美國正在把南太過度戰(zhàn)略化

胡波

近日，美國總統(tǒng)拜登任命前朝鮮問題特使尹汝尚出任與三個(gè)太平洋島國——密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島和帕勞談判的特使，以延續(xù)　《自由聯(lián)合協(xié)定》。此舉被認(rèn)為是拜登政府致力于強(qiáng)化與太平洋島國關(guān)系以遏制所謂“中國擴(kuò)張”的重要舉措。

美國國務(wù)卿布林肯此前在一份聲明中說，美國與上述三個(gè)“自由聯(lián)系國”享有特殊和長(zhǎng)期關(guān)系，與這三國之間的　《自由聯(lián)合協(xié)定》是確保地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，因此完成修訂　《自由聯(lián)合協(xié)定》有關(guān)條款的談判是本屆政府的一項(xiàng)重要工作。

《自由聯(lián)合協(xié)定》是美國與密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島和帕勞分別簽署的系列條約，它們將在2023年和2024年到期，特朗普政府時(shí)期即已啟動(dòng)續(xù)約談判。條約主要規(guī)定美國向上述三國提供長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)援助，這三國則為美國提供部署軍事裝備、實(shí)施軍事演練和武器試驗(yàn)的場(chǎng)所。一直以來，美國在南犬平洋地區(qū)的戰(zhàn)略訴求非常清楚，那就是通過一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的利誘，將這些國家納入美國的全球戰(zhàn)略框架，其看重的是這些國家的地理和戰(zhàn)略位置。

近年來，隨著中國的實(shí)力和影響力的上升，以及中美競(jìng)爭(zhēng)的加劇，美國戰(zhàn)略界陷入自我營造的“中國擴(kuò)張”和“中國威脅”的焦慮之中，認(rèn)為“當(dāng)美國未對(duì)太平洋島國給予足夠重視時(shí)，中國乘虛而入，加大了在那里的-投資，并謀求設(shè)立軍事設(shè)施，以削弱美國在太平洋的地區(qū)軍事實(shí)力”。受太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)影響，美國不少人頭腦中認(rèn)為“中國強(qiáng)大以后也會(huì)效仿當(dāng)年的日本”，與美國爭(zhēng)奪南太平洋地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。為此，美國明顯加大了對(duì)南太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注。今年2月，白宮發(fā)布《美國印太戰(zhàn)略》，明確指出“印太區(qū)域面臨愈來愈多來自中國的挑戰(zhàn),作為一項(xiàng)對(duì)策，美國將加強(qiáng)與太平洋島國的合作伙伴關(guān)系同月，布林肯訪問太平洋島國斐濟(jì)并與18個(gè)太平洋島國舉行視頻會(huì)議，他也是近40年來首位訪問斐濟(jì)的美國國務(wù)卿。

在中美競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，南太平洋地區(qū)被美國賦予了特殊的意義，美國將南太島國視為在第一島鏈外圍堵中國的“棋子”。在多域戰(zhàn)、分布式作戰(zhàn)等美軍作戰(zhàn)概念中，南太島國的分量日趨加重。美軍計(jì)劃擴(kuò)充并強(qiáng)化南太地區(qū)的軍用機(jī)場(chǎng)，以作為在日本等國前沿機(jī)場(chǎng)的后備或備份機(jī)場(chǎng)，還計(jì)劃在帕勞等屈部署陸基中程彈道導(dǎo)彈。

與美國過度關(guān)注戰(zhàn)略和軍事價(jià)值不同，中國與南太平洋國家關(guān)系的亮點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作，尤其是“一帶一路”倡議提出后，中國與南太島國的經(jīng)濟(jì)合作愈發(fā)密切，外交關(guān)系得以提升。中國軍方代表團(tuán)和軍事力量的確加強(qiáng)了與南太國家的接觸和互動(dòng)，但主要是友好訪問及提供人道主義援助。所謂的“中國軍事威脅”和“中國軍事擴(kuò)張”純屬子虛烏有。如,“和平方舟”是中國海軍訪問該地區(qū)最多的艦船，占了近些年來中國海軍艦艇訪問的40%左右。南太地區(qū)各類安害頻繁，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重。每當(dāng)發(fā)生災(zāi)情，中方總是第一時(shí)間伸出援手。如第一時(shí)間緊急馳援湯加火山災(zāi)情，支持所羅門群島維穩(wěn)止暴，向南太國家援助疫苗和醫(yī)療設(shè)備，展現(xiàn)風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體精神。日前，中國一太平洋島國應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫已經(jīng)啟用，應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心、減貧與發(fā)展合作中心即將建成。

中國處理對(duì)外關(guān)系中最重要的原則之一就是相互尊重，主要奉行的是發(fā)展和合作的邏輯，而非權(quán)力政治和軍事戰(zhàn)略的邏輯。迄今為止，中國在南太平洋地區(qū)踐行的是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，主要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和提供人道主義援助等，從未想過去謀求勢(shì)力范圍或該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。這與美國長(zhǎng)期將南太國家作為戰(zhàn)略附庸、軍事?lián)c(diǎn)和橋頭堡的做法形成了鮮明對(duì)比。

美國將南太島國過度戰(zhàn)略化，其真正目的是企圖把這一地區(qū)裹挾到美國與中國“激烈競(jìng)爭(zhēng)”的選邊站隊(duì)之中。這顯然并不符合南太地區(qū)的根本利益。在經(jīng)受新冠肺炎疫情的襲擾和全球經(jīng)濟(jì)的震蕩之后，南太地區(qū)當(dāng)前和未來最需要的是通過合作與發(fā)展，提高本國的經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國家實(shí)力。這樣才能讓南太地區(qū)民眾過上更幸福和安寧的生活?！ㄗ髡呤恰澳虾?zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任）