從“0到1”，踏平坎坷成大道

陳誠

一條穿沙公路橫貫廣袤的沙漠，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟轄區(qū)內(nèi)、有“紅色公?！敝Q的烏蘭布和沙漠綿延無邊，直抵黃河。

而在公路的一旁，神奇地出現(xiàn)了一大片地毯式“綠洲”——壓彎了腰的紅高粱、大片豐茂的綠色牧草相互交織。

這片“綠洲”正是重慶交通大學副校長、博士生導師易志堅帶領團隊，運用力學治沙原理“種”出的4000余畝“沙漠土壤化生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)示范基地”。而“沙漠土壤化”這項具有突破性的原創(chuàng)技術，對國家生態(tài)安全、糧食安全等領域意義重大。

科技領域安全是國家安全的重要組成部分，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權。近年來，重慶市科學技術局不斷加快提升科技創(chuàng)新能力，筑牢重慶防范化解科技領域重大風險的根基，一大批諸如“沙漠土壤化”的核心技術相繼被攻克。

掛圖作戰(zhàn) 防止科技被“卡脖子”

1月31日，重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司，三峰百果園環(huán)保發(fā)電廠。

6個超大型焚燒爐內(nèi)，垃圾經(jīng)過發(fā)酵、焚燒后產(chǎn)生的熱能，最終被轉化成電能，實現(xiàn)變廢為寶。

事實上，垃圾焚燒的穩(wěn)定性一直是行業(yè)難題。垃圾的成分復雜多樣，焚燒的熱值、濕度極不穩(wěn)定。

近年來，在市科技局的支持下，三峰環(huán)境集團通過不斷攻克垃圾氣化燃燒、清潔焚燒、煙氣凈化等關鍵技術和裝備，逐步實現(xiàn)了垃圾焚燒煙氣的超低排放。

目前，三峰環(huán)境集團生產(chǎn)的“重慶造”垃圾發(fā)電環(huán)保裝備已應用于國內(nèi)及美國、德國等8個國家，國內(nèi)市場占有率持續(xù)領跑。

2019年5月，市科技局啟動編制《重慶市技術圖譜》，旨在摸清重慶技術創(chuàng)新短板，挖掘技術創(chuàng)新潛力，摸清自身“家底”;2021年6月，市科技局會同市發(fā)展改革委等市級部門，聯(lián)合編制了《重慶市科技進步路線圖》，旨在摸排全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況，逐一為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)繪制科技進步路線，對未來5年重慶市科技創(chuàng)新的主攻方向、任務進度安排、組織實施方式等進行了系統(tǒng)規(guī)劃。

三峰環(huán)境集團之所以能在科技領域取得較大突破，正是得益于這“兩張圖”。

隨著時代發(fā)展，重慶原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足等問題愈發(fā)凸顯。如何找準重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關鍵技術主攻方向，著力破解產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合壁壘，防范化解科技領域重大風險，避免被“卡脖子”，是重慶科技發(fā)展面臨的考題。

“兩張圖”的繪制則成為破題的關鍵。

“‘兩張圖’分析了重慶市重點產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢領域，是重大科技項目生成的重要來源地和關鍵技術攻關項目的重點儲備庫?！笔锌萍季窒嚓P負責人說。

目前，重慶市以“兩張圖”為基礎，編制形成了《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”重大項目清單》，策劃各類重大項目120余個，并對重點攻關任務“掛圖作戰(zhàn)”“打表推進”，動態(tài)調整重點領域和重點環(huán)節(jié)，將突破關鍵核心技術作為防范化解科技領域重大風險的重要手段。

機制改革 助力科研攻關

庚子年春，一場新冠肺炎疫情突襲大江南北。

戰(zhàn)勝疫情，關鍵要靠科技，如何運用科技力量抗擊疫情成為防疫工作的重中之重。

“為快速應對此次疫情風險，市科技局在第一時間設立了應急響應機制，全力推進新冠肺炎疫情防控科研攻關工作。”市科技局相關負責人說。

此時，正值重慶醫(yī)科大學研究團隊全力攻關新冠病毒IgM/IgG抗體檢測試劑的關鍵時期。

“當時國內(nèi)已有多家公司可以提供核酸檢測試劑產(chǎn)品，但抗體檢測試劑還是空白?！敝貞c醫(yī)科大學教授黃愛龍回憶道。

但彼時，重慶醫(yī)科大學團隊卻面臨研發(fā)人員不足、物資供應不足、交通不暢等不利因素。

“這不僅僅是重慶醫(yī)科大學研究團隊所面臨的難題，重慶市其他疫情防控科技攻關團隊同樣面臨著這些狀況?！笔锌萍季窒嚓P負責人說。

為保障重慶醫(yī)科大學應急攻關項目能夠順利推進，市科技局快速響應——

將該項目納入重慶市新冠肺炎疫情應急科技攻關專項第一批資助項目;

實行“雙短”管理，縮短項目立項流程和實施周期，優(yōu)化立項環(huán)節(jié)，立項“短流程”，縮短立項時間，簡化評審流程，時間從通常的2—3月縮短至不超過10天，同時實施“短周期”，將研發(fā)周期由常規(guī)的2—3年縮短至6個月以內(nèi)，限時攻關;

制定經(jīng)費“包干”使用制度，取消項目預算編制，經(jīng)費事前一次性撥付，為重慶醫(yī)科大學研究團隊提供有力的資金支持。

在市科技局和社會各界的共同支持下，2020年2月6日，新冠病毒IgM/IgG抗體檢測試劑盒研發(fā)成功。2020年3月1日，通過國家藥品監(jiān)管局應急審批，該試劑盒被獲準上市，成為我國首個獲批上市的化學發(fā)光法新冠病毒抗體檢測產(chǎn)品。

而后，新冠病毒IgM/IgG抗體檢測試劑盒快速投入生產(chǎn)，廣泛應用于國內(nèi)近20個省市及意大利、西班牙等多個國家，完成了超100萬人次的臨床檢測。

不僅如此，為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應對突發(fā)疫情防控中的重要支撐作用，市科技局還會同重慶市衛(wèi)生健康委員會等相關單位構建協(xié)同聯(lián)動機制，為相關醫(yī)療機構開辟審批“綠色通道”，產(chǎn)品審批時間從正常的2—3個月壓縮到3—5天。

筑巢引鳳 集聚創(chuàng)新人才

2021年2月，一則好消息在璧山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)傳開：轄區(qū)內(nèi)重慶康佳光電技術研究院獲評國家高新技術企業(yè)。

重慶康佳光電技術研究院成立的初衷，在于突破光電產(chǎn)業(yè)核心技術，形成光電產(chǎn)業(yè)集群。

成立以來，該研究院匯集了一支300余人的全球頂尖Micro LED高層次研發(fā)團隊，共完成700余項有效全球專利提案、130項國際PCT專利提案等，在全球Micro LED技術領域形成領先的核心競爭力。

不只是重慶康佳光電技術研究院，璧山高新區(qū)還建成了以比亞迪動力電池研究院為代表的專業(yè)技術平臺，具有全球領先水平的比亞迪“刀片電池”已經(jīng)實現(xiàn)量產(chǎn)。

璧山高新區(qū)只是重慶打造創(chuàng)新平臺，筑巢引鳳，突破核心技術的一個縮影。

2019年，重慶出臺并實施《重慶市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃（2019—2022年）》。

此后，重慶通過高端創(chuàng)新資源牽引，鏈條式推動建設戰(zhàn)略科技平臺;圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，嵌入式重構創(chuàng)新鏈;圍繞科技成果落地轉化，多層次促進引進資源與本地融合發(fā)展，高質量引進和培育了一大批戰(zhàn)略科技平臺。

截至2022年1月，重慶已建高水平研發(fā)機構64個，集聚高層次人才4417人，其中國家級人才153名;已開展研究項目536項，開展產(chǎn)業(yè)化項目271項，建設實驗平臺200個，孵化企業(yè)220家。

此外，市科技局還立足集聚高層次人才，多元化推動人才引育體制機制改革，將引進科技創(chuàng)新資源建立的研發(fā)平臺作為我市深化科技體制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的“試驗田”，并在位于重慶高新區(qū)的聯(lián)合微電子中心有限責任公司先行先試“一企一策”人才政策，為其量身定制了《支持聯(lián)合微電子中心創(chuàng)新人才發(fā)展若干政策措施》，對其引進的21名青年博士實行項目直通車、項目自主選題政策，并分別資助財政科研經(jīng)費20萬元，幫助聯(lián)合微電子中心引進人才、開展研究。

信貸改革 破解企業(yè)融資難題

2020年2月，正是抗疫最嚴峻的時候，重慶迪科汽車科技集團有限公司卻陷入了還款危機。

“2020年2月26日，我們有一筆知識價值信用貸款到期。”迪科汽車科技集團總經(jīng)理彭洪德稱，“但是當時受疫情影響，再加上我們正在趕制130臺升級版負壓救護車，公司資金流動非常緊張，還款壓力巨大。”

市科技金融服務中心了解到相關情況后，聯(lián)合有關銀行會商，讓該公司“無還本續(xù)貸”。同時，按照“特事特辦、急事急辦”原則，專門為企業(yè)開辟綠色通道，縮短流程、快審快批。

“提交相關資料后，僅3天時間公司就收到管理機構出具的200萬元放款通知書，銀行貸款發(fā)放與企業(yè)到期還款實現(xiàn)完美對接，一解燃眉之急?！迸砗榈抡f，“因為這筆資金，公司按時完成了130臺負壓救護車的生產(chǎn)任務?！?/p>

“對于科技型中小企業(yè)而言，資金的重要性不言而喻。它們普遍存在強烈的資金需求，但由于輕資產(chǎn)估值困難，實物抵押不足，融資成為制約科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的難題。”市科技局相關負責人說。

為破解科技型企業(yè)的融資難題，2017年7月，重慶市相關部門啟動開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點工作，積極探索建立輕資化、信用化、便利化的債權融資新模式。不僅如此，相關部門還利用風險補償基金，為企業(yè)免費提供應急轉貸服務。

截至2022年2月，全市知識價值信用貸款改革試點區(qū)縣達39個，累計為7983家科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款137.15億元，有力緩解了科技型企業(yè)融資難題，防范化解了創(chuàng)新主體數(shù)量不足的風險。

【采訪札記】

近年來，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，新技術、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益顯著。同時，科技領域的風險對于國家發(fā)展的影響也越來越顯著，我們要保持高度警惕，采取有效措施應對和化解相關風險。

科技領域風險主要分為三大類：一是高端創(chuàng)新資源缺乏，主要表現(xiàn)為技術創(chuàng)新主體地位不突出、高層次人才匱乏、創(chuàng)新平臺數(shù)量不足;二是行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐，主要表現(xiàn)在核心技術攻關聚焦不夠;三是科技戰(zhàn)略研判和前瞻部署不足，主要表現(xiàn)在新型智庫等缺乏。

重慶市科學技術局圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈，找準行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關鍵技術主攻方向，強化科技資源精準配置，切實推動科技與經(jīng)濟深度融合，使得創(chuàng)新成為重慶高質量發(fā)展的強大動能，有效防范和化解了科技領域重大風險。