理由讓考評團(tuán)成員和現(xiàn)場觀眾一片嘩然。

這期節(jié)目曝光的3個問題，6次考評滿意率均低于80%，5家單位均被“亮紅燈”。

“亮紅燈、爆冷場不是壞事，恰恰說明我們找準(zhǔn)了問題、抓到了痛點，體現(xiàn)了在系統(tǒng)治理中，什么問題突出就重點整治什么問題的工作方法?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對相關(guān)責(zé)任單位亮短揭丑，目的就是推動重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理取得實效。更重要的是，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，助推專項治理持續(xù)往實里走、往深里走、往細(xì)里走，讓人民群眾感受到專項治理不是擺樣子、走過場，以實實在在的工作成效贏得群眾的信任和支持。

提高農(nóng)村基層公共服務(wù)能力是四川推動“兩項改革”的目的之一。

2019年12月，雅安市8個縣（區(qū)）順利完成新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)掛牌運行，構(gòu)建了較為完善的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+便民服務(wù)站+村級代辦服務(wù)點”網(wǎng)格化服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

不過，各縣（區(qū)）被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留設(shè)立的46個便民服務(wù)站管理運行情況卻不盡如人意。為此，“陽光問廉”推出一期《“便民服務(wù)站‘要便民’》節(jié)目。

短片中，名山區(qū)紅星鎮(zhèn)雙河便民服務(wù)站僅有1名工作人員在崗，并且只辦理醫(yī)保、社保兩項業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)需到紅星鎮(zhèn)便民服務(wù)中心才能辦理;漢源縣唐家鎮(zhèn)河西便民服務(wù)站也只有一兩個留守人員在崗，主要任務(wù)是“引導(dǎo)”村民去鎮(zhèn)上辦理，給出的理由是因為“公章不在”。雨城區(qū)、寶興縣、石棉縣也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在便民服務(wù)站服務(wù)事項縮水、停擺問題。

針對曝光短片中普遍提到的公章問題，名山區(qū)委常委、組織部部長程葉現(xiàn)場回應(yīng)，“公章問題就是個借口，實際上是思想認(rèn)識出了問題，是在服務(wù)群眾的最后一公里、最后一米上出現(xiàn)了偏差”。

節(jié)目最后，坐在觀眾席上的雅安市民政局黨組書記、局長、雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任吳洪江接過話筒，鄭重承諾“下一步，一定要做到責(zé)任到位、人員到位、服務(wù)到位、管理到位、監(jiān)管到位‘五個到位’，把便民服務(wù)的事情整落實”。

“當(dāng)前，兩項改革已進(jìn)入‘后半篇文章’的關(guān)鍵時期，大多數(shù)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部能調(diào)整心態(tài)、整裝出發(fā)，但也有少數(shù)干部出現(xiàn)明顯的卸責(zé)心態(tài)，有的甚至還把改革當(dāng)成不作為的擋箭牌?！毖虐彩屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“陽光問廉”把問題擺到臺面上，不僅是要提醒干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，更要督促責(zé)任部門提升保障水平，在穩(wěn)定基層干部隊伍上下功夫，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾，凝聚起更大的改革發(fā)展共識。

以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動中央八項規(guī)定精神深入落實，是雅安市紀(jì)委四屆九次全會作出的部署，深入開展“萬名群眾評作風(fēng)”活動是當(dāng)中一項重要抓手。

雅安市紀(jì)委監(jiān)委在組織開展的2020年度“萬名群眾評作風(fēng)”活動中，共收集群眾反映問題2300余個。以評作風(fēng)促改作風(fēng)，再從“陽光問廉”看改作風(fēng)成效，將干部作風(fēng)曬在陽光下，接受群眾檢驗。

2021年9月，“陽光問廉”聚焦“萬名群眾評作風(fēng)”活動中雨城區(qū)群眾反映問題整改落實情況。據(jù)了解，該區(qū)群眾反映當(dāng)?shù)攸h委政府和干部工作作風(fēng)、社會民生等方面問題506個，絕大部分得到有效整改或正在整改，但還有一些“疑難雜癥”尚未解決。

這期節(jié)目中，針對被納入棚戶區(qū)改造的中心城區(qū)裘家巷居民遲遲通不了天然氣，上里鎮(zhèn)建新村村民長期用不上安全飲用水問題，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場質(zhì)詢壓力下，被“問”出了解決辦法。不過，考評團(tuán)對他們的表態(tài)并不買賬，表示還要看整改的實際行動。

同樣是安全飲水問題，2020年八步鎮(zhèn)自來水主管網(wǎng)被山洪泥石流沖毀后，八步鎮(zhèn)及時組織搶通臨時管網(wǎng)，第一時間解決村民用水問題。八步供水站項目也已完工并投入使用，解決2000多人安全飲水需求。

“‘陽光問廉’既曝光問題，也注重發(fā)揮示范效應(yīng)，讓黨員干部充分認(rèn)識到自身在作風(fēng)建設(shè)上存在的差距，知恥而后勇，變壓力為動力，加快解決群眾的‘急難愁盼’?！毖虐彩屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)前，雅安2021年度“萬名群眾評作風(fēng)”活動反饋問題，“陽光問廉”高度關(guān)注。節(jié)目把問廉現(xiàn)場搬到農(nóng)村院壩，進(jìn)一步拉近與群眾的距離。

“說到底，‘陽光問廉’拷問的是干部的責(zé)任心、為民心、平常心、敬畏心，這一切歸根結(jié)底體現(xiàn)在執(zhí)行力上。”該負(fù)責(zé)人表示，雅安將繼續(xù)用好‘陽光問廉’這塊干部作風(fēng)“試金石”，釋放監(jiān)督疊加新效應(yīng)，持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)走深走實，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大動力。

2021年12月9日，雅安第十九期“陽光問廉”壩壩會節(jié)目現(xiàn)場。