稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼的邊際效應(yīng)研究
——基于企業(yè)創(chuàng)新與績效的影響

唐建榮，龐孟秋

（江南大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 無錫 214122）

Taking the high-tech enterprises on the A-share GEM from 2011 to 2018 as a research sample,this paper discusses the incentive effect of the two government incentive methods in parallel,the intermediary path of innovation investment,the degree of regional marketization,and the adjustment effect of differentiation strategy.And through the threshold effect model to discuss the synergistic effect of the two government incentive policies.The empirical results show that government subsidies and tax incentives are positively stimulating enterprise performance and innovation investment,but the incentive effect of government subsidies is better.The degree of regional marketization positively regulates the relationship between government incentives and innovation investment;differentiation strategy positively regulates the relationship between innovation investment and enterprise performance.Government subsidies and tax incentives have interactive incentive effects.Based on this,the article puts forward some countermeasures and suggestions,such as exerting the combined effect of government incentives,improving the level of regional marketization,and identifying the competition strategy of enterprises.

一、引言

創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量的必要條件，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略手段[1]。高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新活動的重要參與者，是中國高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑上的關(guān)鍵要素，決定著我國轉(zhuǎn)型升級的成敗。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國高新技術(shù)企業(yè)仍有眾多亟待解決的問題。首先，由于創(chuàng)新項(xiàng)目具有高風(fēng)險、高異質(zhì)性、高失敗率等特征，高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)積極性不高。其次，企業(yè)仍面臨諸多問題，例如融資渠道不完善、時效性不強(qiáng)、籌集資金困難等[2]。因此政府應(yīng)采取一系列激勵政策以鼓勵高新技術(shù)企業(yè)開展創(chuàng)新活動、降低企業(yè)的融資壓力、避免市場失靈。政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠是最具代表性的政府激勵手段，這兩種激勵政策在政府創(chuàng)新激勵過程中也有著不可或缺的地位，有助于創(chuàng)新型社會的實(shí)現(xiàn)。

在政府補(bǔ)貼對企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系研究中，一是認(rèn)為作為“事前激勵”的政府補(bǔ)貼可以一定程度抵消企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新成本，減少企業(yè)因融資所造成的風(fēng)險（白旭云等，2019）[3]，帶來縮減成本優(yōu)勢或融資效應(yīng)（王軍和黃凌云，2017）[4]，從而提升企業(yè)績效；二是多位學(xué)者認(rèn)為政府補(bǔ)貼會對企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，因企業(yè)會為獲得更多的政府補(bǔ)貼在決策時更傾向于政府偏好，從而忽略了企業(yè)真正的創(chuàng)新需求（黎文靖和鄭曼妮，2016）[5]。

對于稅收優(yōu)惠對企業(yè)創(chuàng)新的影響研究中，Eisner等（1984）[6]學(xué)者認(rèn)為兩者并未展現(xiàn)很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，David 等（2000）[7]卻認(rèn)為，企業(yè)需要對創(chuàng)新活動進(jìn)行大量研發(fā)投入，稅收優(yōu)惠政策恰能有效激勵企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動。但是，Jia 和Ma（2017）[8]經(jīng)過研究認(rèn)為稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)績效激勵作用視企業(yè)性質(zhì)而定。

然而在現(xiàn)實(shí)情況中，政府為鼓勵高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，經(jīng)常會“雙管齊下”，企業(yè)在得到政府補(bǔ)貼的同時也享受稅收優(yōu)惠。本文分析了兩種政府主要的激勵手段并行時對高新技術(shù)企業(yè)績效以及創(chuàng)新投入的差異，用帶調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型探索了創(chuàng)新投入的中介路徑以及地區(qū)市場化程度與差異化戰(zhàn)略的調(diào)節(jié)效應(yīng)，最后基于門檻回歸模型討論了兩種政府激勵政策在不同范圍內(nèi)的協(xié)同效應(yīng)。

二、研究假設(shè)與理論模型

（一）稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼與創(chuàng)新投入、企業(yè)績效關(guān)系研究

高新技術(shù)企業(yè)作為全國企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主要力量，研發(fā)成果具有很大的不確定性，因此政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策能夠有效刺激其進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)活動。

政府補(bǔ)貼作為“事前激勵”，屬于政府對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新行為給予的無償性專門性經(jīng)濟(jì)鼓勵。它能夠直接增加企業(yè)的營業(yè)外收入，充實(shí)企業(yè)現(xiàn)金流，補(bǔ)償創(chuàng)新投入成本，提升創(chuàng)新強(qiáng)度，進(jìn)而增加企業(yè)經(jīng)營績效。稅收優(yōu)惠作為“事后激勵”，是由政府在納稅企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動之后所給予的間接激勵制度。它能促進(jìn)科技創(chuàng)新和擴(kuò)大投資，緩解企業(yè)融資難的問題，讓企業(yè)自發(fā)加入到研發(fā)創(chuàng)新的浪潮中來，加速企業(yè)后期創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)績效。

然而在實(shí)際生活中，企業(yè)創(chuàng)新活動的風(fēng)險較大，企業(yè)很少有勇氣進(jìn)行初始創(chuàng)新研發(fā)，且與政府補(bǔ)貼能夠直接作用于企業(yè)創(chuàng)新投入階段相比，稅收優(yōu)惠一般是“先墊付再退稅”，此時企業(yè)并不能體會到稅收優(yōu)惠所帶來的好處。

因此，本文基于上述分析提出以下假設(shè)：

假設(shè)1a：政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠對高新技術(shù)企業(yè)績效具有促進(jìn)作用，且政府補(bǔ)貼的激勵效果更好；

假設(shè)1b：創(chuàng)新投入對高新技術(shù)企業(yè)績效具有促進(jìn)作用；

假設(shè)1c：政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入具有促進(jìn)作用，且政府補(bǔ)貼的激勵效果更好；

假設(shè)1d：創(chuàng)新投入分別在政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠與企業(yè)績效的關(guān)系中擔(dān)任中介作用。

（二）差異化戰(zhàn)略的調(diào)節(jié)作用

差異化戰(zhàn)略是指企業(yè)通過向消費(fèi)者提供與其競爭對手不同、具有異質(zhì)性或獨(dú)特性的產(chǎn)品與服務(wù)來滿足消費(fèi)者的需求，以此形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因其能有效增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢而成為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行戰(zhàn)略決策的首選。

為了持續(xù)保持這種獨(dú)特性與異質(zhì)性，企業(yè)必須具備持續(xù)的核心競爭力與技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力[9]。只有不易被復(fù)制的核心技術(shù)才能成為企業(yè)的核心競爭力，因此，企業(yè)必須加大對創(chuàng)新活動的投資，建立學(xué)習(xí)型組織提升組織學(xué)習(xí)能力，產(chǎn)出具有差異化、持續(xù)競爭力的核心產(chǎn)品或服務(wù)。企業(yè)的市場占有率也會因此提高，甚至形成壟斷，壟斷程度越高，企業(yè)所獲得的壟斷利潤也就越大，進(jìn)而顯著提升企業(yè)績效。

因此，本文基于上述分析提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：差異化戰(zhàn)略正向調(diào)節(jié)創(chuàng)新投入與高新技術(shù)企業(yè)績效關(guān)系。

（三）地區(qū)市場化水平的調(diào)節(jié)作用

市場環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動賴以發(fā)展的宏觀背景，因此有必要從外部環(huán)境角度考察“稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼-創(chuàng)新投入”路徑過程中的影響因素。有學(xué)者調(diào)查結(jié)果顯示，在市場化水平越高的地區(qū)，開放程度越強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施與各項(xiàng)法律規(guī)章制度越完善，高新技術(shù)企業(yè)越有發(fā)展的空間，競爭壓力越大，越能充分自覺有效利用政府激勵政策投入到創(chuàng)新活動中來。同時，高水平的市場化促使各類生產(chǎn)要素自由流動，企業(yè)擁有更公平的競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)競爭動力。盛丹和王永進(jìn)（2010）[10]研究發(fā)現(xiàn)，在市場化程度較高的地區(qū)，企業(yè)技術(shù)越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。

因此，本文基于上述分析提出以下假設(shè)：

假設(shè)3：地區(qū)市場化水平正向調(diào)節(jié)稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼與高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入。

三、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源與處理

本文選擇2011—2018 年間全部A 股上市的、獲得各級政府資質(zhì)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)板高新技術(shù)企業(yè)為研究樣本。在樣本選擇過程中進(jìn)行如下篩選：（1）剔除未披露研發(fā)投入、政府補(bǔ)貼等信息或信息披露不完整的樣本；（2）剔除關(guān)鍵變量缺失的樣本；（3）剔除ST、*ST 類樣本和金融類樣本。

數(shù)據(jù)來源于CSMAR 數(shù)據(jù)庫和CCER 數(shù)據(jù)庫。最終選取了1 891 家上市公司的9 633 個觀測值進(jìn)行實(shí)證研究；為了消除極端異常值，本文對所有連續(xù)變量進(jìn)行了1%的Winsorize 處理，所用統(tǒng)計軟件為Stata 15.0。

（二）變量選取及說明

本文變量選取與說明如表1 所示。

表1 變量符號及其含義

（三）實(shí)證模型構(gòu)建

基于假設(shè)1、假設(shè)2、假設(shè)3 的主效應(yīng)，根據(jù)已有研究，建立回歸模型如下：

模型1、模型3 主要是為探究稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼并行時與企業(yè)績效、創(chuàng)新投入的關(guān)系，模型2 是為研究創(chuàng)新投入與企業(yè)績效的關(guān)系。

基于中介效應(yīng)和調(diào)節(jié)效應(yīng)，本文借鑒溫忠麟和葉寶娟（2014）[11]的方法建立有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型，以及使用層次分析法對模型進(jìn)行驗(yàn)證。模型如下：

模型4 和模型5 中，中介效應(yīng)可以分為tra、sub對inv 以及inv 對roe 兩個階段，創(chuàng)新投入的中介效應(yīng)為（δ6+δ8difit）（θ1+θ4marit）和（δ6+δ8difit）（θ2+θ5marit）。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）政府激勵政策、創(chuàng)新投入和企業(yè)績效關(guān)系研究

本文在檢驗(yàn)不存在明顯多重共線性以及進(jìn)行了Pearson 相關(guān)性檢驗(yàn)均通過后，選擇既控制個體又控制時間效應(yīng)的雙向固定效應(yīng)模型來研究當(dāng)稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼并行時與企業(yè)績效的關(guān)系以及創(chuàng)新投入與企業(yè)績效的關(guān)系。相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果如表2 所示。

表2 實(shí)證模型檢驗(yàn)

表2 中M1 的稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼回歸系數(shù)，皆通過了1%的顯著性檢驗(yàn)。因此，認(rèn)為稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼能顯著提升企業(yè)績效水平，但當(dāng)兩者并行時，政府補(bǔ)貼比稅收優(yōu)惠更能促進(jìn)企業(yè)績效的提升，因此假設(shè)1a 得到驗(yàn)證；M2 中的創(chuàng)新投入回歸系數(shù)通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，證實(shí)創(chuàng)新投入會顯著提升結(jié)論企業(yè)績效水平，假設(shè)1b 得到驗(yàn)證。

（二）中介效應(yīng)和調(diào)節(jié)效應(yīng)研究

為驗(yàn)證創(chuàng)新投入的中介效應(yīng)以及地區(qū)市場化水平、差異化戰(zhàn)略的調(diào)節(jié)效應(yīng)，使用帶調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型4、模型5 對創(chuàng)新投入的前半段路徑（政府激勵-創(chuàng)新投入）和后半段路徑（創(chuàng)新投入-企業(yè)績效）進(jìn)行分析。

根據(jù)表2，M3 和M4 檢驗(yàn)了模型的后半段路徑以及差異化戰(zhàn)略的調(diào)節(jié)效應(yīng)。創(chuàng)新投入對企業(yè)績效的影響系數(shù)顯著為正，且創(chuàng)新投入與差異化戰(zhàn)略交乘項(xiàng)系數(shù)均通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，因此驗(yàn)證了中介效應(yīng)的存在。同時，差異化戰(zhàn)略與創(chuàng)新投入的交乘項(xiàng)系數(shù)顯著為正表明差異化戰(zhàn)略對后半段路徑具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)，假設(shè)2 得到驗(yàn)證。

同理，M5 和M6 檢驗(yàn)了模型的前半段路徑以及地區(qū)市場化水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)。M5 中稅收優(yōu)惠與政府補(bǔ)貼的回歸系數(shù)均通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，即稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入具有明顯的促進(jìn)作用。同時，政府補(bǔ)貼的系數(shù)大于稅收優(yōu)惠的系數(shù)，因此當(dāng)兩種激勵方式并行時，政府補(bǔ)貼的激勵作用要大于稅收優(yōu)惠，假設(shè)1c 得到驗(yàn)證。M6 稅收優(yōu)惠的系數(shù)、稅收優(yōu)惠與市場化水平的交乘項(xiàng)系數(shù)、政府補(bǔ)貼的系數(shù)、政府補(bǔ)貼與市場化水平的交乘項(xiàng)系數(shù)均通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，因此又一次驗(yàn)證了創(chuàng)新投入的中介效應(yīng)存在，假設(shè)1d 得到驗(yàn)證。同時，稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼與市場化水平的交乘項(xiàng)系數(shù)顯著為正表明地區(qū)市場化水平對前半段路徑具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)，假設(shè)3 得到驗(yàn)證。

（三）回歸結(jié)果穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.Bootstrap 檢驗(yàn)。本文對中介效應(yīng)檢驗(yàn)采取的是層次分析法，這種方法存在較大的局限性，因此本文采用Bootstrap 檢驗(yàn)對相同的研究樣本再次進(jìn)行了中介效應(yīng)檢驗(yàn)。在抽樣過程中，抽樣次數(shù)為1 000次，置信區(qū)間為95%，檢驗(yàn)結(jié)果如表3 所示。

表3 Bootstrap 檢驗(yàn)

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，“tra→inv→roe”和“sub→inv→roe”兩條路徑的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)皆在5%的顯著性水平下顯著，證明了以創(chuàng)新投入為中介變量時兩條路徑的合理性。

2.模型內(nèi)生性檢驗(yàn)。本文利用工具變量法（IV）來控制稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼與創(chuàng)新投入關(guān)系研究模型設(shè)計中的內(nèi)生性問題，使用滯后一期的稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼分別作為兩者的工具變量，并采用2SLS進(jìn)行回歸，結(jié)果如表2 所示。

參照梅冰菁和羅劍朝（2020）[12]通過事后判別的方法進(jìn)一步驗(yàn)證工具變量的外生性。由表2 可知，2SLS 模型的稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼以及各自與地區(qū)市場化交乘項(xiàng)的估計量皆大于固定效應(yīng)模型估計量，因此工具變量符合外生性要求。

本文進(jìn)行弱工具變量檢驗(yàn)得到統(tǒng)計量大于10且均高于2SLS Size of nominal 5%Wald test，拒絕了工具變量為弱識別的原假設(shè)，結(jié)果皆證明工具變量選取的合理性。同時，本文運(yùn)用有限信息最大似然估計法（LIML）進(jìn)行了內(nèi)生性的穩(wěn)健性檢驗(yàn)，來避免存在弱工具變量而導(dǎo)致回歸偏差問題。表2 中LIML的檢驗(yàn)結(jié)果與2SLS 結(jié)果完全一致，驗(yàn)證了回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

五、政府激勵的門檻效應(yīng)分析

在企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)的過程中，當(dāng)企業(yè)同時使用政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策時，兩者之間是否會互相影響，不同程度的激勵政策是否會產(chǎn)生激勵或擠出效應(yīng)，接下來將使用門檻效應(yīng)模型繼續(xù)對這些問題進(jìn)行求解。

（一）門檻效應(yīng)模型

本文參考了Hansen（1999）[13]的研究，設(shè)計了以下的面板門檻模型（以單門檻模型為例），以分析稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼在不同區(qū)間的配合效應(yīng)：

其中，γ 為門檻值，inv 為被解釋變量，模型（6）中sub 為門檻變量，tra 為解釋變量，模型（7）中tra 為門檻變量，sub 為解釋變量。

（二）門檻效應(yīng)的回歸結(jié)果

表4 的門檻存在性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，sub 的單一門檻回歸P 值通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，雙重門檻P 值沒有通過顯著性檢驗(yàn)，故使用單一門檻回歸模型；tra 的單一門檻回歸P 值通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，雙重門檻P 值通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，但三重門檻P 值并沒有通過顯著性檢驗(yàn)，故采用雙重門檻回歸模型。

表4 門檻存在性檢驗(yàn)與檢驗(yàn)結(jié)果

表5 的門檻回歸結(jié)果顯示，sub 的兩個區(qū)間皆通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，其中，當(dāng)sub≤0.0192 時，稅收優(yōu)惠具有顯著正向激勵作用；當(dāng)sub 進(jìn)一步加大高于門檻值0.019 2 時，tra 系數(shù)也不斷增大，表明稅收優(yōu)惠對創(chuàng)新投入的激勵效果會隨著政府補(bǔ)貼的增加而不斷提高，政府補(bǔ)貼有利于稅收優(yōu)惠激勵作用的發(fā)揮。

表5 門檻效應(yīng)回歸結(jié)果

同理，tra 的三個區(qū)間也都通過了顯著性檢驗(yàn)，其中，當(dāng)tra 小于第一個門檻值時，sub 對inv 的激勵系數(shù)為0.114 0；超過第一個門檻值后，激勵系數(shù)顯著提升至0.303 8；當(dāng)大于第二個門檻值時，激勵系數(shù)達(dá)到最大為0.688 7，表明隨著稅收優(yōu)惠的不斷增大，政府補(bǔ)貼對創(chuàng)新投入的激勵效果顯著增加，稅收優(yōu)惠有助于政府補(bǔ)貼激勵作用的發(fā)揮。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

根據(jù)本文實(shí)證結(jié)果，得出以下結(jié)論：政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠作為政府主要激勵手段可以顯著增加企業(yè)對創(chuàng)新的投入，降低研發(fā)成本，增加從事創(chuàng)新活動的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績效提升。同時，門檻回歸模型顯示這兩者對創(chuàng)新投入的激勵效果皆會隨對方的不斷增加而提高。同時，地區(qū)市場化水平會對激勵效果產(chǎn)生影響，市場化程度越高，市場配置資源的能力越強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)越能借助政府激勵手段改善內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，快速提高企業(yè)創(chuàng)新水平。對于實(shí)施差異化戰(zhàn)略的企業(yè)而言，也會重視滿足顧客個性化的消費(fèi)需求，通過創(chuàng)新研發(fā)為產(chǎn)品的異質(zhì)性注入“基礎(chǔ)性”資源，獲得消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，提升企業(yè)盈利能力。

（二）建議

根據(jù)上述結(jié)論，針對政府政策和企業(yè)治理提出相關(guān)建議：

1.完善激勵方式，加大補(bǔ)貼力度。在政策實(shí)施的過程中要在完善各職能部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過全面推進(jìn)政務(wù)公開，使企業(yè)及時、準(zhǔn)確獲得政府政策等相關(guān)信息。同時，要進(jìn)一步發(fā)揮政府補(bǔ)貼的優(yōu)勢，提高政府補(bǔ)貼靈活度。

2.發(fā)揮組合效應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。整合現(xiàn)有的政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，探索多種支持模式和方法以提高政策的協(xié)同效應(yīng)和整體效應(yīng)。同時，實(shí)施差異化的財稅政策，實(shí)行不同企業(yè)間的動態(tài)優(yōu)惠機(jī)制。

3.減少行政干預(yù)，提高市場化水平。政府有必要正確處理好政府和市場的關(guān)系，適當(dāng)“放手”讓企業(yè)成為市場的主人。同時應(yīng)放寬行業(yè)管制，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境，利用市場化機(jī)制激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，提高企業(yè)競爭能力。

4.明確競爭戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入。采取差異化戰(zhàn)略的企業(yè)重視商品的獨(dú)特性，商品獨(dú)特性是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的來源，而創(chuàng)新研發(fā)是企業(yè)獲得獨(dú)特性的根基。因此，企業(yè)在實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略的同時應(yīng)注重加大創(chuàng)新投入，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。