江西瑞金：“保糧穩(wěn)供”顯財政擔(dān)當(dāng)

鐘惠林

糧穩(wěn)天下安，糧食安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和國家安定大局。瑞金市是江西省產(chǎn)糧重點縣市之一。2021年以來，瑞金市財政局牢記“國之大者”，積極履職盡責(zé)，保護糧食供應(yīng)鏈安全。

財政補助支持農(nóng)戶種糧。一是鼓勵早稻擴面種植。對早稻種植戶按150元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補；一個種植主體（合作社、農(nóng)戶）在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)種植早稻規(guī)模達100畝及以上的，按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補，獎補資金主要用于規(guī)模種植戶的良種、育秧、機耕、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機購置等扶持。落實早稻補助等一系列擴糧惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮黨政示范帶頭作用，發(fā)展50畝以上糧食集中連片種植示范點193個、面積1.08萬畝。二是發(fā)放耕地地力保護補貼。種植補112元/畝；對棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，停止發(fā)放耕地地力保護補貼。三是擴大農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。全面落實農(nóng)機購置補貼政策等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，補貼各類農(nóng)業(yè)機械647臺套，受益農(nóng)戶563戶。

科技助力支持高效種糧。一是推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。出臺《瑞金市2021年統(tǒng)籌整合資金推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案》，成立由市長任組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，2021年度總投資1.281億元的4.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目已于當(dāng)年11月12日完成公開招投標(biāo)，9個標(biāo)段已全面開工建設(shè)。二是打好種業(yè)翻身仗。全面落實《全省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作》要求，全力開展微生物、水產(chǎn)、畜禽等種質(zhì)資源普查。做好種業(yè)監(jiān)管和保護種業(yè)專項活動，全面進行轉(zhuǎn)基因檢測，檢測樣本達54份。進一步擴大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的推廣力度，全市糧油生產(chǎn)優(yōu)良品種推廣率達85%以上。三是大力推廣綠色農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣面積達81.38萬畝，建立了6個測土配方施肥示范地。開展酸化耕地治理，建立治理示范區(qū)1萬畝，推進有機肥資源利用。全力做好化肥減量增效項目實施，2021年化肥使用量9826噸，平均比上一年度減少1.5%，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長。按照“新增耕地每畝第一年不低于600元、第二年不低于400元、第三年不低于200元”的標(biāo)準(zhǔn)，落實三年培肥資金，逐步提高項目耕地質(zhì)量。同時，從撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金中預(yù)留三年的后期管護資金，專戶管理，逐年撥付，確保復(fù)墾地塊農(nóng)作物的種植。

部門合力支持耕地保護。一是網(wǎng)格化管理耕地。瑞金市2021年完成上級下達的耕地保有量任務(wù)數(shù)39.64萬畝，該市把耕地面積納入各網(wǎng)格進行嚴(yán)格保護，對耕地和永久基本農(nóng)田全方位、全覆蓋、無縫隙管理。二是一小時內(nèi)報告違法。實行市鄉(xiāng)村組四級田長負責(zé)制，村小組組長擔(dān)任四級田長，每周至少開展兩次巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告違法占用、破壞耕地行為，并做好記錄。三是開展“兩非化”督查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門常態(tài)化開展耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”普查與督查，強化用途管控，對永久基本農(nóng)田實行保護，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。

購買保險支持種糧信心。水稻保險每畝保險費20元，全部由財政支付，最高可賠付400元。2021年受嚴(yán)重的干旱影響，種植的水稻損失嚴(yán)重，政府全額投保了水稻保險，挽回了大部分損失，使種糧戶今后更加有信心發(fā)展農(nóng)業(yè)。2021年，人保財險瑞金支公司接受干旱、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的農(nóng)業(yè)報案152件，預(yù)計估損在300萬元左右。其中，水稻受災(zāi)2164.8畝，受災(zāi)農(nóng)戶863戶，預(yù)計賠款105萬元。

協(xié)調(diào)銀行支持糧食收購。督促農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瑞金市支行履行農(nóng)業(yè)政策性銀行職責(zé)，充分發(fā)揮糧食收購資金供應(yīng)主渠道作用，完成中央儲備和地方儲備購銷企業(yè)夏糧收購貸款授信合計1.1億元，并于2021年7月21日首筆投放中央儲備糧貸款1300萬元，用于支付9300余噸早秈稻收購款項。投放300萬元全力支持秋糧收購工作，解決收儲企業(yè)“新糧價高、舊糧難賣”的新問題；將貸款糧食定價方式及時調(diào)整為按市場行情定價，解了地方儲備企業(yè)“資金之困”，切實做到“錢等糧”。

（作者單位：江西省瑞金市財政局）

責(zé)任編輯：欣文