疑云叢生、變數(shù)迭出的韓國(guó)大選

和靜鈞

這一屆韓國(guó)大選有點(diǎn)異乎尋常。如果歷史有記憶的話，韓國(guó)總統(tǒng)選舉歷來不是國(guó)際新聞媒體追蹤的熱門話題，人們更多談?wù)摰氖切度位蛟谌慰偨y(tǒng)的“青瓦臺(tái)宿命”。從韓國(guó)經(jīng)歷的6個(gè)共和國(guó)來看，如果不是預(yù)料中的軍事政變上臺(tái)，那么就是選前60天花落誰手已經(jīng)明確，再無懸念，一家民調(diào)機(jī)構(gòu)就可以終結(jié)關(guān)于大選的猜想。

然而，定于今年3月9日舉行的第20屆總統(tǒng)選舉，選情一直處于膠著狀態(tài)。執(zhí)政黨民主黨總統(tǒng)候選人李在明，在野黨國(guó)民力量黨尹錫悅、正義黨沈相奵、國(guó)民之黨安秀哲構(gòu)成“兩人對(duì)峙，兩人攪局”的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)，“此黨訐彼黨，眾口同一咻”，丑聞迭出，口水橫飛，這一屆選舉被稱為韓國(guó)史上最為詭秘莫測(cè)的選舉。

要看透這一場(chǎng)大戲，需要打開兩扇窗戶。一扇是大選制度之窗，從選舉制度曲折變遷，可以一窺韓國(guó)獨(dú)特選舉模式之貌;另一扇是選舉制度下的話語政治，從中可以探究丑聞、話題是如何淪落為腐敗的競(jìng)選工具。

選舉制度的探索

韓國(guó)的選舉制度，一直可以追溯到韓國(guó)擺脫殖民統(tǒng)治之時(shí)，基于建國(guó)之初議會(huì)強(qiáng)政府弱的特點(diǎn)，首次總統(tǒng)選舉自然成為議會(huì)間接選舉。因總統(tǒng)產(chǎn)生于議會(huì)，權(quán)力分配時(shí)議會(huì)并不準(zhǔn)備把相當(dāng)一部分實(shí)權(quán)給予總統(tǒng)。

德國(guó)的總統(tǒng)也是通過議會(huì)選舉產(chǎn)生，但政府的權(quán)力是基于議會(huì)內(nèi)閣制而運(yùn)作，總統(tǒng)僅是權(quán)力虛位的榮譽(yù)存在。而有美國(guó)撐腰的政治強(qiáng)人李承晚，并不打算成為間接選舉制度下的議會(huì)傀儡，當(dāng)選首任總統(tǒng)后不遺余力地與議會(huì)斗爭(zhēng)，不斷擴(kuò)充總統(tǒng)權(quán)，“府會(huì)之爭(zhēng)”愈演愈烈。李承晚成功把總統(tǒng)間接選舉制改為直接選舉，然后又設(shè)法去除了總統(tǒng)任期限制。

最終，總統(tǒng)制淪為李承晚的獨(dú)裁統(tǒng)治，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)凋敝，民憤四起，最后李承晚流亡海外，客死美國(guó)夏威夷。李氏統(tǒng)治下的總統(tǒng)制成為四不像的失敗制度，韓國(guó)人開啟第二次探索，走責(zé)任內(nèi)閣制之議會(huì)制。

韓國(guó)的責(zé)任內(nèi)閣制探索，是在總統(tǒng)權(quán)力尾大不掉的現(xiàn)實(shí)中展開的，雖然避免了總統(tǒng)與議會(huì)的“府會(huì)之爭(zhēng)”，但又落入了“府院之爭(zhēng)”。究竟是總理的權(quán)力大還是總統(tǒng)說了算，一時(shí)在韓國(guó)掀起巨大爭(zhēng)執(zhí)，短暫的議會(huì)民主改造，最終被得到民意支持的軍方政變集團(tuán)推翻掉，韓國(guó)進(jìn)入第三共和國(guó)時(shí)期。

脫下軍服的樸正熙恢復(fù)了直選總統(tǒng)，先是延長(zhǎng)總統(tǒng)任期年限，然后又是取消總統(tǒng)任期限制，朝著“終身總統(tǒng)”狂奔，一有民意抵制，就立即取消了總統(tǒng)直選制，改回為間接選舉制，而且是單一候選人的間接選舉。樸正熙的政改，與他從一開始受歡迎到后一階段民意跌落有巨大的耦合性，樸在位期間前半期為韓國(guó)第三共和國(guó)時(shí)期，后半期為第四共和國(guó)時(shí)期。

從1948年到1979年近30年的來回探索，至少得出幾個(gè)結(jié)論：東亞強(qiáng)人政治的存在，使總統(tǒng)虛位化服務(wù)的西方議會(huì)內(nèi)閣制出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，幾番獨(dú)裁的回歸又說明總統(tǒng)制需要多加約束，以防總統(tǒng)權(quán)力過大而做大。到了全斗煥第五共和國(guó)時(shí)期，在嘗試美式選舉人團(tuán)制度也發(fā)現(xiàn)效果不彰后，韓國(guó)逐漸走上了一條與眾不同的制度之路。

總統(tǒng)成為高危職業(yè)

第六共和國(guó)的開啟，以保留韓國(guó)總統(tǒng)制為起點(diǎn)，但對(duì)總統(tǒng)制的任期屆數(shù)與任期年限作了相當(dāng)苛刻的規(guī)定。從短年限但可連任一次，改為長(zhǎng)年限但只能任一屆，而所謂的長(zhǎng)年限也只是從原來的4年改為5年，與菲律賓的6年一屆相比，總統(tǒng)在位時(shí)間顯得有點(diǎn)匆忙。任期上進(jìn)行限制后，韓國(guó)采取了總統(tǒng)制下的雙首長(zhǎng)制，總統(tǒng)和總理共同分享行政權(quán)力。但由于總理及內(nèi)閣是總統(tǒng)任命、議會(huì)批準(zhǔn)的，總統(tǒng)與總理之間權(quán)力爭(zhēng)斗可能性大大減少，總理很多時(shí)候成為總統(tǒng)施政不當(dāng)?shù)奶孀镅颉２贿^，正如韓國(guó)前總統(tǒng)樸槿惠胞妹樸槿妗所說，韓國(guó)總統(tǒng)制下的雙首長(zhǎng)制，其實(shí)是一權(quán)獨(dú)大的真總統(tǒng)制、假雙首長(zhǎng)制。但要回到過去第二共和時(shí)的真正雙首長(zhǎng)制也不太可能，這一雙首長(zhǎng)制總比一元制下的總統(tǒng)制好多了。

為保留總統(tǒng)制，第六共和國(guó)付出了給總統(tǒng)多加限制的諸項(xiàng)代價(jià)，很多事情來不及展開任期就要結(jié)束了，這使每一屆任期基本成為了對(duì)上一屆政府的清算。“青瓦臺(tái)詛咒”開啟，檢察部門火力全開，直搗上一屆總統(tǒng)的腐敗及腐敗關(guān)聯(lián)，這不僅在競(jìng)選政治上可以起到迅速擊倒對(duì)手的作用，而且還可以重拾民眾對(duì)政府的信任，最終的結(jié)果是第一共和到第四共和期間，在位總統(tǒng)要么流亡要么遇刺，而從第六共和政治清算開始之后，幾乎所有前任總統(tǒng)都被起訴收監(jiān)，盧武鉉則跳崖自盡。韓國(guó)總統(tǒng)成為世上最具風(fēng)險(xiǎn)的高危職業(yè)。

這也使得韓國(guó)裙帶資本主義得以安然發(fā)展，幾大財(cái)閥控制了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治命脈，也使得韓國(guó)的總統(tǒng)大選成為最沒有懸念的選舉秀。一般來說，選前60天民眾基本就知道了誰會(huì)是總統(tǒng)了——誰的民調(diào)在先，誰就是總統(tǒng)了，大選那天投票成了一個(gè)走過場(chǎng)的行為表演。

所以，當(dāng)用歷史慣性定律來考察2022年大選時(shí)，就能敏銳地發(fā)現(xiàn)一些變數(shù)：黨爭(zhēng)日趨激烈，通過南北議題就能改變選舉風(fēng)向的老套路不靈了，選民不再過早表露支持誰，“清算前總統(tǒng)”越來越被視為政治報(bào)復(fù)而非反腐舉措，各路候選人之間的施政主張不再有太多差異。各路競(jìng)選人不得不考慮這一嚴(yán)肅問題：勝選的新礦到哪里去挖？在民粹主義抬頭之下，挖掘?qū)κ值某舐劤蔀橹苿俜▽?。在西方已?jīng)玩得老掉牙的抹黑攻擊，得以在韓國(guó)新選舉政治環(huán)境下集中爆發(fā)，成為各方競(jìng)相利用的政治工具，選情日趨復(fù)雜化。

“兩人對(duì)峙，兩人攪局”

到選前60天，競(jìng)選對(duì)手之間呈現(xiàn)出了“兩人對(duì)峙，兩人攪局”的態(tài)勢(shì)。丑聞互揭，主要發(fā)生在對(duì)峙的執(zhí)政黨共同民主黨候選人李在明和最大在野黨國(guó)民力量黨候選人尹錫悅之間。

尹錫悅在2021年11月5日黨內(nèi)初選勝選時(shí)發(fā)表感言時(shí)表示，本屆大選是“懂得常理的”尹錫悅與“缺乏常識(shí)的”李在明之間的斗爭(zhēng)，亦是合理主義者和民粹主義者之間的斗爭(zhēng)。他誓言將“實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替，讓充斥分裂和憤怒、腐敗和掠奪的政治告終”。

尹錫悅原是文在寅總統(tǒng)下的一員猛將，2017年文在寅當(dāng)選總統(tǒng)后，尹出任首爾中央地方檢察廳廳長(zhǎng)，通過“親信干政門”調(diào)查，親手把前總統(tǒng)樸槿惠送入大牢，也辦理了前總統(tǒng)李明博貪腐案。官升至檢察總長(zhǎng)之職后，不滿于文在寅旨在削弱檢察部門權(quán)力、擴(kuò)大司法部長(zhǎng)職權(quán)的司法改革而辭職，加入到在野黨國(guó)民力量陣營(yíng)。他可謂是知悉執(zhí)政黨人事關(guān)系核心信息的一員“叛將”，對(duì)執(zhí)政黨候選人李在明勝選構(gòu)成直接的威脅。

李在明雖是執(zhí)政黨共同民主黨推舉出來的總統(tǒng)候選人，但不屬于黨內(nèi)的“親文派”，一定程度上不必背負(fù)文在寅政府的負(fù)資產(chǎn)。相比于政治斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足的尹錫悅，李在明有足夠的從政經(jīng)歷。

尹錫悅長(zhǎng)期在檢察部門，不擅長(zhǎng)“宮斗”，現(xiàn)把他推到前臺(tái)，他“大嘴巴”的缺點(diǎn)就暴露無遺。在韓國(guó)，政黨輪替在一任制下大家覺得是合乎常理的事，但處于攻勢(shì)的尹錫悅由于黨內(nèi)內(nèi)訌、丑聞不斷，加上“大嘴巴”，竟然也只與處于防守劣勢(shì)的李在明打個(gè)平手。選前40天的各類民調(diào)顯示，他們倆之間的支持率各有領(lǐng)先，偶有超出誤差率的差距，但多數(shù)情況下，基本處于同一區(qū)間。

而之所以稱“兩人攪局”，是因?yàn)檎x黨總統(tǒng)候選人沈相奵和國(guó)民之黨總統(tǒng)候選人安秀哲至今也沒有亮明“聯(lián)誰抗誰”策略，懸念一直沒有落下。尤其是國(guó)民之黨的安秀哲，人氣不落于李、尹，能形成“兩強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，一人直追”的格局。由于“兩人攪局”的機(jī)會(huì)主義利好，針對(duì)兩人的丑聞和非議及諸如“缺乏常識(shí)的”扣帽子，還很少見到。

丑聞纏繞下的選情

我們先來看看涉及尹錫悅的“錄音門”等丑聞。

尹錫悅的妻子金建希打電話給一名報(bào)社記者，說他要是支持尹，將好處多多，若尹當(dāng)選總統(tǒng)他至少有“一億韓元”的好處，金建希還一再要求記者抹黑其丈夫的黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。沒想到這一番通話被人錄了音，關(guān)鍵時(shí)刻被媒體報(bào)道出來了。這一丑聞?dòng)质且黄稹坝H屬干政”，人們聯(lián)想到尹才把樸槿惠以同樣理由送入大牢，而他在身邊居然縱容著這一個(gè)性質(zhì)惡劣的“干政”，尹的公正形象受到嚴(yán)重打擊。

“錄音門”中還有一些不宜公開的內(nèi)容，如金建希指使某某政客搞巫術(shù)，以及算命先生認(rèn)為逃離“青瓦臺(tái)詛咒”之法是入住青瓦臺(tái)之日就把迎賓館搬出去。尹認(rèn)為，這些部分因涉及無辜之人，法院已經(jīng)準(zhǔn)予保密不公開，但沒想到公共媒體居然全部播出了，這一番操作究竟是何目的，他自己也很迷茫。

還有人翻出了金建希“學(xué)歷造假”，造假事項(xiàng)居然多達(dá)20項(xiàng)。尹錫悅不久前才因履歷造假等原因把法務(wù)部長(zhǎng)送到監(jiān)牢，其妻的履歷造假他居然不知情？這一丑聞?dòng)质菍?duì)尹形象的一記重拳。

尹錫悅的妻子如火藥桶不斷爆雷，岳母也出事了。在一起“親屬詐騙門”中，金建希的母親被控虛假設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙取巨額公共醫(yī)保資金，罪成判刑。雖然尹錫悅一再聲稱與己無關(guān)，被牽連也是板上釘釘。

尹錫悅在丑聞中掙扎，李在明也好不到哪里去，幾波丑聞沖他而來，沖得他“人仰馬翻”。先是其子“涉賭、涉嫖”，最為致命的則是“大莊洞地產(chǎn)案”。當(dāng)時(shí)李在明在京畿道城南市任市長(zhǎng)，其幕僚介入了一起地產(chǎn)腐敗案。此案曝光后，令人驚訝的是，涉案的證人加上幕僚共3人先后不明不白地死了，尹錫悅則借此時(shí)機(jī)直指李在明“殺人滅口”，讓此事再起波瀾。加上此時(shí)，文在寅突然赦免仍擁有大量支持者的樸槿惠，是否會(huì)削弱尹錫悅的優(yōu)勢(shì)也未可知。

看來，丑聞?wù)尾恢褂诳谒畱?zhàn)，身臨其中，用“心驚膽戰(zhàn)”描述也不為過。

如今，韓國(guó)大選進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，這場(chǎng)充滿變數(shù)的選舉也將給今年全球多國(guó)的大選添上足夠話題。究竟結(jié)果如何，倒是很有看頭。