不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力

吳大兵

堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。當(dāng)下，我們的改革發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的重要階段，各類系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)增多、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，廣大黨員干部需要不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)

強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治意識(shí)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。在抵御重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，廣大黨員干部要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作全過程各方面。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”的具體行動(dòng)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國一盤棋，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。

強(qiáng)化以人民為中心的服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持一切以人民為中心，是共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)的初心。廣大黨員干部認(rèn)識(shí)和處置風(fēng)險(xiǎn)要講政治、講大局，把重大風(fēng)險(xiǎn)上升到事關(guān)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民福祉的高度來認(rèn)識(shí)。下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持把依靠人民的理念落實(shí)到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的具體工作中，著力增強(qiáng)人民群眾防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，著力激發(fā)人民群眾防風(fēng)險(xiǎn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使人民主體價(jià)值觀始終高揚(yáng)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)全過程之中。

強(qiáng)化居安思危的憂患意識(shí)?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)共存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，廣大黨員干部必須要有如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患，朝著偉大目標(biāo)砥礪前行。要提高政治站位、增強(qiáng)大局觀念，切實(shí)樹立強(qiáng)大的勇氣和決心，突破障礙、涉過險(xiǎn)灘。要增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決摒棄“鴕鳥心態(tài)”，圖之于未萌，慮之于未有，在最佳時(shí)期解決突出問題。

提升四個(gè)能力

提升科學(xué)預(yù)判的能力。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來?！睆V大黨員干部要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心、底線思維和憂患意識(shí)，做到未雨綢繆、防患于未然。要掌握科學(xué)方式方法，善于運(yùn)用辯證唯物主義認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題;掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代技術(shù)手段的本領(lǐng)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方式方法的針對(duì)性。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，努力提高對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見、預(yù)警，為理性面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)把握風(fēng)險(xiǎn)、努力化解風(fēng)險(xiǎn)做好積極準(zhǔn)備。

提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力?，F(xiàn)實(shí)中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有、復(fù)雜多樣。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須具有全面的決策指揮、協(xié)調(diào)的組織行動(dòng)、廣泛的社會(huì)動(dòng)員能力。廣大黨員干部要強(qiáng)化整體思維，做到縱觀全局，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、合理安排，形成“一盤棋”。要在增強(qiáng)工作預(yù)見性和有效性方面下功夫，致力于化解各種矛盾和問題，在化解過程中提高統(tǒng)籌能力。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，有針對(duì)性地打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提升果斷處置的能力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)必須具備較高的綜合駕馭能力，能及時(shí)預(yù)見、研判、處置，采取一系列控制和處理手段，有效預(yù)防、處理和消除危機(jī)。廣大黨員干部要遵循危機(jī)決策要求，在危機(jī)預(yù)防、處理、善后等不同階段，努力塑造“大+小”“快+準(zhǔn)”“反思+變革”的危機(jī)決策能力。要強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，特別是行業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一定要成為各自領(lǐng)域的行家里手，不能當(dāng)外行。

提升勇于斗爭(zhēng)的能力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)，在防風(fēng)險(xiǎn)的征途上，必然會(huì)有各種“攔路虎”“絆腳石”，必然會(huì)有許多“婁山關(guān)”“臘子口”，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。廣大黨員干部要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。要善于把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各種“灰犀牛”事件、“黑天鵝”事件、“蝴蝶效應(yīng)”。

掌握三個(gè)方法

掌握好實(shí)事求是的根本方法。實(shí)事求是作為黨的思想路線，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。廣大黨員干部要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首先要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)，清醒地研判風(fēng)險(xiǎn)。要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，保持“一葉知秋”的高度敏感，及時(shí)研判各類風(fēng)險(xiǎn)，真正把功夫下到查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

掌握好系統(tǒng)思維的科學(xué)方法。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要科學(xué)思維方法，要強(qiáng)化全局意識(shí)和整體觀念，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，以更大成績(jī)、更大作為防范化解風(fēng)險(xiǎn)。廣大黨員干部要堅(jiān)持底線思維，把各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)估得更充分一些，堅(jiān)持“治未病”，預(yù)先判斷、提前動(dòng)手，充分運(yùn)用法治思維，從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)。要采取辨證施治的方法，認(rèn)真分析各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的“內(nèi)外因”，確保各領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

掌握好“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新方法?，F(xiàn)代科技快速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供了更多辦法和手段。廣大黨員干部要善于運(yùn)用科技理念、科技手段、科技成果來織密防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的科技防控網(wǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”的轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮現(xiàn)代科技在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的強(qiáng)大支撐作用。要繼續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新作用，大力實(shí)施科技新政、人才新政，依靠更多更好的科技創(chuàng)新筑牢安全的銅墻鐵壁。

優(yōu)化三大機(jī)制

優(yōu)化教培機(jī)制。有效的教育培訓(xùn)，是提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的重要路徑。在培訓(xùn)內(nèi)容上，廣大黨員干部要加強(qiáng)國家安全教育，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施《中華人民共和國國家安全法》，深入開展國家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。在培訓(xùn)的方式上，要進(jìn)一步優(yōu)化“請(qǐng)進(jìn)來”舉措，促進(jìn)內(nèi)化提升;優(yōu)化“走出去”舉措，積極推動(dòng)互動(dòng)交流;優(yōu)化“下功夫”舉措，加大實(shí)訓(xùn)載體建設(shè)。同時(shí)，積極加大與其他培訓(xùn)的融合，在課程打造、師資培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合。

優(yōu)化問責(zé)機(jī)制。有鐵面問責(zé)，才有進(jìn)取動(dòng)力。廣大黨員干部要通過防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。要構(gòu)筑“上下聯(lián)動(dòng)”責(zé)任體系，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、責(zé)任制考核評(píng)價(jià)機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制等，進(jìn)一步筑牢問責(zé)根基。要進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、內(nèi)容，規(guī)范問責(zé)程序，明確問責(zé)方式，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提高問責(zé)質(zhì)量。

優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。從政府管理層面，需堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，做好分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，明晰權(quán)力邊界，積極構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任分解機(jī)制。從提升干部個(gè)人能力層面，要建立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有特別貢獻(xiàn)的，應(yīng)建立健全突出成績(jī)表彰制度、榮譽(yù)制度和晉升制度;根據(jù)工作能力表現(xiàn)和工作任務(wù)需要，破除常規(guī)用人機(jī)制，建立健全優(yōu)秀人才使用制度;圍繞生活保障的需求，以及身體和心理健康的需要，建立健全訴求反映、生活補(bǔ)助和安撫慰問制度等。

（作者系重慶社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)與政治學(xué)研究所副所長、研究員）