全國政協(xié)委員張占斌：搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國際制高點

劉彥華

“從推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展、更好地滿足人民對美好生活的需要、鞏固和提升我國數(shù)字經(jīng)濟全球競爭力的大局看，我們必須搶占國際新高地和制高點。”數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字技術推動的人類社會經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)，是全球要素資源重組、經(jīng)濟結構重塑、競爭格局改變的關鍵力量。“十四五”規(guī)劃提出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。為此，我國出臺了《網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。不過，據(jù)全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授張占斌觀察，現(xiàn)實中，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還有不少困難與阻礙，亟待著力破解。對此，在今年全國兩會期間，他帶來了一份《關于搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國際制高點的提案》，提出了八點建議：

第一，加強輿論引導，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展筑牢思想基礎。社會不僅不應當對“數(shù)字”望而止步，而且更應當以輿論引導各個領域加強數(shù)字融合、加大研發(fā)投入、強化自主創(chuàng)新，制定數(shù)據(jù)參與分配的各項配套政策，鼓勵新技術、新業(yè)態(tài)、新模式百花齊放的多樣性、差異化的經(jīng)濟生態(tài)，建立起兼顧大中小實體企業(yè)及平臺從業(yè)者利益的體系，推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)行業(yè)平衡、有序競爭，發(fā)揮數(shù)字技術在服務傳統(tǒng)產業(yè)升級與改善民生領域的強大優(yōu)勢。

第二，加大政府扶持，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質環(huán)境。支持具備強大數(shù)字技術和能力的“新型實體企業(yè)”發(fā)展，樹立一批標桿企業(yè)，推廣一批典型應用場景，充分發(fā)揮新型實體企業(yè)在產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化升級中的示范帶頭作用。

第三，實施資本助產，為核心技術攻關提供資金支持。突破數(shù)字經(jīng)濟“卡脖子”的關鍵技術，實現(xiàn)高水平自立自強，迫切需要充足資金助力研發(fā)。應深化資本市場改革，設置多元化上市標準，可適當簡化上市條件，提升板塊包容性和覆蓋面，拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道，提高資產證券化率和直接融資比重。

第四，堅持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵支持數(shù)字新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新數(shù)字消費場景，大力發(fā)展智能健身、智能騎行等新消費體驗和在線醫(yī)療等新消費業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造新的消費機會。加快推動服務業(yè)數(shù)字化，持續(xù)推動商貿、文化、體育、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)數(shù)字化進程，提升數(shù)字化對服務業(yè)的滲透率。

第五，注重引領帶動，著力打造數(shù)字產業(yè)集群。加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，從產業(yè)鏈角度鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，加快消費互聯(lián)網(wǎng)和產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合提升，改變一條腿長一條腿短的現(xiàn)狀，打造世界級數(shù)字產業(yè)集群。圍繞數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，利用優(yōu)惠政策吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，帶動周邊中小企業(yè)發(fā)展，培育一批“專精特新”的企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

第六，賦能企業(yè)出海，推動融入全球產業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)積極參與國際傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級改造。從政策上鼓勵數(shù)字企業(yè)產品出海、技術出海，提高國際化水平，加快培育具有國際競爭力的大型軟件企業(yè)和平臺企業(yè)。

第七，完善監(jiān)管體制，提升數(shù)字經(jīng)濟治理水平。要遵循數(shù)字技術和產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，既要防止平臺壟斷和資本無序擴張，防止掏空實體經(jīng)濟，防止假冒偽劣產品大行其道，防止平臺企業(yè)成為壟斷數(shù)字經(jīng)濟，更要鼓勵、引領和規(guī)范平臺企業(yè)的發(fā)展。

第八，加快基礎建設，為數(shù)字經(jīng)濟提供堅實支撐。加強我國數(shù)字經(jīng)濟治理的基礎建設，構建國家基礎數(shù)據(jù)庫或建立國家數(shù)據(jù)管理局。建立企業(yè)數(shù)據(jù)的反壟斷規(guī)則和防火墻機制，適時修訂《中華人民共和國反壟斷法》，做好平臺數(shù)據(jù)算法和數(shù)據(jù)技術的監(jiān)管服務。