論在新冠肺炎疫情影響下我國(guó)未來(lái)青年就業(yè)問(wèn)題

徐 明

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 商學(xué)院，北京 102488)

新冠肺炎疫情的暴發(fā)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了嚴(yán)重影響，給各行各業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生產(chǎn)供應(yīng)鏈遭受嚴(yán)重打擊，勞動(dòng)力市場(chǎng)也嚴(yán)重受挫。在此情況下，“就業(yè)”成為2020年和2021年政府工作報(bào)告的高頻詞，出現(xiàn)達(dá)39次之多，為歷年之最。政府工作報(bào)告明確提出，要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施“六穩(wěn)”和“六?！钡墓ぷ骺蚣?1)“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。。就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！敝形ㄒ恢丿B且排名居首的重點(diǎn)核心工作。[1]在我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，青年就業(yè)群體已經(jīng)成為就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾中的突出群體。青年就業(yè)問(wèn)題是民生問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。[2]因此，研究和分析新冠肺炎疫情影響下青年就業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)，為新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下促進(jìn)青年就業(yè)提供理論和政策參考，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究對(duì)象和理論分析框架

(一)青年與青年就業(yè)

目前，國(guó)際對(duì)于“青年”的界定尚未統(tǒng)一。對(duì)于青年的定義，主要是以適于工作的年齡為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，青年是指介于15-24周歲之間的人。但是，實(shí)踐中由于各國(guó)的文化、歷史以及政治因素的不同，對(duì)于青年的界定也各有不同。2017年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，規(guī)劃中的“青年”年齡范圍是14-35周歲[3]。聯(lián)合國(guó)青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)項(xiàng)目合作組在對(duì)青年就業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，針對(duì)的則是15-29歲的青年。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》[4]和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定，法定勞動(dòng)年齡指年滿16周歲至退休年齡。[5]本文根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以及《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》中的定義，將青年界定為從法定年齡16-35歲的勞動(dòng)人口。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)青年就業(yè)問(wèn)題是民生問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。[6]青年充分就業(yè)不僅可以帶來(lái)社會(huì)財(cái)富的增加，而且可以緩解社會(huì)服務(wù)需求的下降，更重要的是可以讓青年有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)其理想和抱負(fù)。青年失業(yè)不僅會(huì)對(duì)青年自身造成巨大的消極影響，還會(huì)減少稅收，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。更為重要的是，青年失業(yè)會(huì)直接動(dòng)搖政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重威脅社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。[7][8]

(二)理論分析框架

本文運(yùn)用Zastrow和Kirst-Ashman(2004)的現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)理論，從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)視角出發(fā)，研究疫情下我國(guó)的青年就業(yè)問(wèn)題(見(jiàn)圖1)。宏觀層面上，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生了沖擊，[9]增大了青年群體的就業(yè)壓力，沖擊著青年就業(yè)的質(zhì)量，而公共服務(wù)政策與恰當(dāng)?shù)恼深A(yù)會(huì)緩釋疫情帶來(lái)的沖擊。[10]中觀層面上，在疫情影響下，由于就業(yè)形勢(shì)受到?jīng)_擊，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均會(huì)受到影響。通過(guò)針對(duì)不同行業(yè)、不同群體的就業(yè)促進(jìn)政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控兩手抓，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定青年就業(yè)，拓展就業(yè)渠道，為青年提供就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。[11]微觀層面上，疫情的暴發(fā)嚴(yán)重沖擊了青年的就業(yè)環(huán)境，使得青年的個(gè)體就業(yè)行為發(fā)生了改變，因此，提高青年個(gè)體的素質(zhì)和就業(yè)能力十分的重要。青年要堅(jiān)持終身教育理念，增強(qiáng)就業(yè)技能，科學(xué)合理規(guī)劃個(gè)人職業(yè)生涯。同時(shí)，也要注重對(duì)青年的心理輔導(dǎo)，疏解疫情影響下的焦慮情緒。

圖1 疫情影響下青年就業(yè)理論分析框架

二、新冠肺炎疫情對(duì)青年就業(yè)的影響

(一)疫情導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)不足，青年就業(yè)受到下行壓力

新冠肺炎疫情導(dǎo)致大量企業(yè)停工停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，在疫情防控常態(tài)化下，企業(yè)難以迅速恢復(fù)原有的生產(chǎn)力和生產(chǎn)秩序。同時(shí)，疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)導(dǎo)致外需大幅下降，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。這些都給未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的青年就業(yè)造成下行壓力。國(guó)際勞工組織發(fā)布的報(bào)告指出，根據(jù)新冠病毒疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的不同假設(shè)，在低影響下，失業(yè)人數(shù)可能增加530萬(wàn)，而在高影響下，失業(yè)人數(shù)可能增加2 470萬(wàn)。[12]在國(guó)內(nèi)的新冠肺炎疫情得到有效控制后，中央層面針對(duì)防控常態(tài)化下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求積極有序、分區(qū)分級(jí)地推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化“穩(wěn)就業(yè)”舉措。雖然中國(guó)對(duì)疫情的控制及時(shí)有效，但疫情對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。2021年1-4月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.4%、5.5%、5.3%和5.1%。[13]疫情在短期內(nèi)帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)損失近5萬(wàn)億元，全年有效勞動(dòng)供給時(shí)間減少約5-10%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不足直接造成新增就業(yè)崗位損失約70萬(wàn)個(gè)，青年的就業(yè)壓力巨大。另外，新冠肺炎疫情對(duì)中小微企業(yè)用工也產(chǎn)生了一定影響。2020年，有67.24%的中小微企業(yè)用工需求預(yù)計(jì)與2019年持平，有25.86%的企業(yè)會(huì)減少用工需求，僅有6.9%的企業(yè)會(huì)增加用工需求。[14]運(yùn)用產(chǎn)出損失折算法測(cè)算，新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)就業(yè)產(chǎn)生的影響，預(yù)計(jì)會(huì)在2020年帶來(lái)2 322萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位損失。2020年中國(guó)就業(yè)總量將比上年減少約747萬(wàn)人，相當(dāng)于使失業(yè)率上升約1個(gè)百分點(diǎn)。[15]在疫情常態(tài)化防控階段，雖然企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況有所改善，但青年就業(yè)仍面臨一定的下行壓力。

(二)新冠肺炎疫情沖擊青年就業(yè)質(zhì)量

在我國(guó)總量就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，青年就業(yè)群體已經(jīng)成為就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾中的突出群體。除了大量的就業(yè)崗位損失，新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)質(zhì)量也帶來(lái)了消極影響。這主要體現(xiàn)在薪酬待遇、就業(yè)環(huán)境和就業(yè)歧視等方面。

首先，在薪酬待遇方面。通過(guò)抓取網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，年收入10萬(wàn)元以下的招聘崗位數(shù)量明顯減少。[16]與此同時(shí)，新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響了地區(qū)之間通勤的便利程度，用工企業(yè)面臨停工、歇業(yè)甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在疫情防控常態(tài)化條件下，企業(yè)難以迅速地恢復(fù)原有的生產(chǎn)力和生產(chǎn)秩序，農(nóng)民工等返城務(wù)工群體流動(dòng)困難，薪酬待遇有所下降。

其次，在就業(yè)環(huán)境方面。一方面，由于新冠病毒潛伏期長(zhǎng)，并且存在無(wú)癥狀感染者傳播擴(kuò)散、治愈后仍有可能感染等特點(diǎn)，復(fù)工人員在正常開(kāi)展工作的同時(shí)必須時(shí)刻注意自身防護(hù)，始終佩戴口罩，采取種種防護(hù)措施。這在一定程度上影響到工作效率。[17]在與疫情防控緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如口罩、防護(hù)服、消毒液生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)中，由于國(guó)內(nèi)疫情暴發(fā)與國(guó)際疫情暴發(fā)存在著時(shí)間差，在國(guó)內(nèi)疫情防控常態(tài)化下國(guó)內(nèi)需求逐漸邊際遞減至穩(wěn)定狀態(tài)的同時(shí)，國(guó)外需求邊際遞增，需要這些產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)量，以滿足國(guó)內(nèi)外的防疫物資需求。另一方面，疫情使經(jīng)濟(jì)環(huán)境處在下行壓力中，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。停工歇業(yè)意味著短期失業(yè)，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶還面臨著破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，勞動(dòng)者所面臨的就業(yè)不確定性在進(jìn)一步擴(kuò)大。

最后，在就業(yè)歧視方面。新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響到就業(yè)公平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。疫情防控期間，社會(huì)上出現(xiàn)了勞動(dòng)者因來(lái)自疫情相對(duì)嚴(yán)重的地區(qū)，或疑似感染新冠肺炎，或是新冠肺炎的康復(fù)者，而受到用人單位的區(qū)別對(duì)待甚至辭退的情況。

(三)新冠肺炎疫情對(duì)不同青年群體就業(yè)的影響

1.對(duì)高校畢業(yè)生群體就業(yè)的影響

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬(wàn)，同比增加35萬(wàn)[18]。疫情對(duì)就業(yè)的深層次影響仍在持續(xù)，2021屆高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。

第一，對(duì)于高校畢業(yè)生的招聘規(guī)模縮減。目前我國(guó)的疫情總體上已經(jīng)得到控制，但仍然存在局部聚集性病例，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨著很大的不確定性，很多企業(yè)縮減了招聘規(guī)模，甚至出現(xiàn)了降薪、裁員、倒閉的情況。這樣，吸納大量畢業(yè)生就業(yè)的主要出口阻塞，畢業(yè)生就業(yè)供需失衡。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)2020年2月對(duì)995家中小企業(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，疫情對(duì)中小企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不同程度的沖擊。其中，高達(dá)22.43%的中小企業(yè)計(jì)劃減員降薪，有16.2%的中小企業(yè)計(jì)劃停產(chǎn)歇業(yè)，這極大地減少了對(duì)于青年勞動(dòng)力的需求。[19]

第二，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)冷熱不均狀況。與疫情防控相關(guān)的產(chǎn)業(yè)總體需求增加，對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的需求量也在增加。而與疫情防控相關(guān)性較小的產(chǎn)業(yè)，例如批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游、廣告?zhèn)髅胶椭圃鞓I(yè)等行業(yè)，幾乎停止運(yùn)行，難以快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，甚至還有破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。這些企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求在減少，用人招聘計(jì)劃被暫緩，相關(guān)領(lǐng)域的青年就業(yè)壓力不斷地增大。與此同時(shí)，疫情席卷全球，對(duì)外貿(mào)型、出口導(dǎo)向型企業(yè)也帶來(lái)了巨大沖擊，這些專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。[20]

第三，高校畢業(yè)生的求職渠道受阻。由于疫情具有傳染性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的校園宣傳和現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)難以正常開(kāi)展，春季招聘推遲甚至停滯，傳統(tǒng)的就業(yè)黃金期在無(wú)奈地流逝，嚴(yán)重地影響了應(yīng)屆畢業(yè)生的求職過(guò)程。Moka招聘對(duì)近200家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)研顯示：在疫情影響下，有45%的企業(yè)未取消原定計(jì)劃，其中大部分企業(yè)考慮通過(guò)線上方式進(jìn)行全流程校園招聘；有52%的企業(yè)未做決定；約3%的企業(yè)取消了校園招聘。[21]通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道開(kāi)展線上招聘，雖然在某種程度上突破了疫情所帶來(lái)的空間限制，但也出現(xiàn)了新問(wèn)題。如網(wǎng)絡(luò)招聘的匹配性相對(duì)較弱，求職者的綜合能力難以考核，[22]相應(yīng)配套的平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)不到位等[23]。這些問(wèn)題對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的順利就業(yè)帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)。

第四，青年的就業(yè)技能與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配。一方面，近年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)勞動(dòng)力提出了更高的要求。部分青年勞動(dòng)力掌握的技能難以適應(yīng)崗位要求，導(dǎo)致了一定程度的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。[24]此外，一些青年勞動(dòng)力不能立足于自身的實(shí)際條件，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，對(duì)就業(yè)職位的要求偏高，甚至在薪資等方面出現(xiàn)了不切實(shí)際的過(guò)高期望，與市場(chǎng)需求存在著一定程度的脫節(jié)。[25]就業(yè)能力直接影響到就業(yè)水平。當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，低端市場(chǎng)的就業(yè)吸引力不足，企業(yè)對(duì)普通崗位的用人需求逐年減少，有業(yè)難就的現(xiàn)象非常普遍。另一方面，疫情的突然暴發(fā)給應(yīng)屆畢業(yè)生帶來(lái)了較大的就業(yè)壓力，導(dǎo)致應(yīng)屆畢業(yè)生在求職過(guò)程中往往難以仔細(xì)思考，只為盡快落實(shí)畢業(yè)去向而匆忙尋找工作，使得工作崗位難以與自身技能完全匹配，在某種程度上造成了人力資源的浪費(fèi)，不利于其今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[26]部分學(xué)生迫于就業(yè)壓力，初次就業(yè)就出現(xiàn)選擇失誤，工作一段時(shí)間后就因?yàn)檠鄹呤值偷炔贿m原因而離職待業(yè)。

第五，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)不穩(wěn)定，情緒悲觀。疫情的反復(fù)導(dǎo)致研究生考試、公務(wù)員與事業(yè)單位招考推遲，出國(guó)留學(xué)渠道受阻，企業(yè)也無(wú)法開(kāi)展正常招聘。畢業(yè)生原本的就業(yè)計(jì)劃被突如其來(lái)的疫情所打斷，不安全感與焦慮感陡然而生。這種對(duì)于未來(lái)的茫然無(wú)助感，甚至導(dǎo)致部分畢業(yè)生產(chǎn)生了某種程度上的心理問(wèn)題。

但是，也應(yīng)當(dāng)看到，除了上述種種消極影響外，此次疫情也是推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契機(jī)。在疫情的影響下，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)，催生了大量的新需求，在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，也催生了就業(yè)的新業(yè)態(tài)，由此產(chǎn)生了一批新的職業(yè)。如互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷工作者、公眾號(hào)博主、電子競(jìng)技工作者等[27]。以勞動(dòng)力需求側(cè)對(duì)青年勞動(dòng)者素質(zhì)和專業(yè)提出的新要求，來(lái)推動(dòng)勞動(dòng)力供給側(cè)開(kāi)展與青年就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)和教育，可以促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

2.對(duì)中小微企業(yè)青年就業(yè)的影響

中小微企業(yè)是目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上解決就業(yè)的主要途徑之一，貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)[28]，其生存和發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，保障生產(chǎn)體系完整，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。然而，中小微企業(yè)受到疫情的沖擊較大，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，租金成本、工資支付、社保和其他相關(guān)費(fèi)用繳納等都為中小微企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了極大的壓力。2020年2月，朱武祥等學(xué)者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：占85%的中小微企業(yè)存在現(xiàn)金余額難以維持企業(yè)3個(gè)月正常經(jīng)營(yíng)的情況。[29]這些企業(yè)為了維持運(yùn)營(yíng)，不得不縮減開(kāi)支，并相應(yīng)地減少勞動(dòng)力的招聘需求。這加大了中小微企業(yè)就業(yè)者的失業(yè)壓力，并帶來(lái)了嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題。因此，我國(guó)政府應(yīng)全面落實(shí)相應(yīng)的幫扶政策，幫助中小微企業(yè)擺脫疫情帶來(lái)的困境，減少其后顧之憂，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這樣，方能推動(dòng)中小微企業(yè)向社會(huì)提供更多的工作崗位，為青年提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障我國(guó)就業(yè)政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.對(duì)新業(yè)態(tài)青年就業(yè)的影響

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的就業(yè)形態(tài)愈加豐富，沒(méi)有明確雇傭關(guān)系的新型就業(yè)形式層出不窮。把勞動(dòng)者作為“商品和服務(wù)獨(dú)立提供商”的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)形式，逐漸成為一種流行的就業(yè)趨勢(shì)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)者與平臺(tái)之間不存在雇傭關(guān)系，就業(yè)者未同平臺(tái)簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，平臺(tái)難以保證靈活就業(yè)者獲得勞動(dòng)任務(wù)和取得勞動(dòng)收入的穩(wěn)定性，也較少關(guān)心就業(yè)者的工作福利、勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)發(fā)展。[30]盡管這種就業(yè)形態(tài)相對(duì)自由靈活，收入也更有吸引力，但我國(guó)目前的就業(yè)保護(hù)和社會(huì)保障體系主要針對(duì)的是有明確雇傭關(guān)系的就業(yè)群體，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域靈活就業(yè)的人員某種程度上游離于體系之外，導(dǎo)致這些勞動(dòng)者的抗沖擊能力較弱，合法權(quán)益難以得到充分的保障。這些特點(diǎn)在此次疫情防控期間尤為明顯。在新冠肺炎疫情防控期間，盡管政府出臺(tái)了一系列保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策規(guī)定，但大多針對(duì)的是有明確雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者，而非正規(guī)就業(yè)群體很難享受到其中的一些政策優(yōu)惠。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)的就業(yè)保護(hù)和社會(huì)保障體系已不能完全地與新時(shí)代下愈加多樣化的就業(yè)形態(tài)相匹配，在制度設(shè)計(jì)和治理結(jié)構(gòu)上存在一些弊端，亟待完善。[31]

三、新冠疫情影響下促進(jìn)青年就業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)宏觀層面

1.相關(guān)部門助力企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)對(duì)青年就業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，各地迅速反應(yīng)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)各省市的疫情防控狀況。結(jié)合疫情防控形勢(shì)，各地政府適時(shí)啟動(dòng)了當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，在有效防止疫情蔓延的同時(shí)，采取了一系列援企穩(wěn)崗措施，以促進(jìn)青年就業(yè)。一方面，政府相關(guān)部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在嚴(yán)控疫情的同時(shí)，積極有序地促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力推動(dòng)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施落地落實(shí)，千方百計(jì)地幫助各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；另一方面，出臺(tái)減稅降費(fèi)、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。通過(guò)緩繳社保費(fèi)用，全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步加大保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的力度，降低企業(yè)用工成本，全力推動(dòng)受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.積極搭建平臺(tái)，建設(shè)良性就業(yè)生態(tài)環(huán)境

疫情暴發(fā)使經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到下行壓力，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的勞動(dòng)力市場(chǎng)主體面臨著停工失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，各地政府在落實(shí)生活補(bǔ)助、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等方面主動(dòng)作為，提供穩(wěn)定公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，幫助企業(yè)及青年勞動(dòng)力渡過(guò)難關(guān)。一是解決用工供需不平衡問(wèn)題。采用政府補(bǔ)貼和用人單位有償使用相結(jié)合的新型人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用機(jī)制，征集中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)品升級(jí)與技術(shù)攻關(guān)需求，匹配對(duì)接專業(yè)青年人才，實(shí)現(xiàn)“才有所施，養(yǎng)有所靠”。二是多項(xiàng)措施并舉，助力青年就業(yè)。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云平臺(tái)等信息化手段，為青年穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。在疫情防控期間，向青年勞動(dòng)者提供生活補(bǔ)助，給予疫情防控相關(guān)企業(yè)一次性吸納就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。各街道、社區(qū)、社會(huì)組織緊密協(xié)同，充分整合各類人力資源和社會(huì)資源，及時(shí)對(duì)接并定向解決未順利就業(yè)青年的就業(yè)問(wèn)題。

(二)中觀層面

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)升級(jí)轉(zhuǎn)型

新冠肺炎疫情對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不同程度的影響。餐飲、旅游、培訓(xùn)等以線下?tīng)I(yíng)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)模式的行業(yè)受到重創(chuàng)，企業(yè)招聘需求劇減。而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。各地應(yīng)抓住行業(yè)剛需，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以大帶小、以老帶新，抱團(tuán)渡過(guò)“困境”。同時(shí)貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”的要求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高質(zhì)量發(fā)展的道路。開(kāi)發(fā)智慧城市系列產(chǎn)品，延伸出更多的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)需求，降低青年的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

在疫情影響下，企業(yè)積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺(tái)等新媒體手段，面向有需求的青年提供線上招聘信息，拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道；恢復(fù)和完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的轉(zhuǎn)型。政府對(duì)招用畢業(yè)生的企業(yè)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)力量，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，營(yíng)造良好的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。通過(guò)拓展用人單位招聘用工和勞動(dòng)者求職就業(yè)供求信息的對(duì)接渠道，加強(qiáng)人崗供需匹配服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等各類青年群體就業(yè)。政府相關(guān)部門在千方百計(jì)地拓展市場(chǎng)性就業(yè)崗位的同時(shí)，全力開(kāi)發(fā)和落實(shí)政策性就業(yè)崗位，以政策性崗位的吸納作用來(lái)穩(wěn)固高校畢業(yè)生的就業(yè)基本盤。

3.為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)青年群體提供就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)

企業(yè)積極響應(yīng)疫情防控期間的宏觀政策，在通過(guò)政企合作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極吸納“就業(yè)難”的青年群體就業(yè)。各地共青團(tuán)委員會(huì)聯(lián)合人社局、旅文局等單位，以技能競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目扶貧專項(xiàng)賽等為契機(jī)，積極組織青年參與，通過(guò)比賽推動(dòng)不同領(lǐng)域的技術(shù)、思想交融并進(jìn)，促進(jìn)人脈積累。并邀請(qǐng)不同行業(yè)專家對(duì)參賽選手進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，增強(qiáng)青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步充實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，相關(guān)部門積極搭建創(chuàng)業(yè)青年志愿服務(wù)隊(duì)，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等方面開(kāi)展系列志愿服務(wù)活動(dòng)，提高社會(huì)建設(shè)參與率。不定期地組織會(huì)員到各鎮(zhèn)貧困村及掛點(diǎn)村，向幫扶貧困戶送物資、送技術(shù)、送慰問(wèn)。

(三)微觀層面

1.樹(shù)立終身教育和人力資本投資理念

目前青年群體中存在著“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”的現(xiàn)象，這和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定的關(guān)聯(lián)。而這類現(xiàn)象正在朝著“懶就業(yè)”的不良方向發(fā)展，進(jìn)而成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一。青年群體應(yīng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)和人力資本投資理念，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極參與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮團(tuán)校、青少年宮、青少年基地、青少年教育基地和實(shí)踐基地的作用，建立多層次、多功能的青年人才培養(yǎng)基地。此外，企業(yè)也應(yīng)貫徹人力資本投資理念，加強(qiáng)對(duì)青年員工的培訓(xùn)。

2.增強(qiáng)勞動(dòng)技能與水平，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的現(xiàn)實(shí)需求

我國(guó)的疫情防控正在步入常態(tài)化，國(guó)內(nèi)疫情仍然呈現(xiàn)局部散發(fā)和規(guī)模性聚集并存的特征，周邊國(guó)家的疫情仍然嚴(yán)峻。因此，為了堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控總策略，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓的要求，疫情防控工作就必須融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。首先，各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)者要增強(qiáng)疫情防控的相關(guān)知識(shí)和技能，并與自身的專業(yè)技能相融合。特別是在學(xué)校教育階段，要加強(qiáng)疫情防控相關(guān)知識(shí)的技能培訓(xùn)。其次，此次疫情暴發(fā)后，疫情防控相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)疫情防控相關(guān)專業(yè)人才的需求較大，這也要求加強(qiáng)疫情防控相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。最后，在疫情影響下，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)蓬勃發(fā)展，促使各個(gè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。這就要求勞動(dòng)者強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)的知識(shí)儲(chǔ)備，適應(yīng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求。

3.重視青年的職業(yè)生涯引導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)

高校畢業(yè)生在就業(yè)之際大多存在迷茫心理，職業(yè)認(rèn)知混亂，對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃不清晰，缺少正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。為了有效地緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)焦慮，提高其自身素質(zhì)，各地應(yīng)加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)輔導(dǎo)工作，在學(xué)生入學(xué)之際便進(jìn)行職業(yè)生涯教育，引導(dǎo)他們?cè)诖髮W(xué)學(xué)習(xí)期間就及時(shí)地進(jìn)行科學(xué)合理的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)選擇，幫助其樹(shù)立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促使青年大學(xué)生提前學(xué)習(xí)相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。

四、促進(jìn)青年就業(yè)的政策建議

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了嚴(yán)重沖擊，我國(guó)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及社會(huì)大眾高度重視疫情下的青年就業(yè)問(wèn)題，尤其關(guān)注青年群體在就業(yè)中面臨的困難與挑戰(zhàn)。為此，政府部門出臺(tái)了一系列穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)措施。社會(huì)各界高度響應(yīng)，并積極落實(shí)相關(guān)配套政策，有效地應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情對(duì)青年就業(yè)造成的沖擊。目前我國(guó)雖然已經(jīng)研制出新冠肺炎疫苗，疫苗接種工作也在有序地進(jìn)行，但構(gòu)筑群體免疫屏障尚需時(shí)日。未來(lái)我國(guó)的青年群體就業(yè)既要考慮疫情沖擊，也要考慮我國(guó)步入新發(fā)展階段對(duì)青年就業(yè)帶來(lái)的影響。

(一)加強(qiáng)全局性頂層設(shè)計(jì)，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

政府相關(guān)部門要加強(qiáng)全局性頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)住原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)和比例。同時(shí)擴(kuò)大需求，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策，制訂適當(dāng)?shù)男袠I(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)青年就業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。[32]目前，受到新冠肺炎疫情的沖擊，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性、不確定性在加大，青年就業(yè)群體的就業(yè)環(huán)境愈加復(fù)雜。因此，首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮逆向提振政策的效應(yīng)，財(cái)政政策、貨幣政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，加大對(duì)遭受嚴(yán)重影響地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的扶持力度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)手段推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)需求，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其次，政府應(yīng)適時(shí)拓展政策的覆蓋范圍，擴(kuò)大政策的受益面，將靈活就業(yè)群體等納入政府覆蓋范圍，從全面落實(shí)政策、摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、廣泛宣傳動(dòng)員、優(yōu)化服務(wù)流程等方面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的相關(guān)政策措施，加快形成以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展格局，建立疫情防控和就業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的魯棒性

我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要位置，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及勞動(dòng)力市場(chǎng)的復(fù)蘇將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為世界公共衛(wèi)生領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)。[33]而在勞動(dòng)力市場(chǎng)激活后，青年群體作為我國(guó)勞動(dòng)力的主力軍，其就業(yè)形勢(shì)也將有所好轉(zhuǎn)。一方面，應(yīng)激發(fā)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，在降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)下降對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)體的負(fù)向溢出效應(yīng)的同時(shí)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的魯棒性，提前做好應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)而沖擊我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的政策準(zhǔn)備。另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和資源的合理配置。管控企業(yè)壟斷等行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，扶持、激勵(lì)中小微企業(yè)在社會(huì)創(chuàng)新和提供就業(yè)方面做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，增強(qiáng)穩(wěn)外資、促外貿(mào)力度，提升就業(yè)水平，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長(zhǎng)。[34]

(三)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

一是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺(tái)，并對(duì)招用高校畢業(yè)生的企業(yè)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。高校要密切關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新就業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約和網(wǎng)上辦理就業(yè)手續(xù)，與企業(yè)及政府相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺(tái)整合各個(gè)招聘渠道的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是開(kāi)發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，積極推進(jìn)基層就業(yè)項(xiàng)目。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控，整合各部門的基層項(xiàng)目，吸引更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)?；鶎訂挝粦?yīng)落實(shí)與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等配套政策，解決高校畢業(yè)生的后顧之憂。三是擴(kuò)大研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。在保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大碩士研究生招生規(guī)模。同時(shí)結(jié)合職教本科、應(yīng)用型本科建設(shè)，圍繞社會(huì)服務(wù)管理新業(yè)態(tài)發(fā)展等對(duì)一線技術(shù)人才的需求，積極擴(kuò)大普通高校專升本規(guī)模。

(四)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)扶持青年創(chuàng)業(yè)者

對(duì)遭受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、地區(qū)和群體給予定向精準(zhǔn)扶持。一方面，加強(qiáng)對(duì)信譽(yù)良好的中小微企業(yè)的融資信貸支持，加大降費(fèi)減稅力度，降低經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。從提供工商登記和銀行開(kāi)戶便利、多渠道創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持等多方面綜合施策，同時(shí)為前期積壓的消費(fèi)反彈和生產(chǎn)“搶工”補(bǔ)救做好準(zhǔn)備。另一方面，精準(zhǔn)識(shí)別青年創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)需求，為青年創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)有能力的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，提升青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

(五)有序促進(jìn)青年農(nóng)民工返崗就業(yè)

在推動(dòng)農(nóng)民工有序返城返崗就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。首先，對(duì)于需要返城返崗的農(nóng)民工給予交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等方面的支持，為農(nóng)民工提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，保障農(nóng)民工在返城返崗過(guò)程中的安全與健康。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，催生旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、直播等新業(yè)態(tài)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。最后，依托社區(qū)、職業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心、普通高校等平臺(tái)，將青年農(nóng)民工等失業(yè)人員納入本地教育和技能培訓(xùn)體系，提升青年農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

(六)支持防疫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)挖掘就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

要抓住此次疫情帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。新冠肺炎疫情在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成沖擊的同時(shí)，也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。首先，在防控常態(tài)化背景下，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)的一大熱門領(lǐng)域，催生了大量的對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新需求。同時(shí)，要以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，搭建疫情防控相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或增添生產(chǎn)線，發(fā)展疫后經(jīng)濟(jì)，提高專業(yè)人才的技能水平，建立平戰(zhàn)靈活轉(zhuǎn)換的生產(chǎn)機(jī)制，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)新業(yè)態(tài)對(duì)勞動(dòng)力的需求，加強(qiáng)對(duì)青年群體的培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)青年群體的勞動(dòng)技能，以新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。