有效應對風險挑戰(zhàn)更好掌握發(fā)展主動權(quán)

張志勇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持底線思維，不斷增強憂患意識，有效防范和化解了前進道路上的各種風險。進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r有發(fā)生。為打贏防范化解重大風險這場硬仗，廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范風險挑戰(zhàn)、應對突發(fā)事件的重要論述，做好應對風險挑戰(zhàn)的周全準備，更好掌握發(fā)展主動權(quán)。

提高風險監(jiān)測防控能力，切實擔負起防范化解重大風險的政治職責

防范化解重大風險，首先要求廣大黨員干部提高風險監(jiān)測防控能力，增強風險防范意識，解決好思想認識這個“總開關(guān)”問題。習近平總書記強調(diào)：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好?！币虼?，廣大黨員干部要不斷增強憂患意識、未雨綢繆，做到守土有責、主動負責、敢于擔當，積極主動防范風險、發(fā)現(xiàn)風險、消除風險。

提高風險監(jiān)測防控能力關(guān)鍵在于監(jiān)測防控的體制機制。要建立嚴密的監(jiān)測網(wǎng)絡、完善的監(jiān)測機制。要提高對重大風險進行監(jiān)測防控預警體系的敏感性、及時性和高效性，確保能夠第一時間掌握情況、第一時間作出預警、第一時間進行防控。要發(fā)揮基層監(jiān)測防控作用，多點位預警、多渠道監(jiān)測，實現(xiàn)橫向聯(lián)動、上下聯(lián)動，將重大風險消滅在萌芽狀態(tài)。

提高風險監(jiān)測防控能力根本在于提高人才隊伍能力水平、優(yōu)化監(jiān)測防控手段。重大風險呈現(xiàn)出整體上易發(fā)多發(fā)、類型上復雜多樣、結(jié)構(gòu)上連鎖聯(lián)動的特點。要識別它們離不開專業(yè)能力強、職業(yè)素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才隊伍，離不開科學技術(shù)。要提高基層工作人員的知識儲備，加強培訓演練，提升先期處置能力。要充分運用大數(shù)據(jù)、智能化等最新技術(shù)成果，加強風險監(jiān)測防控網(wǎng)絡建設，提高研判風險等級的能力。

提高應急處突能力，有針對性地打好防范化解重大風險的攻堅仗

防范化解重大風險，關(guān)鍵在防，既要防得住，不讓風險發(fā)生，又要準備好，不怕風險發(fā)生。預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。對于突發(fā)或不可控的風險，廣大黨員干部要做好化解的充分準備，下好先手棋、打好主動仗，防止風險等級提高。

黨員干部要研究重大風險的規(guī)律特點，提升應急處突專業(yè)化、科學化水平。既要善于從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取應急處突的歷史經(jīng)驗，又要善于從國內(nèi)外重大風險事件中汲取教訓，準確把握重大風險的運行機理、一般特征及發(fā)生規(guī)律，通過積累應急處突專業(yè)知識，全面提升應急處突的專業(yè)化、科學化水平。

黨員干部要多措并舉做好演練工作，全面提升應急處突能力。防范化解重大風險能力的提升，離不開常態(tài)化“練兵備戰(zhàn)”。通過應急模擬演練，一方面，檢驗自身在遇到重大風險時的決策指揮、協(xié)調(diào)組織、社會動員等能力;另一方面，檢驗應急預案的可行性，及時查找工作能力、方法和體制機制上的短板和漏洞，不斷完善聯(lián)防聯(lián)控機制。

黨員干部既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鵝”事件難以預測，通常會引起連鎖負面效應甚至帶來顛覆性災難。防范化解“黑天鵝”事件，根本在于保持高度警惕，有應對和化解風險的高招，有成熟完善的應對化解之策。“灰犀?！笔录皇请S機突發(fā)事件，而是在一系列警示信號和跡象出現(xiàn)之后，大概率會出現(xiàn)的事件，有著量變到質(zhì)變的過程。防范化解“灰犀?！笔录?，根本在于早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，避免小事件演變成大風險。

提高群眾工作能力，貼近人民群眾是防范化解重大風險的根本保證

防范化解重大風險為了誰、依靠誰，是一個根本性問題。習近平總書記指出：“黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證，正所謂‘得眾則得國，失眾則失國’?！币虼耍瑥V大黨員干部要不斷提高群眾工作能力，緊緊貼近人民群眾。

保持為民初心。不論是金融風險，還是食品藥品安全風險;不論是水、大氣、土壤等環(huán)境污染風險，還是臺風、地質(zhì)災害等自然災害風險，如果不能及時防范化解，就會給人民群眾的利益造成損失，甚至會危害到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣大黨員干部要始終保持一顆為民初心，以對人民群眾極端負責的態(tài)度，推動防范化解重大風險的過程變?yōu)楸Ｕ先嗣袢罕姼黜棛?quán)益的過程，變?yōu)樽屓嗣袢罕娺^上美好生活的過程，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求。如果沒有充分考慮到人民群眾的意愿和訴求，或者為了完成任務只顧趕進度，盲目搞“一刀切”，那么就容易損害老百姓的切身利益。廣大黨員干部要堅持眼睛向下、腳步向下，找準人民群眾的痛點、難點，加強對策研究，拿出有針對性的實招硬招、新招高招，切實解決群眾切身利益問題，努力防范和化解一切危害人民群眾利益的風險隱患。

發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，是防范化解重大風險的重要法寶

敢于斗爭是我們黨的鮮明品格，也是防范化解重大風險的重要法寶?；仡欬h百年奮斗的光輝歷程，面對各種艱難險阻、危難關(guān)口乃至生死考驗，我們不僅牢牢守住了底線，更形成了敢于斗爭、善于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。

當今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復興關(guān)鍵時期，大國關(guān)系面臨新的調(diào)整，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的廣泛性、深刻性、復雜性和不穩(wěn)定性空前突出。在前進的道路上，我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至遇到難以想象的驚濤駭浪。斗爭是一門藝術(shù)，講究策略方法。黨員干部要有“草搖葉響知鹿過”的見微知著能力，堅定斗爭意志，當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。

總之，廣大黨員干部要深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，總結(jié)運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高防范化解重大風險的能力和水平，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

〔作者系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）哲學教研部主任、教授〕