中國注冊會計師協(xié)會2022年工作要點

2022年中注協(xié)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實國辦發(fā)30號文件，按照財政部黨組對注冊會計師行業(yè)的總體部署，弘揚偉大建黨精神，重點圍繞“整頓行業(yè)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進健康發(fā)展”工作分工和行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃任務(wù)安排，更好發(fā)揮財會監(jiān)督作用，進一步突出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加大對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，開展行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動，推進行業(yè)人才全生命周期閉環(huán)管理，加強會員支持和服務(wù)，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、更加有效發(fā)揮行業(yè)基層黨組織政治功能，提升引領(lǐng)、服務(wù)能力

加強行業(yè)思想政治建設(shè)。精心組織行業(yè)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和二十大精神，教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。辦好行業(yè)黨校，進一步完善行業(yè)黨校運行和管理制度。開展“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動，促進行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

落實和完善行業(yè)黨建制度機制。健全全國行業(yè)黨委管理體制，制發(fā)《全國行業(yè)黨委工作規(guī)則》。研究制定強化行業(yè)基層黨組織政治功能的指導(dǎo)意見，持續(xù)深入推進“黨建入章”工作，加強事務(wù)所黨組織書記隊伍建設(shè)，指導(dǎo)事務(wù)所黨組織持續(xù)推進黨建工作規(guī)范化，推進陣地建設(shè)標準化，推進支部活動網(wǎng)絡(luò)化，帶動提升黨組織和黨員活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化。改革完善事務(wù)所黨建工作考核辦法設(shè)計，激發(fā)黨組織和黨員活力。繼續(xù)探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，研究違規(guī)違紀黨員處理規(guī)程，整理匯編各地處理違規(guī)違紀黨員典型案例，開展警示教育。

做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。推動中央統(tǒng)戰(zhàn)部和財政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。做好行業(yè)代表人士的服務(wù)工作，舉辦行業(yè)代表人士培訓(xùn)班，組織開展“注冊會計師行業(yè)代表人士服務(wù)團”活動。督促指導(dǎo)事務(wù)所提高團的基層組織和工作覆蓋，做好青年培養(yǎng)培訓(xùn)工作，開展青年及青年集體評比表彰工作和2021-2022年度青年文明號創(chuàng)建工作。支持地方注協(xié)工會、婦委會開展活動。

二、推進行業(yè)人才全生命周期閉環(huán)管理，打造專業(yè)化人才隊伍

構(gòu)建行業(yè)人才全生命周期管理體系。制定《關(guān)于構(gòu)建全生命周期注冊會計師行業(yè)人才建設(shè)制度體系和工作體系的指導(dǎo)意見》，夯實行業(yè)人才“選、育、管、用、留”的制度體系、組織體系和框架體系。

持續(xù)推進考試制度改革。對標新時期注冊會計師職業(yè)勝任能力框架，研究完善考試內(nèi)容設(shè)置、考試大綱。優(yōu)化機考服務(wù)機制，提升機考管理安全性和科學(xué)性。推動修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》、《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)辦法》。統(tǒng)籌做好疫情防控和考試工作，安全組織實施2022年注冊會計師全國統(tǒng)一考試。

提升考試命題質(zhì)量。進一步梳理輔導(dǎo)教材和考試大綱的關(guān)系，注重與實踐緊密結(jié)合，發(fā)揮注冊會計師考試對相關(guān)專業(yè)人士成長成才的“風(fēng)向標”作用。優(yōu)化命題機制，推進考試題庫建設(shè)，探索更為科學(xué)、更為靈活的試題開發(fā)和審核方式，進一步擴充題庫的試題數(shù)量，提升試題質(zhì)量。

完善繼續(xù)教育體制機制。修訂《中國注冊會計師勝任能力指南》。統(tǒng)籌全國注冊會計師繼續(xù)教育和注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校培訓(xùn)，編制實施全國注冊會計師行業(yè)2022年繼續(xù)教育工作要點和聯(lián)合培訓(xùn)計劃。加強繼續(xù)教育組織管理，逐步整合形成中注協(xié)牽頭抓總、地方注協(xié)屬地管理、會計師事務(wù)所支持配合、廣大會員廣泛參與的行業(yè)繼續(xù)教育工作新格局。

做好行業(yè)繼續(xù)教育工作。建設(shè)行業(yè)“繼續(xù)教育在線”系統(tǒng)培訓(xùn)平臺。實施會計師事務(wù)所合伙人及后備人才培養(yǎng)工程，打造“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型”的高端人才隊伍。組織高端人才集中培訓(xùn)。做好高端人才聯(lián)系、使用、管理工作。深化行業(yè)與CPA專業(yè)方向院校的務(wù)實合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。舉辦西部省份送教援教培訓(xùn)班和定點幫扶湖南省平江縣、云南省永勝縣送智援教公益培訓(xùn)班。

三、強化職業(yè)標準體系建設(shè)，大力提升會計師事務(wù)所審計質(zhì)量

健全完善職業(yè)標準體系。修訂發(fā)布《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準則》等11項準則及《〈中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準則〉應(yīng)用指南》等15項應(yīng)用指南；修訂發(fā)布審計會計估計和相關(guān)披露、識別和評估重大錯報風(fēng)險等2項審計準則及應(yīng)用指南，修訂歷史財務(wù)信息審計或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)、對服務(wù)機構(gòu)控制出具鑒證報告、溫室氣體報告鑒證業(yè)務(wù)等3項其他鑒證業(yè)務(wù)準則及應(yīng)用指南（征求意見稿）。發(fā)布會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準則操作規(guī)程、銀行信貸業(yè)務(wù)預(yù)期信用損失審計指引、商譽審計問題解答、注冊會計師行業(yè)反洗錢和反恐怖融資操作規(guī)程、中央財政科技計劃項目（課題）結(jié)題審計指引等實務(wù)指引及問題解答。積極參與國際審計與鑒證準則、國際職業(yè)道德守則中相關(guān)議題的研究，提高話語權(quán)。持續(xù)推進與俄羅斯等國家（地區(qū)）審計體系等效評估工作。

推進職業(yè)標準體系的貫徹實施。大力開展職業(yè)道德守則和質(zhì)量管理準則等系列準則的宣傳培訓(xùn)與實施指導(dǎo)。研究改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境中涉及專業(yè)標準的相關(guān)問題。持續(xù)推進函證電子化工作和規(guī)范函證收費。開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。制發(fā)上市公司2022年年報審計通知，發(fā)布典型案例集，加強風(fēng)險提示，明確監(jiān)管要求，指導(dǎo)事務(wù)所抓好執(zhí)業(yè)標準體系的貫徹實施。

強化行業(yè)自律監(jiān)管。建立并運行統(tǒng)一的行業(yè)舉報受理平臺，協(xié)同推動行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺和審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度建設(shè)。堅持行業(yè)監(jiān)管上下聯(lián)動，統(tǒng)籌兩級注協(xié)自律監(jiān)管工作，貫徹實施新修訂的《會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》等制度，加大會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，加大執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒力度，進一步突出發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管作用。研究擬定行業(yè)誠信建設(shè)綱要，繼續(xù)與北京國家會計學(xué)院辦好年度行業(yè)誠信論壇。加強與部內(nèi)司局、證監(jiān)會、人民銀行等監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)。持續(xù)整治違法違規(guī)行為，配合開展會計師事務(wù)所無證經(jīng)營、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、注冊會計師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等四個專項整治。加強與部監(jiān)督評價局的協(xié)同，聯(lián)合開展備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所檢查。持續(xù)探索開展對被檢查會計師事務(wù)所的檢查回訪。完善年報審計約談機制，針對資本市場熱點和公眾關(guān)注的問題，繼續(xù)開展當面、書面和電話約談。

四、提升行業(yè)服務(wù)能力，做好會員服務(wù)工作

提升注冊服務(wù)水平。開展2021年度會計師事務(wù)所綜合評價排名工作，發(fā)布百家排名信息和綜合評價分析報告。制發(fā)《中注協(xié)會員服務(wù)辦法》，搭建數(shù)字化會員服務(wù)平臺，開展非執(zhí)業(yè)會員論壇、資深會員論壇等精品會員服務(wù)活動，統(tǒng)籌推進地方注協(xié)開展會員服務(wù)活動。加快推行電子會員證書。研究提出關(guān)于行業(yè)人才流失的工作措施。做好注冊會計師注冊、年檢、會員入會等工作。

做好研究發(fā)展與立法協(xié)調(diào)工作。推動行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的落地實施。圍繞行業(yè)熱點難點問題組織課題研究。編寫行業(yè)發(fā)展研究資料。積極參與《注冊會計師法》、《會計法》、《期貨和衍生品法》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制修訂。辦理兩會代表有關(guān)提案議案。出臺行業(yè)集中投保試點方案。加強與最高人民法院、最高人民檢察院的溝通協(xié)調(diào)，推動最高人民法院修訂相關(guān)司法解釋。

開展中注協(xié)團體標準建設(shè)。發(fā)布公共基礎(chǔ)等4項審計數(shù)據(jù)采集標準、注冊業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1項行業(yè)管理服務(wù)標準、注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格證和非執(zhí)業(yè)會員證2項電子證照標準。開展團體標準的宣傳培訓(xùn)和貫徹實施工作。擬制資金等6項審計數(shù)據(jù)采集標準、繼續(xù)教育和綜合評價2項行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標準、執(zhí)業(yè)會員證和單位會員證2項電子證照標準。

加大行業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)力度。建立行業(yè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。開展行業(yè)管理信息系統(tǒng)（3.0）升級改造，陸續(xù)上線應(yīng)用任職資格檢查、行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)群工、業(yè)務(wù)監(jiān)管和財務(wù)報表等子系統(tǒng)。開發(fā)行業(yè)管理信息系統(tǒng)會員手機端云服務(wù)。

促進會計師事務(wù)所信息化。推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建行業(yè)共享技術(shù)平臺，推動中小型會計師事務(wù)所普及共享類軟件。編制推送《行業(yè)信息化參考資料》。持續(xù)推動函證數(shù)字化工作，支持第三方函證數(shù)字化平臺的建設(shè)。優(yōu)化完善行業(yè)法律法規(guī)庫，繼續(xù)向全國會計師事務(wù)所提供免費服務(wù)。

加強注協(xié)機關(guān)辦公信息化建設(shè)。完成全國地方注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，部署協(xié)同互聯(lián)平臺，實現(xiàn)注協(xié)系統(tǒng)之間的公文交互。開展互聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評與申報，保障信息系統(tǒng)運行安全。

創(chuàng)新開展對外交流合作。加強國際傳播能力建設(shè)，開展行業(yè)英文對外宣傳工作。加強與國際會計師聯(lián)合會（IFAC）、亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）、各境外會計職業(yè)組織和國際會計公司的交流與合作，開展疫情常態(tài)下云外事工作。發(fā)揮駐港聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系香港會計界的作用。完善與主要國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）事務(wù)所及其國內(nèi)成員所（聯(lián)系所）的日常聯(lián)系機制，舉辦會計師事務(wù)所國際化建設(shè)培訓(xùn)班。

拓展宣傳行業(yè)專業(yè)價值。圍繞行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和二十大會議精神、貫徹落實國辦發(fā)30號文件、“數(shù)字化建設(shè)年”等，重點推介行業(yè)專業(yè)貢獻和專業(yè)價值，推進誠信文化建設(shè)。發(fā)布2021年度注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告。充分發(fā)揮中注協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、《中國注冊會計師》雜志及主流財經(jīng)媒體宣傳陣地作用。搭建注冊會計師與媒體記者見面會（吹風(fēng)會）平臺。豐富行業(yè)史料陳列館展品。辦好《中國注冊會計師》雜志。繼續(xù)向全國中小會計師事務(wù)所贈閱會計專業(yè)報刊。

五、加強注協(xié)自身建設(shè)，提升服務(wù)管理能力和水平

完善協(xié)會治理機制。堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善協(xié)會治理制度體系。組織召開理事會、常務(wù)理事會和監(jiān)事會會議，發(fā)揮決策和監(jiān)督作用；召開專門（專業(yè)）委員會，發(fā)揮議事和專業(yè)咨詢作用。鞏固會費減負成果，堅持“過緊日子”思想，加大對行業(yè)建設(shè)重點領(lǐng)域的投入，進一步提高會費資金的使用效益。

加強中注協(xié)機關(guān)黨建和內(nèi)部管理。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將深刻感悟“兩個確立”的決定性意義、將做到“兩個維護”落實到行業(yè)工作全過程各方面。持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，加強注協(xié)機關(guān)廉政建設(shè)和反“四風(fēng)”工作，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，完善內(nèi)控制度體系。繼續(xù)做好定點幫扶工作。扎扎實實做好財政部巡視中注協(xié)“后半篇”文章。

加強對地方注協(xié)的工作指導(dǎo)。研究開展地方注協(xié)工作評比表彰。加大對全國地方注協(xié)熱點難點工作的指導(dǎo)幫扶。加強中注協(xié)與地方注協(xié)的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，總結(jié)地方注協(xié)黨建和業(yè)務(wù)工作先進做法經(jīng)驗，積極開展注協(xié)系統(tǒng)交流互動和學(xué)習(xí)借鑒。舉辦全國注協(xié)秘書長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班。

加強注協(xié)干部隊伍建設(shè)。完善注協(xié)干部職工綜合考核評價制度，提高服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。深入落實《關(guān)于規(guī)范注冊會計師協(xié)會工作人員與會計師事務(wù)所親清關(guān)系暫行規(guī)定》。辦好中注協(xié)“學(xué)習(xí)大課堂”。拓寬注協(xié)干部隊伍培養(yǎng)的渠道、方式，大力培養(yǎng)青年干部，加大人才培養(yǎng)投入，全面打造高素質(zhì)、專業(yè)化注協(xié)干部隊伍。