昆山市高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育的實(shí)踐與未來(lái)展望

王倩 翟超群 潘玉蘭

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心在于人才，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，是深化農(nóng)村改革、壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的根本途徑，是解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為培育具備高素質(zhì)高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，昆山市首次嘗試開展高素質(zhì)農(nóng)民成人高等學(xué)歷免費(fèi)教育，吸納了一批高素質(zhì)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家，建立了數(shù)所高素質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。該文介紹了昆山市高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育的實(shí)踐，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了展望，為進(jìn)一步提升高素質(zhì)農(nóng)民培育水平提供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)歷教育;高素質(zhì)農(nóng)民;培育水平;昆山

中圖分類號(hào) G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2022）05-0185-03

Abstract： The key and core of implementing the strategy of rural revitalization lies in talents. Cultivating a high-quality peasant team with culture， technology and good management， which is the fundamental way to deepen the rural reform and strengthen the new agricultural management subject， is the important measure to solve the problem of “who will plant the land” and develop modern agriculture， and is an important guarantee to realize the high-quality development of agricultural rural areas. In order to cultivate high-quality and highly educated agricultural rural management personnel， KunShan for the first time tried to carry out high-quality farmers adult higher education free education， excavated a number of high-quality farmers local experts， built a number of high-quality farmers field schools， to help the rural revitalization strategy. This article introduces the practice of academic education for high-quality farmers in Kunshan City， and puts forward future prospects to lay a solid foundation for further improving the cultivation level of high-quality farmers.

Key words： Academic education; High-quality farmer; Cultivation level; Kunshan

2012年的中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》中首次提出要大力培育“新型職業(yè)農(nóng)民”。2020年的中央1號(hào)文件《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》進(jìn)一步提出“推進(jìn)100萬(wàn)鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)，打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，探索涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)新機(jī)制新模式”。高素質(zhì)農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，應(yīng)當(dāng)具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和嫻熟的職業(yè)技能，并且能夠結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)，不能僅僅依靠職業(yè)技能培訓(xùn)，更應(yīng)該重視農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升，掌握先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代思維方式和價(jià)值觀念去適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。隨著一二三產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，新農(nóng)村發(fā)展需要大量既具備學(xué)歷又擁有能力的高素質(zhì)人才，高素質(zhì)農(nóng)民為適應(yīng)這種需求，自身會(huì)有提升學(xué)歷能力的迫切愿望[1]。昆山市在實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程的過(guò)程中，支持高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，讓高素質(zhì)農(nóng)民結(jié)合自身實(shí)際，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，提升學(xué)歷層次。

1 昆山市高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷水平現(xiàn)狀

近年來(lái)，昆山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、蘇州和昆山市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，以“探索建立高素質(zhì)農(nóng)民制度試點(diǎn)”國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)為抓手，強(qiáng)化體系建設(shè)，完善培育制度，扎實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，累計(jì)認(rèn)定高素質(zhì)農(nóng)民1377名。其中，大專及以上學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民僅365人，占比26.5%;大專以下學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民有1012人，占比73.5%。由此可見(jiàn)，在高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍中，學(xué)歷較低的高素質(zhì)農(nóng)民占多數(shù)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷更新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高度技術(shù)化與專業(yè)化的特征，以往依靠簡(jiǎn)單勞力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)與之不適應(yīng)，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和運(yùn)營(yíng)體系決定了高素質(zhì)農(nóng)民必須是懂科技文化、精技術(shù)技能、善經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)“專業(yè)農(nóng)民”。根據(jù)相關(guān)要求，截至2022年，蘇州市45周歲以下的高素質(zhì)農(nóng)民要求大專學(xué)歷以上占比超過(guò)80%。因此，提升高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷層次是高素質(zhì)農(nóng)民培育中至關(guān)重要的一環(huán)。

2 昆山市高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育的實(shí)踐

2.1 創(chuàng)新教學(xué)模式和管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量 由于參加成人學(xué)歷教育的農(nóng)民學(xué)員入學(xué)文化水平參差不齊，有初中畢業(yè)、高中畢業(yè)或中職畢業(yè)，年齡在35～55歲，且大多數(shù)在農(nóng)村工作。為了既不影響工作，又要按照高素質(zhì)農(nóng)民的目標(biāo)進(jìn)行培養(yǎng)，昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站與2所合作院校進(jìn)行多次溝通，將面授時(shí)間安排在農(nóng)閑時(shí)間，學(xué)員每學(xué)年去合作院校面授4次，每次面授3d時(shí)間。通過(guò)課程面授，授課教師將教學(xué)內(nèi)容的理論框架、重點(diǎn)及難點(diǎn)，與學(xué)員進(jìn)行面對(duì)面地交流溝通，加深學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握，加強(qiáng)學(xué)員之間的聯(lián)系與合作，增強(qiáng)學(xué)員的組織性、紀(jì)律性和集體觀念，培養(yǎng)學(xué)員的分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力[3]。昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站在學(xué)員入學(xué)前就與其簽訂《昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學(xué)歷教育協(xié)議書》，約定學(xué)員獲得學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼需滿足以下2個(gè)條件：一是取得學(xué)歷教育畢業(yè)證書;二是集中授課期間缺課時(shí)間不得少于規(guī)定時(shí)間的30%，在一定程度上約束學(xué)員按時(shí)參加面授課。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，合作院校的教師要送教下鄉(xiāng)，去到學(xué)生的工作地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，將理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系，有針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以幫助學(xué)員提高解決問(wèn)題的工作能力。

在新型冠狀肺炎疫情防控期間，昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站與合作院校進(jìn)行溝通，為降低疫情對(duì)學(xué)歷教育工作的影響，將去學(xué)校面授學(xué)習(xí)改為采用騰訊課堂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，推行自主學(xué)習(xí)與開放的遠(yuǎn)程培育相結(jié)合的教學(xué)組織和管理形式。考慮到農(nóng)民班學(xué)員要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，故將網(wǎng)絡(luò)授課時(shí)間安排在19：00—21：00，學(xué)員可在工作之余在手機(jī)或電腦端學(xué)習(xí)，在不影響上班的同時(shí)，可多次回放、收看課程內(nèi)容，讓其在疫情期間也能夠充實(shí)自己理論學(xué)習(xí)，這一舉措得到了廣大農(nóng)民的支持。

2.2 成立鄉(xiāng)土專家團(tuán)，培育“師傅型”師資隊(duì)伍 人才需要培養(yǎng)與扶持，才能更好地發(fā)光發(fā)熱。為培育具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到教學(xué)第一線，更好地發(fā)揮種養(yǎng)殖能手在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“傳幫帶”作用，蘇州市以“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度”2項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作為抓手，吸納了一批種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于幫扶周邊農(nóng)戶的高素質(zhì)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家，將他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念傳授給幫扶對(duì)象，進(jìn)一步提高全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，助力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。截至目前，蘇州市共有25名鄉(xiāng)土專家，涉及水稻、園藝、水產(chǎn)等領(lǐng)域，70%以上的成員來(lái)自成人學(xué)歷教育班，他們掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶，為農(nóng)戶提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，勇當(dāng)致富“領(lǐng)頭雁”，把農(nóng)業(yè)人才“軟實(shí)力”變?yōu)榘l(fā)展“硬支撐”，進(jìn)一步提高全市種養(yǎng)殖水平。

2.3 加強(qiáng)與院校深度合作，建立高素質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校 高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育是培養(yǎng)未來(lái)職業(yè)性農(nóng)民的教育，是適應(yīng)新時(shí)代新要求的必要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化的有力舉措，屬于公益性的教育服務(wù)。學(xué)歷教育的實(shí)施要由具有一定教育基礎(chǔ)和資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，可獨(dú)立承辦或聯(lián)合承辦，具體可包括高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心等[2]。為充分體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校地合作，積極探索高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)新路徑，昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院2所農(nóng)業(yè)院校經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，決定利用各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合舉辦昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學(xué)歷教育教學(xué)改革示范班，至今已合作3年。針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民作為學(xué)歷班學(xué)員的現(xiàn)狀，高校在學(xué)歷班授課教師的選拔上，要選擇一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師;在教學(xué)內(nèi)容的選取上，要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，提前了解學(xué)員想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，圍繞農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)常見(jiàn)問(wèn)題開展教學(xué)，及時(shí)解答學(xué)員提出的生產(chǎn)難題;在教學(xué)實(shí)習(xí)的操作上，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，學(xué)員在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工或銷售管理過(guò)程中完成現(xiàn)實(shí)任務(wù)的同時(shí)，完成具體的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。

昆山市與合作院校在具體的實(shí)踐中，結(jié)合學(xué)員特點(diǎn)及專業(yè)特色，創(chuàng)新教育模式，將課程教育與培訓(xùn)教育相結(jié)合，采用“學(xué)歷課程+培訓(xùn)課程+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+科學(xué)研究”四合一的培養(yǎng)模式。學(xué)員不僅有導(dǎo)師全程在思想和學(xué)習(xí)上進(jìn)行指導(dǎo)，還可以在畢業(yè)成果努力方向上進(jìn)行指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提升綜合素養(yǎng)的同時(shí)，還能保證學(xué)習(xí)成果的高質(zhì)量和轉(zhuǎn)化度。與此同時(shí)，職業(yè)院校也會(huì)定期對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷班的授課教師開展培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)水平和實(shí)踐能力，打造一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍，并進(jìn)一步拉近教師與學(xué)員之間距離。授課教師不僅能從理論知識(shí)方面武裝學(xué)員的頭腦，還能到田間地頭指導(dǎo)工作，解決學(xué)員在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的困難，進(jìn)一步提升高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果。

以3家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系推廣示范基地為核心，按照有“實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、管理團(tuán)隊(duì)、科技示范戶、專家服務(wù)團(tuán)、政策扶持”的標(biāo)準(zhǔn)，在巴城高標(biāo)準(zhǔn)糧油基地等單位建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，開展形式多樣的教育培訓(xùn)做到培訓(xùn)學(xué)員操作訓(xùn)練有陣地、學(xué)習(xí)觀摩有場(chǎng)所。其中，昆山市城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)業(yè)有限公司獲選第二批全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。

2.3 建立銜接辦學(xué)機(jī)制，開辟農(nóng)民學(xué)歷提升新通道 為培育具備高素質(zhì)、高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，昆山市在全省率先出臺(tái)《高素質(zhì)農(nóng)民成人學(xué)歷教育實(shí)施方案》，鼓勵(lì)支持高素質(zhì)農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)大學(xué)接受高等學(xué)歷教育，2021年是與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院合作的第3年，已累計(jì)招生274名。入學(xué)的高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)3年的學(xué)習(xí)，取得畢業(yè)證書后，將一次性獲得全額學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，此項(xiàng)惠農(nóng)舉措屬于全國(guó)首創(chuàng)，該做法入選全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展典型案例，進(jìn)一步肯定了昆山市成人學(xué)歷教育工作所取得的成效。昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學(xué)歷教育可實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升的有效銜接，一方面，就讀成人學(xué)歷教育大專班的學(xué)員在取得畢業(yè)證書后，可繼續(xù)選擇讀學(xué)歷教育本科班，實(shí)現(xiàn)把農(nóng)民培養(yǎng)成大學(xué)生，完成學(xué)歷的“一站式”提升。2021年首屆畢業(yè)的55名大專班學(xué)員中有7名學(xué)員選擇繼續(xù)就讀本科班，進(jìn)一步提升學(xué)歷。另一方面，昆山市創(chuàng)新出臺(tái)《昆山市高素質(zhì)農(nóng)民成人學(xué)歷教育實(shí)施方案》，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)定向“委培生”，畢業(yè)后從事高素質(zhì)農(nóng)民崗位，目前已招生5屆，共144名學(xué)生。昆山市“定向培養(yǎng)”的農(nóng)業(yè)委培生畢業(yè)取得大專學(xué)歷后可立即報(bào)名本科函授班，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升的無(wú)縫銜接。

3 展望

昆山市學(xué)歷教育工作雖然在提升高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷方面已經(jīng)取得了一定成效，但在今后的工作中，還應(yīng)從以下2個(gè)方面做出努力：一是創(chuàng)新成人學(xué)歷教育授課方式，普及網(wǎng)絡(luò)授課。在之前的實(shí)踐中，安排學(xué)員集中去合作院校培訓(xùn)的時(shí)間很難確定，因?yàn)閷?duì)于不同類型的高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)忙和農(nóng)閑的時(shí)間是不一致的，而網(wǎng)絡(luò)授課的靈活性可以解決這一難題，可以推進(jìn)學(xué)歷教育按照計(jì)劃開展;二是大力支持涉農(nóng)職業(yè)院校開展高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育，鼓勵(lì)高等農(nóng)業(yè)院校實(shí)施卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計(jì)劃，將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有效銜接，提高高素質(zhì)農(nóng)民的學(xué)歷水平和綜合素質(zhì)[4]。以學(xué)歷教育為契機(jī)，培養(yǎng)一批知識(shí)化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民，這有利于催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)蘇州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

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（責(zé)編：張宏民）