達(dá)州：清風(fēng)勁吹 助推營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境

何倩云 趙曼琦

達(dá)州市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任袁洪（二排右二）向群眾宣傳“一卡通”微信小程序?。

達(dá)州，川東門戶、商賈云集之地。

剛剛掛牌成立的達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)，為這座富庶之城更添一抹新色。64家企業(yè)表達(dá)投資意向的背后，體現(xiàn)的是達(dá)州通商惠工的政策紅利，凝聚著達(dá)州市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心毅力和不斷努力。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。2021年是達(dá)州市委、市政府確定的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”，達(dá)州市第五次黨代會(huì)也制定了“157”總體部署，提出了清廉達(dá)州建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職責(zé)，始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為清廉達(dá)州建設(shè)的重要突破口，以務(wù)實(shí)舉措打造?“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“我們對(duì)高新區(qū)的服務(wù)很認(rèn)可，有關(guān)部門都是在用心用情幫我們積極解決問(wèn)題……”2021年11月15日，達(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員來(lái)到園區(qū)企業(yè)，針對(duì)整治“企業(yè)最不滿意的10件事”開展情況進(jìn)行滿意度回訪，中節(jié)能（達(dá)州）新材料有限公司總經(jīng)理陳薪對(duì)達(dá)州高新區(qū)開展此次專項(xiàng)活動(dòng)連連點(diǎn)贊。

營(yíng)商環(huán)境的好壞，關(guān)系著城市發(fā)展與民生幸福。2021年初，達(dá)州市委明確提出，要通過(guò)抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治一些地方和單位的官僚主義、“衙門作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，帶動(dòng)干部作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變。達(dá)州高新區(qū)結(jié)合區(qū)域情況，開展了整治“企業(yè)最不滿意的10件事”活動(dòng)。為了保證活動(dòng)效果，達(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委全程跟蹤保障、監(jiān)督落實(shí)，讓企業(yè)難處有渠道訴說(shuō)、有部門解決，著力破解企業(yè)發(fā)展中存在的頑瘴痼疾，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

“我們對(duì)整治活動(dòng)中‘接手’訴求的相關(guān)部門（單位）解決訴求的效果進(jìn)行嚴(yán)格考核，解決效果好不好，全由企業(yè)說(shuō)了算。若督查回訪發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿意，就會(huì)責(zé)成牽頭單位繼續(xù)整改落實(shí)，不只問(wèn)效，還要問(wèn)責(zé)，直到企業(yè)滿意為止?！边_(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、督促有關(guān)部門履職到位、保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施落地見效……像達(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委干部這樣的身影，在達(dá)州各個(gè)縣（市、區(qū)）都能看到。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題是關(guān)鍵。因此，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，開展“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清淤護(hù)航”專項(xiàng)監(jiān)督，探索建立營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航專員”制度，圍繞企業(yè)幫扶、政務(wù)環(huán)境、政策支持等，走訪企業(yè)收集問(wèn)題訴求，幫助企業(yè)解決難題，督促相關(guān)部門在行政審批、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大服務(wù)力度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，全力打通惠企政策落實(shí)“中梗阻”，破除服務(wù)企業(yè)“卷簾門”。

作為全球商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)知名企業(yè)的萬(wàn)達(dá)集團(tuán)，計(jì)劃總投資約60億元在渠縣建設(shè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體及特色文旅小鎮(zhèn)。在建設(shè)過(guò)程中，因調(diào)整地塊范圍，項(xiàng)目新增了部分房屋拆遷工作，但負(fù)責(zé)房屋拆遷的相關(guān)部門協(xié)作配合不力，導(dǎo)致拆遷工作滯后，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

正當(dāng)企業(yè)為這事發(fā)愁時(shí)，營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航專員”、渠縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張海波主動(dòng)上門帶來(lái)了“及時(shí)雨”。了解到項(xiàng)目困難后，張海波第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，會(huì)同相關(guān)部門制定解決方案，并按程序報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委。在該縣紀(jì)委監(jiān)委的強(qiáng)力督促下，困擾工程建設(shè)的問(wèn)題得到了妥善解決。

“‘護(hù)航專員’一對(duì)一服務(wù)，全程跟進(jìn)項(xiàng)目，為我們辦實(shí)事、解難題，讓我們的發(fā)展信心更足了?！比f(wàn)達(dá)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo);建筑企業(yè)資質(zhì)審批管理系統(tǒng)化程度不高;服務(wù)窗口單位辦事人員勾結(jié)黑中介牟利、服務(wù)群眾“推繞拖”……這些損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而在達(dá)州，這些“環(huán)境瘀點(diǎn)”正在被逐一“消滅”。

“你好，我想咨詢一下施工勞務(wù)資質(zhì)備案的辦理流程?！?/p>

“您可以直接在網(wǎng)上操作，具體辦理流程是這樣的……”在達(dá)州市政務(wù)服務(wù)中心市住建局窗口，了解到只需動(dòng)動(dòng)手指便可完成資質(zhì)備案辦理后的企業(yè)主王先生十分滿意。“現(xiàn)在辦理流程一目了然，方便快捷，確實(shí)幫我們省了不少心呢?！?/p>

群眾的好評(píng)最有發(fā)言權(quán)。隨著達(dá)州市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理大力開展，建筑領(lǐng)域相關(guān)行政單位審批質(zhì)量和效率大大提升。

不僅如此，據(jù)達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦企業(yè)和群眾反映的影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊盯發(fā)改、住建、經(jīng)信等與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入開展系統(tǒng)治理。

為著力發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，綜合運(yùn)用“包片+走訪+座談”形式，深入了解各地各部門服務(wù)園區(qū)企業(yè)的舉措和成效，以及園區(qū)企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策落實(shí)、行政審批、執(zhí)法檢查等方面的訴求和建議，建立“臺(tái)賬管控+跟蹤督辦+對(duì)賬銷號(hào)”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行溫情回訪，確保解決困擾企業(yè)的“大事小情”。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題任務(wù)清單，劃分重點(diǎn)任務(wù)，敲定完成時(shí)限，督促相關(guān)部門結(jié)合問(wèn)題查找情況，通過(guò)自查、調(diào)研、征集問(wèn)題等方式形成臺(tái)賬，逐級(jí)落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，積極推動(dòng)問(wèn)題整改。

同時(shí)，扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓，圍繞中央重大決策部署和省、市涉企工作要求、政策法規(guī)、項(xiàng)目資金等落實(shí)情況，對(duì)涉企政策落實(shí)不力、服務(wù)企業(yè)中吃拿卡要、索要紅包禮金的，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處，堅(jiān)決糾正損害企業(yè)群眾利益的行為，強(qiáng)力打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)，構(gòu)建公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

2021年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題262人，黨紀(jì)政務(wù)處分119人，組織處理143人，移送司法機(jī)關(guān)7人，追繳退賠資金1344.64萬(wàn)元;幫助市場(chǎng)主體解決問(wèn)題121個(gè)，推動(dòng)政策落實(shí)27條，涉及資金7035.98萬(wàn)元。

營(yíng)商環(huán)境好不好，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。2021年8月，達(dá)州市黨風(fēng)廉政建設(shè)法紀(jì)教育基地正式啟用。當(dāng)天，市委書記邵革軍的一場(chǎng)專題廉政黨課開啟了達(dá)州市各地各部門開展“2+1”鑄魂行動(dòng)的篇章。

為扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步夯實(shí)黨員干部的信仰之基，始終保持清廉本色，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部開發(fā)了參觀市黨史展示廳“學(xué)黨史”、參觀市法紀(jì)教育基地“強(qiáng)警示”、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“上廉政黨課”的“2+1”廉政課程，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。截至目前，全市已有100多個(gè)單位，1萬(wàn)余人參加學(xué)習(xí)，“一把手”講授廉政黨課100余場(chǎng)。

與此同時(shí)，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委不斷加強(qiáng)損害營(yíng)商壞境典型案例的通報(bào)曝光力度，持續(xù)釋放警示震懾作用。

“達(dá)州市原國(guó)土資源局黨委委員、副局長(zhǎng)桂榮在項(xiàng)目審批過(guò)程中收受企業(yè)‘好處費(fèi)’，被達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委給予開除黨籍處分，按規(guī)定取消其退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴?！?021年12月21日，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“清廉達(dá)州”微信公眾號(hào)，通報(bào)了4起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例，持續(xù)用嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，為黨員干部劃出“紅線”。

“構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要我們的干部既當(dāng)好‘店小二’，主動(dòng)‘親企’;又筑牢‘防火墻’，做到‘清己’，不斷提升親清政商關(guān)系的內(nèi)涵和質(zhì)量，讓良好穩(wěn)定的政商關(guān)系成為助推達(dá)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎?！边_(dá)州市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任袁洪表示，達(dá)州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部將秉持一心向黨的信念、一往無(wú)前的擔(dān)當(dāng)、一葉關(guān)情的作風(fēng)、一體同心的胸懷、一清如水的操守，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清障者”、企業(yè)發(fā)展的“貼心人”，為構(gòu)建親清政商關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。