激活國內(nèi)國際市場需求全力推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟固穩(wěn)提質(zhì)

章勇武

中央經(jīng)濟工作會議召開以來，重慶市商務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實中央和市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，推動內(nèi)需外需協(xié)同發(fā)力，全力推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟固穩(wěn)提質(zhì)，努力在全市發(fā)展大局中展現(xiàn)商務(wù)擔(dān)當(dāng)、作出商務(wù)貢獻(xiàn)。

在戰(zhàn)略上主動，堅決扛起穩(wěn)增長的政治責(zé)任

國內(nèi)國際市場有效需求是經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。近幾年，重慶市消費壓艙、出口亮眼，全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

從內(nèi)需市場看，消費是穩(wěn)增長的重要動力。消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)消費就是穩(wěn)經(jīng)濟。在新冠肺炎疫情的沖擊下，重慶堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育建設(shè)國際消費中心城市，實施“巴渝新消費”八大行動，出臺服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展措施，推動消費市場持續(xù)復(fù)蘇向好。2021年，重慶市最終消費支出1.39萬億元，全市社會消費品零售總額增長18.5%，高于全國6個百分點，增速居全國第3位;全市最終消費占GDP比重為46.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64%，成為推動經(jīng)濟增長的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，對穩(wěn)定全市經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。

從外需市場看，外貿(mào)是穩(wěn)增長的重要支撐。2021年全國進(jìn)出口對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)20.9%。面對經(jīng)貿(mào)摩擦、全球經(jīng)濟低迷等不利形勢，市商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實助企紓困政策，建立海外供應(yīng)鏈保障協(xié)調(diào)機制、外貿(mào)外資調(diào)度制度、外商投資全流程服務(wù)體系，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。2021年，全市外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，進(jìn)出口總值突破8000億元大關(guān)，較2020年增長22.8%，筆記本電腦、摩托車出口值居全國第一，推動“重慶造”產(chǎn)品走向世界，開拓國際市場。外商投資保持熱度，2021年，重慶實際利用外資106.7億美元，其中外商直接投資（FDI）達(dá)22.4億美元，同比增長6.4%;累計落戶世界500強企業(yè)312家，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了動力。

世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，商務(wù)經(jīng)濟下行壓力依然較大。面對新的挑戰(zhàn)，市商務(wù)系統(tǒng)將牢牢抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實施等重大機遇，保持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，從講政治的高度擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重任，切實把黨中央和市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)化為有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策舉措，推動商務(wù)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)，努力激活國內(nèi)國際市場需求

多措并舉促消費。未來一個時期經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的特征將愈加明顯。市商務(wù)系統(tǒng)將打好消費升級擴容“組合拳”，突破供給約束堵點，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。一是培育建設(shè)國際消費中心城市。認(rèn)真貫徹落實培育建設(shè)國際消費中心城市推進(jìn)會議精神，用好23條支持政策，開展國際消費中心區(qū)、區(qū)域消費中心城市、商旅文體融合發(fā)展城市建設(shè)試點工作，打造中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城國際消費極核，建設(shè)解放碑—朝天門、觀音橋世界知名商圈，統(tǒng)籌國際購物、美食、會展、旅游、文化五大名城建設(shè)，努力把重慶建設(shè)成為富有巴渝特色、彰顯中國風(fēng)范、引領(lǐng)國際時尚、輻射西部、面向全球的國際消費中心城市。二是加快釋放消費潛力。提升傳統(tǒng)消費，提振汽車、家電、家具等大宗消費，推進(jìn)餐飲、住宿、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，提升服務(wù)消費，培育新型消費，做大展會消費，升級夜間經(jīng)濟，打響“愛尚重慶”消費品牌，優(yōu)化消費環(huán)境。三是完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。實施城市商業(yè)提升行動，加快傳統(tǒng)商圈升級，打造城市一刻鐘便民生活圈，開展商品市場優(yōu)化升級試點。完善縣域商業(yè)體系，實施農(nóng)村商貿(mào)流通“六大行動”，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升農(nóng)村電商，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。市商務(wù)系統(tǒng)充分發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”作用，加快培植外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。一是穩(wěn)預(yù)期。落實和創(chuàng)新儲備跨周期調(diào)節(jié)政策，積極幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問題，發(fā)揮海外供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機制作用，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。做強一般貿(mào)易，做穩(wěn)加工貿(mào)易，加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，培育建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。三是擴增量。加快發(fā)展總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅+服務(wù)貿(mào)易和海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展跨境電商，培育認(rèn)定一批跨境電商示范區(qū)。加快全國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，創(chuàng)建中醫(yī)藥、人力資源、數(shù)字服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易出口基地。四是拓市場。搶抓RCEP全面實施機遇，實施市場多元化行動，完善國際營銷體系，拓展“一帶一路”沿線國家和南美、非洲等新興市場，開展“品牌商品海外行”專項活動。

千方百計穩(wěn)外資。市商務(wù)系統(tǒng)把引進(jìn)外資作為打基礎(chǔ)、強后勁的重要工作來抓，招大引強，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使重慶始終成為外資投資的沃土。一是加強精準(zhǔn)招商。完善國際國內(nèi)招商網(wǎng)絡(luò)，用好中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會等展會平臺，加強招商推介和項目招引，開展“鏈長制”招商，常態(tài)化開展線上招商和云上簽約，舉辦跨國公司“重慶行”，擴大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商引資規(guī)模。二是強化項目跟蹤。發(fā)揮外資調(diào)度會和服務(wù)工作專班等作用，建立重點項目清單，緊盯投資意向、協(xié)議、合同項目，推動項目盡快簽約到資，促進(jìn)企業(yè)增資擴產(chǎn)，提高新簽合同中外資占比和存量外資項目的增資轉(zhuǎn)化率。三是優(yōu)化營商環(huán)境。以營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)為抓手，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在開放上深化，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展

市商務(wù)系統(tǒng)堅持以思想開放為“根”、協(xié)同開放為“莖”、制度開放為“果”，推進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

推進(jìn)思想開放。實行高水平開放，需要思想開放的開拓者、業(yè)務(wù)精通的明白人、擔(dān)當(dāng)作為的實干家。市商務(wù)系統(tǒng)通過大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大討論，推動商務(wù)干部更新觀念、開拓視野、提升能力、順應(yīng)變革，喚起攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，用創(chuàng)新精神、國際視野培植商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢。

推進(jìn)協(xié)同開放。市商務(wù)系統(tǒng)堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，從全國、全市大局中去謀劃、思考、定位商務(wù)工作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商務(wù)協(xié)作，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、部門配合、市區(qū)聯(lián)動，形成加快內(nèi)陸開放高地和國際消費中心城市建設(shè)的工作合力，構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)同開放新格局。

推進(jìn)制度開放。市商務(wù)系統(tǒng)高位對接國際先進(jìn)投資和貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)圍繞數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等領(lǐng)域創(chuàng)新制度，形成與國際通行規(guī)則相銜接的先進(jìn)制度安排;高質(zhì)量實施RCEP，推動中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新提升，推進(jìn)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè);持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等。

（作者系重慶市商務(wù)委員會黨組書記、主任）