阿壩：創(chuàng)新“四個同步”機制 深化“三不”一體推進

柴自貴

阿壩州紀委書記、州監(jiān)委主任鄭雷（左二）在小金縣木坡鄉(xiāng)調(diào)研農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)情況。

冬日的暖陽照耀在阿壩州紅原縣法院的大樓上，一切都顯得十分溫暖而美好，但是曾經(jīng)在這里工作過的胡濤心里卻拔涼拔涼的。2021年11月，胡濤因利用職務之便挪用貪污公款400余萬元，被判處有期徒刑11年。

針對胡濤的案件，若爾蓋縣紀委監(jiān)委切實做好以案促改工作，賡即開展了教育警示活動，組織全縣風險崗位分管財務的領(lǐng)導干部和具體經(jīng)辦人員到法院旁聽庭審。

這是阿壩州紀委監(jiān)委堅持在案件查辦后期，同步開展以案為鑒、以案示警，以“趁熱打鐵”的方式對“新鮮出爐”的案例進行宣傳的一個縮影。通過在工作中不斷創(chuàng)新機制體制，阿壩州紀委監(jiān)委探索建立了同步查辦案件、同步查找問題、同步警示教育、同步督促整改的懲貪治腐“四個同步”機制，“三不”一體推進取得顯著成效。

阿壩州政府副秘書長，州鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長靳東接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查;

黑水縣自然資源局原黨組書記、局長俄木羅嚴重違紀違法被開除黨籍和公職……

“為阿壩州紀委監(jiān)委點贊！”“阿壩州紀委監(jiān)委反腐敗動了真格！”2021年最后一個月，阿壩州紀委監(jiān)委“陽光阿壩”微信公眾號密集推送了8條“權(quán)威發(fā)布”，每篇推文下網(wǎng)友們的討論熱烈。一條條“權(quán)威發(fā)布”的背后，彰顯了阿壩州紀委監(jiān)委堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大掃除，以堅如磐石的態(tài)度做到有腐必反、有貪必肅，全面從嚴治黨向縱深推進，群眾的呼聲得到了及時響應。

查辦案件是反腐敗斗爭最直接、最有效、最具威懾力的手段。阿壩州紀委監(jiān)委始終保持高壓態(tài)勢，查辦案件力度明顯加大。以“不敢”為前提，著力解決腐敗成本問題，注重查找“不能”“不想”的實現(xiàn)路徑。近三年，全州共立案查處違紀違法黨員干部2300余人，留置黨員干部80余人，其中縣處級干部17人，形成了強大震懾。

“四川天奇藥業(yè)有限公司藥品分公司原藥品銷售員劉后猛19次行賄117萬元被判刑5年?！辈痪们?，阿壩州紀委監(jiān)委首次公開曝光了4起行賄典型案例，釋放出對多次行賄等行為進行嚴肅查處的強烈信號，構(gòu)建起行賄受賄一起查的高壓態(tài)勢。近三年，全州查處行賄人35人，其中移送司法機關(guān)12人。

在案件查辦過程中，阿壩州紀委監(jiān)委創(chuàng)新方式和理念，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點任務、重要環(huán)節(jié)等強化監(jiān)督，主動發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)常性開展“體檢”工作。把查辦案件擺在突出位置，持續(xù)保持全面從嚴態(tài)勢，“高原鐵軍”以敢于擔當?shù)木耔F腕懲腐，堅持標本兼治，以治標為主，為治本贏得了時間。

近年來，阿壩州紀委監(jiān)委在推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中不斷總結(jié)提煉。面對各種層出不窮的問題，全州紀檢監(jiān)察干部“瞪大眼睛”查找問題，不斷推進辦案理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，彰顯了懲治腐敗的堅強決心。

“三聽三察”工作法就是其中的一個典型。在辦案過程中，通過收集和分析審查調(diào)查對象、不法商人、涉案單位干部職工和人民群眾等不同主體對案件的看法和意見，深層次、全方位、立體式地查找違紀違法動機和作案手法、制度機制漏洞和問題產(chǎn)生原因、系統(tǒng)治理方法和路徑，為解決問題找到了源頭和抓手。

通過“三聽三察”工作法，阿壩州紀委監(jiān)委查找出了衛(wèi)健系統(tǒng)“以處方用藥量開單提成”等問題80余個，深入挖掘、歸納出系統(tǒng)性腐敗的共性特點，找到了系統(tǒng)性腐敗的生成邏輯，為盤根錯節(jié)的群體腐敗找到了“藥方”。

“我們以‘不能’為關(guān)鍵，解決腐敗機會問題，注重吸收‘不敢’和‘不想’的有效做法?！卑沃菁o委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)察室負責人表示，“比如在我州自然資源系統(tǒng)系列腐敗案件發(fā)生后，我們十分注重強化紀律保障，發(fā)揮了‘查處一案、警示一片、治理一線’的作用。”

既有高屋建瓴的“大動作”，又有慰藉人心的“小細節(jié)”。阿壩州紀委監(jiān)委在查找問題的過程中注重“大小結(jié)合”，既形成了程序完整、運行科學的工作機制，牢牢抓住了“牛鼻子”，又通過鼓勵、引導等方式，查找各類型黨員干部違紀違法根源和不同領(lǐng)域共性特征與個性問題，便于對癥下藥。深挖問題剖析根源，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，讓整改奔著問題去，有針對性、有力度。

要為干部擦亮“廉潔眼睛”，不做“廉潔近視眼”，要從廉潔教育入手。阿壩州紀委監(jiān)委通過反面震懾和正面引領(lǐng)，多措并舉、持之以恒加強干部廉潔教育，讓廉潔的陽光照進每一位年輕干部的工作和生活。

近年來，阿壩州紀委監(jiān)委拍攝制作了《白衣黑幕》《坍塌》等一系列教育警示片，發(fā)放到全州所有單位，為黨員干部上了一堂堂生動的廉潔教育課。比如，《折翼的青春》選取了近年來阿壩州查處的3例典型年輕干部違紀違法案件，呈現(xiàn)了當事人在走上工作崗位后思想和行為發(fā)生“異化”的全過程。阿壩州馬爾康市人民醫(yī)院財務科原會計季怡等3名90后違紀違法干部在警示片中的懺悔，深刻地觸動了“局中人”、點醒了“夢中人”。

“看了《折翼的青春》后，我的內(nèi)心深受震撼。我要時時刻刻提醒自己，永遠做到清白、干凈，讓‘早上八九點鐘的太陽’永遠光芒四射。”阿壩州財政局年輕干部伊西措說。

“通過同步警示教育，讓我們時刻緊繃廉潔自律這根‘弦’。我一定要在工作中堅持實干苦干，在生活中培養(yǎng)健康情趣，讓生命在為群眾服務中出彩、在基層閃光。”阿壩州壤塘縣市場監(jiān)督管理局職工周貴明說。

以身邊事教育身邊人，強化“亡羊補牢”的正面引導。近三年，阿壩州紀委監(jiān)委通過開展同步警示教育，引導就業(yè)、衛(wèi)健、政法等系統(tǒng)近500人主動到紀檢監(jiān)察機關(guān)投案或說清問題，主動上交違紀違法所得近1億元，達到了紀法效果、社會效果等多效果的統(tǒng)一。

采取堅決有力、快速果斷的措施，促進同步督促整改

措施要硬，執(zhí)行力要強。近年來，阿壩州紀委監(jiān)委以“改”為目標，采取堅決有力、快速果斷的措施，全程監(jiān)督推動落實整改。通過邀請案發(fā)單位、主管部門、監(jiān)管部門等共同會商“當下改”的路徑，多方協(xié)同對整改情況進行分析研判，現(xiàn)場提出具體方案措施，確保在“熱點效應”下盡早糾治問題、堵住漏洞。

在實踐中，阿壩州紀委監(jiān)委相繼探索出了操作性強、可復制可推廣的整改措施，形成了“阿壩品牌”。紀檢監(jiān)察干部敢于當“包公”、唱“黑臉”，確保查找出的問題件件有落實、條條有整改，真正做到整改見實效、問題真解決。

在醫(yī)療系統(tǒng)案件查辦中，同步查找出的問題就“真解決”了。通過創(chuàng)新實施“三統(tǒng)一”“三議三?！辈少徯履Ｊ降取＿@些新模式的出現(xiàn)有力解決了阿壩州藥品耗材、設(shè)備等采購工作中存在的頑瘴痼疾，有效減輕了群眾用藥負擔，讓實惠真正“飛入尋常百姓家”。

同樣，在就業(yè)系統(tǒng)案件查辦中，阿壩州紀委監(jiān)委會同相關(guān)單位同步實施了陽光培訓“五曬五治”專項行動，全州就業(yè)系統(tǒng)各項考核指標躍升至全省前列，且未再發(fā)現(xiàn)新的違紀違法問題，同步督促整改效果十分明顯。

“發(fā)現(xiàn)問題和解決問題同樣重要，前者是前提和基礎(chǔ)，后者是結(jié)果和目的。我們開展同步督促整改工作的亮點在于建章立制補短板、管長遠，同時舉一反三，壓實整改責任，推動查找問題、督促整改的‘無縫銜接’，做到‘同頻共振’?！卑沃菁o委監(jiān)委相關(guān)負責人說道。

查辦案件、查找問題、警示教育、督促整改作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的日常工作內(nèi)容，既是四個不同維度的工作內(nèi)容，也是一個體系嚴密、邏輯完整的履職盡責過程。在州紀委監(jiān)委相關(guān)負責人看來，“四個同步”的做法，打通了界限，理順了關(guān)系，拓寬了做好“三不”一體推進工作的思想內(nèi)涵和實踐要求。