2022年政府工作報告中的自然資源要點(diǎn)

王中建

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上作政府工作報告。今年的政府工作報告涉及哪些自然資源工作？提出了哪些要求？文章進(jìn)行了認(rèn)真梳理，供大家學(xué)習(xí)。

預(yù)期目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降;能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

工作任務(wù)

著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要用好政府投資資金，帶動擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。確保糧食能源安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)。

堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承。

大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。啟動第三次全國土壤普查。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力。裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)保障好群眾住房需求。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪。（摘編自《中國自然資源報》2022年3月7日3版）