以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)

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牢固樹(shù)立以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)的理念，是省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)提出的三大工作理念之一，也揭示出四川深化“三不”一體推進(jìn)的實(shí)踐思考和現(xiàn)實(shí)路徑。圍繞如何以查辦案件為引領(lǐng)，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、警示教育、問(wèn)題整改、建章立制各環(huán)節(jié)，我們連線4名市（州）紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展訪談。

訪談嘉賓

趙 平 攀枝花市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任

陳 強(qiáng) 樂(lè)山市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任

王 軍 南充市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任

鄭 雷 阿壩州委常委、州紀(jì)委書(shū)記、州監(jiān)委主任

聚焦辦案質(zhì)量做實(shí)“三不”一體貫通基礎(chǔ)

記者：以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不”一體推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)在于案件查辦，在提高辦案質(zhì)效方面，樂(lè)山都有哪些思路和辦法？

陳強(qiáng)：案件質(zhì)量問(wèn)題，既是業(yè)務(wù)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。案件質(zhì)量高，紀(jì)檢監(jiān)察工作的公信力就高，案件查辦的“三個(gè)效果”就更好。在提高辦案質(zhì)效方面，樂(lè)山近年來(lái)做了一些工作，但對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的工作還存在案件質(zhì)量整體不夠高、一些重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題查處力度有待加強(qiáng)等不足。為此，樂(lè)山市紀(jì)委常委會(huì)明確將2022年確定為“案件質(zhì)量提升年”。

按照省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)提出的提高辦案質(zhì)效的工作要求，我們將從如下三個(gè)方面著力。

首先是堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口。我們將常態(tài)化落實(shí)“紀(jì)委書(shū)記聽(tīng)案件”制度，要求市、縣兩級(jí)紀(jì)委書(shū)記每月定期聽(tīng)取上級(jí)指定管轄案件、自辦留置案件進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)辦案方向、過(guò)程、質(zhì)量、安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)2020年以來(lái)辦理案件質(zhì)量開(kāi)展評(píng)查，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)“回頭看”，評(píng)選一批“優(yōu)秀案件”，篩選一批“重大瑕疵案件”。

其次是以“模擬”為基本方式開(kāi)展培訓(xùn)，著力提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力水平。我們將常態(tài)化組織開(kāi)展模擬談話、模擬做筆錄、模擬寫(xiě)報(bào)告培訓(xùn)，舉辦應(yīng)知應(yīng)會(huì)閉卷考試、案例分析開(kāi)卷考試、案件審理業(yè)務(wù)競(jìng)賽。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)重點(diǎn)提高協(xié)調(diào)指揮能力和突破重大復(fù)雜案件的能力，縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)提高基本辦案水平，縣級(jí)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)解決“談話、做筆錄、寫(xiě)報(bào)告”從基本及格到基本合格的問(wèn)題。

最后是強(qiáng)化紀(jì)律和安全保障，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界。我們將壓緊壓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)部“兩個(gè)責(zé)任”，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，深化內(nèi)部督察，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全各項(xiàng)制度規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，堅(jiān)決守住審查調(diào)查安全底線。

深化以案促改釋放案件查辦多元價(jià)值

記者：從查辦單一案件到釋放多元價(jià)值，以案促改無(wú)疑是深化“三不”一體推進(jìn)邏輯鏈條中的重要一環(huán)，在工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力，以做好案件查辦“后半篇文章”？

趙平：做深做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的有力抓手，也是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來(lái)，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委深刻把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，逐步探索以“三書(shū)”為基礎(chǔ)，“三會(huì)”為載體，“整改”為目的的“一案三書(shū)三會(huì)四整改”機(jī)制，著力打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，不斷深化標(biāo)本兼治，提升治理腐敗能力和水平。

具體到各環(huán)節(jié)而言，我們推動(dòng)案件查辦與案例剖析相結(jié)合。督促被審查調(diào)查人針對(duì)自身問(wèn)題向組織撰寫(xiě)《懺悔書(shū)》、向家人撰寫(xiě)《家書(shū)》、向同事撰寫(xiě)《勸誡書(shū)》，推動(dòng)審查調(diào)查思想政治工作往深里走、往實(shí)里做。

在被審查調(diào)查人員所在支部召開(kāi)黨員大會(huì)、所在單位召開(kāi)黨紀(jì)政務(wù)處分決定宣布暨警示教育會(huì)、所在班子召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，公開(kāi)宣讀《懺悔書(shū)》《勸誡書(shū)》，以“身邊事”教育“身邊人”，推進(jìn)處分決定“一張紙”到廉政教育“一堂課”的拓展和深化，從而把案件查辦與警示教育相結(jié)合。

在建章立制方面，我們緊跟案件查辦，同步做好以案改治理、以案改制度、以案改監(jiān)管、以案改作風(fēng)工作，注重探尋違紀(jì)違法案件的規(guī)律，透過(guò)個(gè)案梳理工作中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏洞，提出改進(jìn)完善的建議，幫助相關(guān)單位、行業(yè)補(bǔ)齊制度短板。

從實(shí)踐情況看，“一案三書(shū)三會(huì)四整改”工作，積極探索了以案促改的新路徑，取得了一定成效。但在完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、形成工作合力等方面還存在一些差距和不足。下一步工作中，我們將堅(jiān)持以案件查辦為中心，持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)，統(tǒng)籌做好查辦案件“前后半篇文章”，提升以案促改、以案促治質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

鄭雷：要通過(guò)查處一案達(dá)到教育一片、治理一線的效果，就需要以“三不”一體的思維做細(xì)做實(shí)以案促改工作。以年輕干部違紀(jì)違法為例，僅2021年，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委查處80后、90后干部的人數(shù)就達(dá)160余人。這些初心迷失的“青年才俊”，違紀(jì)違法時(shí)年齡小、涉案金額大、成本高，令人痛惜。

在前期工作的基礎(chǔ)上，今年年初，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委就將年輕干部教育管理監(jiān)督作為年度重點(diǎn)工作之一，具有阿壩風(fēng)格、阿壩特色的“青廉護(hù)航”工程應(yīng)運(yùn)而生。

具體來(lái)說(shuō)，該工程就是從筑牢“不想腐”的思想防線這個(gè)維度出發(fā)。通過(guò)開(kāi)展信念教育、強(qiáng)化入職教育、深化廉政教育、落實(shí)思想教育，切實(shí)對(duì)年輕干部做到嚴(yán)格教育，強(qiáng)化其自律意識(shí)。

從筑牢“不能腐”的制度防線這個(gè)維度著力。及時(shí)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，落實(shí)多崗交流機(jī)制。建立“一對(duì)一”幫帶機(jī)制，在各單位選擇政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、講公德、守私德的同志，對(duì)年輕干部實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫帶，既教工作本領(lǐng)，也進(jìn)行政治思想教育引導(dǎo)。建立“單位+家庭”的網(wǎng)格管理機(jī)制，深化家教家風(fēng)建設(shè)。此外，還通過(guò)建立定期談心談話、干部“成長(zhǎng)檔案”管理等機(jī)制，抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，切實(shí)對(duì)年輕干部做到嚴(yán)格管理，強(qiáng)化其規(guī)矩意識(shí)。

從筑牢“不敢腐”的紀(jì)法防線這個(gè)維度發(fā)力。開(kāi)展沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等“七類(lèi)不良嗜好”及其他違紀(jì)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立部門(mén)協(xié)作和問(wèn)題線索移送機(jī)制，加大查處和曝光力度，切實(shí)對(duì)年輕干部做到嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化其紀(jì)律意識(shí)。

以廉潔文化提升思想自覺(jué)涵養(yǎng)清廉根基

記者：查辦案件強(qiáng)化了不敢腐的震懾，但要實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)的目標(biāo)，還需要深化以案促教，提升不想腐的思想自覺(jué)，對(duì)此，南充準(zhǔn)備如何破題？

王軍：2021年，南充市堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，在強(qiáng)化懲治震懾、制度約束的同時(shí)，堅(jiān)持高端宣傳，營(yíng)造“不想腐”的輿論氛圍;推進(jìn)廉政教育，筑牢“不想腐”的思想防線;建設(shè)廉潔文化，激發(fā)“不想腐”的內(nèi)生動(dòng)力。黨員干部“不想腐”的思想自覺(jué)不斷提升。但是，在具體工作中，我們?cè)谝惑w推進(jìn)“三不”的銜接上還不夠緊密，貫通上還不夠深入，聚合效能和累加效果體現(xiàn)得不夠充分。

為此，2022年，我們將創(chuàng)新開(kāi)展學(xué)習(xí)敬廉、文化養(yǎng)廉、監(jiān)督護(hù)廉、警示守廉、家風(fēng)助廉、宣傳促廉等“六廉互動(dòng)”活動(dòng)。

其中，學(xué)習(xí)敬廉重在督促各單位深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、紀(jì)法知識(shí)等內(nèi)容。文化養(yǎng)廉重點(diǎn)放在弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深度挖掘朱德、張瀾等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家清廉文化上。監(jiān)督護(hù)廉則充分發(fā)揮制度監(jiān)督、日常監(jiān)督、科技監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的積極作用，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督中工作生活。警示守廉重在以案促改，以警示促震懾，以警示促廉潔。家風(fēng)助廉重點(diǎn)突出社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的有機(jī)結(jié)合。宣傳促廉意在持續(xù)傳遞南充清廉好聲音，做響輿論監(jiān)督品牌。

通過(guò)“六廉互動(dòng)”工作機(jī)制，我們希望不斷教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，切實(shí)提升一體推進(jìn)“三不”的整體質(zhì)效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展并取得新成效。

?2021年7月23日，第二屆南充好家規(guī)故事分享會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。