貴州省農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)估

鄭江麗，李興拼，張 康，王 森

(1.水利部珠江河口治理與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510611；2.珠江水利科學(xué)研究院，廣東 廣州 510611)

為了規(guī)范各行業(yè)用水、提高水資源利用效率、推進(jìn)節(jié)水工作，中國(guó)各省區(qū)先后制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)用水定額》，DB 52/T 725—2011《貴州省行業(yè)用水定額》自2011 年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，使貴州省范圍的用水定額管理有據(jù)可依，并在小型農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施等建設(shè)環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了貴州農(nóng)業(yè)灌溉用水管理從無(wú)到有的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變[1]。隨著時(shí)間和社會(huì)的發(fā)展，用水定額也會(huì)不斷地變化，2019年貴州省用水定額修訂后形成DB 52/T 725—2019《貴州省用水定額》。

用水定額是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，其制定、完善及實(shí)施隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷調(diào)整[2-3]，為了確保用水定額能對(duì)不同條件下的行業(yè)用水起到約束作用，對(duì)已發(fā)布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)要密切結(jié)合用水定額管理實(shí)際需要，通過(guò)評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，每3～5年適時(shí)修訂和補(bǔ)充。查找并改進(jìn)現(xiàn)行用水定額存在的問(wèn)題和不足，是保證其先進(jìn)性、合理性及科學(xué)性的重要手段[4-5]。

國(guó)外較早實(shí)行用水定額管理，20世紀(jì)60年代以色列實(shí)行用水配額和許可證相結(jié)合的水資源管理制度[6]，歐盟水框架令提出整個(gè)歐洲實(shí)施流域綜合管理的目標(biāo)，實(shí)施計(jì)劃之一是辦理取水許可證[7]，日本、美國(guó)等國(guó)家已普遍采取定額管理[8-9]，新加坡、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等21世紀(jì)通過(guò)實(shí)施水效標(biāo)識(shí)計(jì)劃，降低了實(shí)際用水定額。中國(guó)用水定額管理的成果豐富，國(guó)家和各省區(qū)均編制了用水定額，Jiang等[10]介紹了中國(guó)實(shí)施用水定額管理的階段和過(guò)程，系統(tǒng)闡述了用水定額管理的要素、基礎(chǔ)和模式等；Pei等[11]通過(guò)建立用水總量控制和用水定額管理之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了兩者的相互配合。近年來(lái)對(duì)于用水定額評(píng)估的相關(guān)成果不斷涌現(xiàn)。劉曾美等[12]將系統(tǒng)層次模糊優(yōu)化模型用于工業(yè)用水定額合理性評(píng)估；韓金旭等[2]將多層次灰色關(guān)聯(lián)模型用于火電用水定額評(píng)價(jià)，李奎等[13]將云模型應(yīng)用于黃河流域火電用水定額評(píng)估，夏麗麗等[3]詳細(xì)敘述了生活用水定額的評(píng)估，在農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)估方面，郭映等[14]、許一等[15]、張晨等[16]分別對(duì)松遼流域、河南省、河北省農(nóng)業(yè)用水定額的覆蓋性、合理性、實(shí)用性和先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)估，為定額修訂提出了合理建議。

2015年4月中國(guó)水利部水資源司發(fā)布了《用水定額評(píng)估技術(shù)要求》，提出了用水定額評(píng)估的內(nèi)容和要求，但是沒(méi)有提出量化指標(biāo)。為此本文以貴州省農(nóng)業(yè)用水定額為例，按照《用水定額評(píng)估技術(shù)要求》的評(píng)估內(nèi)容，制定量化指標(biāo)，從覆蓋性、合理性、實(shí)用性、先進(jìn)性4個(gè)方面對(duì)定額進(jìn)行評(píng)估，以期為農(nóng)業(yè)用水定額的修訂和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。

1 貴州省農(nóng)業(yè)用水定額編制情況

《貴州省用水定額》于2019年12月發(fā)布，其中農(nóng)業(yè)用水定額修編在查閱文獻(xiàn)資料，實(shí)地調(diào)研，參照周邊地區(qū)已有定額成果，綜合歷年已有研究成果的基礎(chǔ)上，制定了包括農(nóng)業(yè)灌溉、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)用水定額4大類，12個(gè)中類，707個(gè)定額值[1]。

2 研究方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

用水定額評(píng)估工作的核心內(nèi)容是對(duì)各省級(jí)行政區(qū)現(xiàn)行用水定額進(jìn)行“四性”評(píng)估，即覆蓋性、合理性、先進(jìn)性、實(shí)用性評(píng)估。①覆蓋性評(píng)估：評(píng)估用水定額是否涵蓋評(píng)估地區(qū)主要用水行業(yè)，能否滿足本地區(qū)水資源管理工作要求。②合理性評(píng)估：評(píng)估行業(yè)實(shí)際用水水平是否與現(xiàn)行的用水定額標(biāo)準(zhǔn)相符；是否符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)要求；是否定期或適時(shí)進(jìn)行修訂。③先進(jìn)性評(píng)估：評(píng)估行業(yè)用水定額指標(biāo)在國(guó)內(nèi)用水定額體系中的先進(jìn)性；是否對(duì)促進(jìn)本地行業(yè)(產(chǎn)品)節(jié)水、提高用水效率具有推動(dòng)作用，是否符合最嚴(yán)格水資源管理制度的要求。④實(shí)用性評(píng)估：評(píng)估用水定額在水資源管理各環(huán)節(jié)中(規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批、計(jì)劃用水管理、節(jié)水水平評(píng)估、節(jié)水載體創(chuàng)建等)的實(shí)際應(yīng)用情況，即用水定額標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中是否發(fā)揮了作用[14-17]。結(jié)合《用水定額評(píng)估技術(shù)要求》，建立貴州省農(nóng)業(yè)用水定額的評(píng)價(jià)指標(biāo)，見(jiàn)表1。

表1 貴州省農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表1 貴州省農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)選擇及量化方法

2.2.1覆蓋性層面

a)制定定額作物種植面積比。體現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水定額覆蓋性，為評(píng)估地區(qū)已制訂用水定額農(nóng)作物種類的面積占農(nóng)作物種植總面積的比例。

b)是否制定漁業(yè)用水定額。對(duì)于制訂了漁業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的賦值“1”，否則賦值“0”。

c)是否制定牲畜用水定額。對(duì)于制訂了牲畜用水定額標(biāo)準(zhǔn)的賦值“1”，否則賦值“0”。

2.2.2合理性層面

a)定額分區(qū)制定指標(biāo)。若按照省內(nèi)氣候、種植結(jié)果進(jìn)行了分區(qū)，則認(rèn)為合理，選取行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評(píng)判。按照嚴(yán)格、合理、寬松分別賦值1、0.75、0.5。

b)農(nóng)業(yè)灌溉用水定額頻率指標(biāo)。體現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉保證率的合理性。按照50%、75%、90%3種及以上頻率制定，則認(rèn)為嚴(yán)格，未按頻率制定認(rèn)為寬松，據(jù)此按照嚴(yán)格、合理、寬松分別賦值1、0.75、0.5。

c)定額修訂時(shí)限指標(biāo)。若每5年修訂一次，則認(rèn)為嚴(yán)格，若10年修訂一次則合理，若未修訂，則認(rèn)為寬松，據(jù)此按照嚴(yán)格、合理、寬松分別賦值1、0.75、0.5。

d)定額與現(xiàn)狀水平偏差指標(biāo)。用水定額與現(xiàn)狀用水水平偏差指實(shí)際用水水平與定額相差的絕對(duì)值占定額的比重，所有作物偏差在20%以內(nèi)(含)的即滿足要求，認(rèn)為嚴(yán)格，75%以上作物偏差小于20%，認(rèn)為合理，否則認(rèn)為寬松，據(jù)此按照嚴(yán)格、合理、寬松分別賦值1、0.75、0.5。

2.2.3實(shí)用性層面

a)是否應(yīng)用于農(nóng)業(yè)用水管理，包括取水許可管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水管理、灌溉計(jì)劃用水管理。綜合判斷，若該指標(biāo)滿足要求，則賦值為“1”，不滿足要求則賦值“0”。

b)是否應(yīng)用于相關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括水資源綜合規(guī)劃、總量控制和水量分配。綜合判斷，若該指標(biāo)滿足要求，則賦值為“1”，不滿足要求則賦值“0”。

2.2.4先進(jìn)性層面

水稻平均偏離度。根據(jù)農(nóng)業(yè)分區(qū)，選取鄰近區(qū)域進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算不同分區(qū)小麥“相對(duì)偏離度”：

(1)

式中μi——第i個(gè)農(nóng)業(yè)分區(qū)的小麥偏離度；Dip——被評(píng)估省(市)第i個(gè)農(nóng)業(yè)分區(qū)的定額標(biāo)準(zhǔn)；Dil——相鄰省(市)農(nóng)業(yè)分區(qū)的用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

由于僅對(duì)各農(nóng)業(yè)分區(qū)進(jìn)行評(píng)估難以說(shuō)明被評(píng)估地區(qū)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的總體先進(jìn)程度。對(duì)各相鄰省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水定額取算術(shù)平均值，同樣采用“相對(duì)偏離度”的計(jì)算公式，作為全省小麥的“平均偏離度”。玉米、薯類、油菜、蔬菜平均偏離度計(jì)算方法同水稻，見(jiàn)式(1)。

2.3 評(píng)估方法及標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)灌溉用水定額由于作物種類多，相對(duì)漁業(yè)和牲畜用水定額要復(fù)雜的多。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)灌溉用水量要遠(yuǎn)大于漁業(yè)和牲畜用水量，是各級(jí)政府部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)用水定額編制(或修訂)的重點(diǎn)內(nèi)容，因此考慮賦予較高的權(quán)重系數(shù)。采用“專家賦分法”農(nóng)業(yè)灌溉用水定額權(quán)重系數(shù)為0.6，漁業(yè)用水權(quán)重系數(shù)0.2，牲畜用水權(quán)重系數(shù)0.2。覆蓋性準(zhǔn)則層評(píng)估采用指標(biāo)加權(quán)平均計(jì)算。合理性、實(shí)用性、先進(jìn)性采用等權(quán)加權(quán)平均計(jì)算。

根據(jù)各個(gè)準(zhǔn)則層的評(píng)估值，給出 “寬松”“合理”“嚴(yán)格”3個(gè)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)用水定額分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。3項(xiàng)及以上準(zhǔn)則層為“嚴(yán)格”，則綜合判斷農(nóng)業(yè)用水定額的評(píng)估為“嚴(yán)格”，3項(xiàng)及以上準(zhǔn)則層為“寬松”，則綜合判斷農(nóng)業(yè)用水定額的評(píng)估為“寬松”，其余情況綜合評(píng)估結(jié)論均為“合理”。對(duì)于“寬松”等級(jí)建議盡快修訂，對(duì)于“合理”等級(jí)根據(jù)情況進(jìn)行修訂，對(duì)于“嚴(yán)格”等級(jí)可暫不修訂。

3 評(píng)估結(jié)果與分析

3.1 覆蓋性評(píng)估

DB 52/T 725—2019《貴州省用水定額》中農(nóng)業(yè)灌溉用水定額包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、烤煙、藥材、蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)品，面積568萬(wàn)hm2。其中，貴州省主要的糧食作物、油料、糖料、蔬菜、藥材、烤煙總面積為482萬(wàn)hm2，占主要農(nóng)作物播種總面積的94.0%，茶葉、水果面積為86.2萬(wàn)hm2。2019年貴州省農(nóng)作物、水果、茶葉播種面積合計(jì)599萬(wàn)hm2，用水定額制定的農(nóng)作物、茶葉水果播種面積占統(tǒng)計(jì)年鑒中主要農(nóng)業(yè)物、茶葉及水果總播種面積的比例為94.9%。具體為：①糧食作物種類覆蓋全省主要糧食作物，且均制訂相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)年鑒中未列明作物名稱的作物播種面積約占6.75%，未制定用水定額；②油料作物中油菜種植比例較大，且制訂了用水定額，花生等其他油料作物比重較小(2.82%)，未制訂相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)；③經(jīng)濟(jì)作物包括烤煙、甘蔗、蔬菜、藥材等均制訂了相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

按照覆蓋性評(píng)估方法，計(jì)算覆蓋性各項(xiàng)指標(biāo)和綜合評(píng)估值：①農(nóng)業(yè)灌溉用水定額：貴州省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了全省94.9%的作物播種面積，評(píng)估值為0.949；②制訂漁業(yè)和牲畜用水定額，評(píng)估值均為“1”。

評(píng)估結(jié)論：加權(quán)平均計(jì)算得到貴州省農(nóng)業(yè)覆蓋性評(píng)估值為96.9%，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定為“嚴(yán)格”。

3.2 合理性評(píng)估

3.2.1實(shí)際用水水平與定額之間對(duì)比量化成果

貴州省水稻灌溉用水量最大，水田的灌溉用水比例達(dá)到了96.5%，本次從各定額分區(qū)分別選取2～4個(gè)典型灌區(qū)，對(duì)比水稻實(shí)際灌溉用水水平與制定的定額比較見(jiàn)表3。旱作物雖然灌溉水量不多，但在貴州的作物種植面積中占比較大，選擇小麥、玉米、薯類、油菜、蔬菜(辣椒、大白菜)作為代表作物進(jìn)行評(píng)估。

貴州省從這15個(gè)樣本灌區(qū)水稻畝均凈用水量與制定的定額比較結(jié)果可知，實(shí)際畝均凈用水與定額的差距均小于20%。

旱作物與定額標(biāo)準(zhǔn)平均偏差為16.1%，其中小麥、油菜、馬鈴薯、辣椒等凈灌溉用水水平相比定額標(biāo)準(zhǔn)偏小23.0%～26.8%，大白菜和辣椒、玉米試驗(yàn)凈定額與定額標(biāo)準(zhǔn)分別相差9.4%和15.6%、-5.6%，均小于20%，見(jiàn)表4。

表4 旱作試驗(yàn)結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)灌溉定額比較

3.2.2農(nóng)業(yè)用水定額合理性評(píng)估結(jié)論

貴州省灌溉用水定額按氣候、地理位置、種植習(xí)慣等分區(qū)制訂，指標(biāo)評(píng)估值為“1”；貴州省灌溉用水定額包括50%、80%、90% 3種保證率，指標(biāo)評(píng)估值為“1”；貴州省農(nóng)業(yè)用水定額為2018年啟動(dòng)修訂，2019年修訂稿正式發(fā)布，相比2011年版本，修訂時(shí)間間隔7年，指標(biāo)評(píng)估值為“0.9”；根據(jù)表3、4可知貴州省水稻實(shí)際用水水平與定額相差小于20%，部分旱作物相差大于20%，調(diào)查樣本中42.7%的作物不符合偏差20%要求，因此指標(biāo)評(píng)估值為“0.5”。

評(píng)估結(jié)論：等權(quán)加權(quán)平均得到貴州省農(nóng)業(yè)用水定額合理性評(píng)估結(jié)果為85%，分級(jí)結(jié)果為“合理”。

3.3 實(shí)用性評(píng)估

貴州省農(nóng)業(yè)用水定額應(yīng)用于農(nóng)業(yè)用水管理主要體現(xiàn)在：①用于農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)劃用水管理方面。貴州省省級(jí)和各地市開(kāi)展了灌溉用水計(jì)劃，主要依據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)用水定額確定作物用水需求，核準(zhǔn)核驗(yàn)計(jì)劃用水戶的年度、季度用水計(jì)劃指標(biāo)，并結(jié)合各灌溉水源供水條件，科學(xué)合理地在各渠系或用水單位之間進(jìn)行合理的水量調(diào)度；②用于農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可方面。貴州省省級(jí)和各地市級(jí)審批的農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告均嚴(yán)格應(yīng)用了貴州省農(nóng)業(yè)用水定額，應(yīng)用情況較好。2019年2月，為全面規(guī)范和加強(qiáng)長(zhǎng)江流域取用水管理，水利部部署開(kāi)展了長(zhǎng)江流域取水工程(設(shè)施)核查登記工作，2020年2月，水利部全面啟動(dòng)長(zhǎng)江流域取水工程核查登記整改提升。貴州省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展取水工程核查登記和整改提升工作，重點(diǎn)開(kāi)展取水許可管理整改提升，嚴(yán)格落實(shí)貴州省農(nóng)業(yè)用水定額在農(nóng)業(yè)取水許可管理工作中的應(yīng)用；③用于農(nóng)業(yè)節(jié)水管理方面。貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了“農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行”的目標(biāo)。

貴州省農(nóng)業(yè)用水定額應(yīng)用于農(nóng)業(yè)用水規(guī)劃主要體現(xiàn)在：①用于水資源規(guī)劃方面。貴州省農(nóng)業(yè)用水定額在貴州省省級(jí)、各市開(kāi)展水資源規(guī)劃等業(yè)務(wù)工作中得到較好的應(yīng)用，充分應(yīng)用于對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水水平的評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析和農(nóng)業(yè)用水需求預(yù)測(cè)等工作，對(duì)水資源規(guī)劃工作起到了較好的支撐作用；②用于總量控制和水量分配方面。水量分配工作是加強(qiáng)水資源宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的客觀需求。貴州省重點(diǎn)流域水量分配工作，嚴(yán)格使用農(nóng)業(yè)用水定額對(duì)區(qū)域內(nèi)不同層次的農(nóng)業(yè)灌溉水量進(jìn)行分解、核算和控制。

綜上可知貴州省農(nóng)業(yè)用水定額在農(nóng)業(yè)用水管理、相關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃制訂方面均得到較好的應(yīng)用，評(píng)估值為100%，用水定額實(shí)用性評(píng)估分級(jí)為“嚴(yán)格”。

3.4 先進(jìn)性評(píng)估

3.4.1與其他省區(qū)對(duì)比

選擇相鄰省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水分區(qū)進(jìn)行對(duì)比，其中Ⅱ區(qū)黔東與重慶Ⅳ區(qū)渝東南武陵山區(qū)、湖南Ⅰ區(qū)湘西北山區(qū)、廣西Ⅴ區(qū)桂北區(qū)對(duì)比，Ⅲ區(qū)黔北與四川Ⅴ區(qū)盆周邊緣山地區(qū)、重慶Ⅳ區(qū)渝東南武陵山區(qū)2個(gè)相鄰分區(qū)對(duì)比，Ⅳ區(qū)黔西北與云南Ⅱ區(qū)滇東南、云南Ⅳ區(qū)滇東北對(duì)比，Ⅴ區(qū)黔西南與廣西Ⅱ區(qū)桂西區(qū)對(duì)比；對(duì)比時(shí)，云南各分區(qū)定額中分了亞區(qū)，定額值取各亞區(qū)平均值作為該分區(qū)的定額取值，廣西為毛定額，換算成凈定額進(jìn)行比較。貴州省與相鄰省級(jí)行政區(qū)用水定額對(duì)比情況(P=75%)見(jiàn)圖1—4，選取作物包括水稻、玉米、油菜、薯類、蔬菜等 5類。

圖1 黔東區(qū)與相鄰省區(qū)用水定額對(duì)比

圖2 黔北區(qū)與相鄰省區(qū)用水定額對(duì)比

圖3 黔西北區(qū)與相鄰省區(qū)用水定額對(duì)比

圖4 黔西南區(qū)與相鄰省區(qū)用水定額對(duì)比

由表5可知，水稻：Ⅱ區(qū)黔東、Ⅲ區(qū)黔北評(píng)估值在-20%～20%范圍以內(nèi)，為“合理”；Ⅳ區(qū)黔西北、Ⅴ區(qū)黔西南評(píng)估值小于-20%，為“嚴(yán)格”。玉米：Ⅱ區(qū)黔東、Ⅲ區(qū)黔北評(píng)估值大于20%，為“寬松”；Ⅳ區(qū)黔西北、Ⅴ區(qū)黔西南評(píng)估值小于-20%，為“嚴(yán)格”。薯類：Ⅱ區(qū)黔東評(píng)估值在-20%～20%范圍以內(nèi)，為“合理”；Ⅲ區(qū)黔北、Ⅳ區(qū)黔西北評(píng)估值大于20%，為“寬松”；Ⅴ區(qū)黔西南評(píng)估值小于-20%，為“嚴(yán)格”。油菜：Ⅱ區(qū)黔東、Ⅲ區(qū)黔北評(píng)估值在-20%～20%范圍以內(nèi)，為“合理”；Ⅳ區(qū)黔西北評(píng)估值小于-20%，為“嚴(yán)格”；Ⅴ區(qū)黔西南無(wú)對(duì)比值。蔬菜：Ⅱ區(qū)黔東、Ⅲ區(qū)黔北、Ⅳ區(qū)黔西北評(píng)估值小于-20%，為“嚴(yán)格”；Ⅴ區(qū)黔西南評(píng)估值在-20%～20%范圍以內(nèi)，為“合理”。

表5 貴州省與相鄰省定額對(duì)比評(píng)估值

3.4.2貴州省綜合對(duì)比量化成果

取評(píng)估分區(qū)定額差的平均值與評(píng)估分區(qū)定額值的平均值計(jì)算貴州省各類作物與相鄰省級(jí)行政區(qū)各類作物的“平均偏離度”。

a)各類作物的“平均偏離度”。貴州各類作物的“平均偏離度”見(jiàn)表6，結(jié)合貴州各農(nóng)業(yè)分區(qū)評(píng)估結(jié)果可以看出：貴州省“薯類”為“合理”；“水稻” “玉米”“油菜”和“蔬菜”為“嚴(yán)格”。

b)貴州省農(nóng)業(yè)灌溉的“綜合偏離度”。采用等權(quán)加權(quán)平均得到貴州省先進(jìn)性綜合評(píng)估值為-30.07%，先進(jìn)性評(píng)估結(jié)論為“嚴(yán)格”。

表6 貴州省各類作物定額與相鄰省綜合對(duì)比評(píng)估

4 結(jié)論

本文建立了貴州省農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行量化。評(píng)估結(jié)果表明：貴州省農(nóng)業(yè)用水定額覆蓋率評(píng)估值為96.9%，覆蓋性為“嚴(yán)格”；貴州省農(nóng)業(yè)用水定額合理性評(píng)估值為85%，分級(jí)結(jié)果為“合理”；貴州省農(nóng)業(yè)用水定額實(shí)用性評(píng)估滿足率為100%，實(shí)用性評(píng)估結(jié)論為“嚴(yán)格”；貴州省農(nóng)業(yè)用水定額與相鄰的云南、重慶、湖南、四川、廣西農(nóng)業(yè)灌溉用水分區(qū)用水定額的綜合偏離度為-30.07%，先進(jìn)性評(píng)估結(jié)論為“嚴(yán)格”。本文提出的貴州省農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以為珠江流域其他省份的農(nóng)業(yè)用水定額評(píng)價(jià)提供參考和借鑒，評(píng)估結(jié)論可以為珠江流域農(nóng)業(yè)用水定額管理工作提供支撐。

綜上，DB 52/T 725—2019《貴州省用水定額》在2011版本基礎(chǔ)上修訂后，農(nóng)業(yè)用水定額總體等級(jí)“嚴(yán)格”，現(xiàn)階段不需要修訂。今后為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水定額管理，提出以下建議：①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水定額管理更好落到實(shí)處；②加強(qiáng)農(nóng)田灌溉試驗(yàn)站建設(shè)及維護(hù)力度，保證各農(nóng)業(yè)分區(qū)均有專門(mén)的農(nóng)田灌溉試驗(yàn)站，積累農(nóng)田灌溉試驗(yàn)資料，農(nóng)田灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)的確定建議以農(nóng)田灌溉試驗(yàn)站的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。