把實事求是貫穿巡視監(jiān)督全過程

唐兵

把實事求是貫穿巡視監(jiān)督全過程是黨中央和市委對巡視工作的根本要求，是與時俱進深化政治巡視的有效方法，是巡視干部在監(jiān)督實踐中提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要手段。

牢牢把握“兩個維護”是把實事求是貫穿巡視監(jiān)督全過程的根本

習(xí)近平總書記深刻指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法?！币灰プ≈饕芎兔艿闹饕矫?。政治巡視的根本任務(wù)是“兩個維護”，對被巡視黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任進行再監(jiān)督，必須把實事求是貫穿巡視工作始終，堅持有什么問題就反映什么問題，什么問題突出就重點反映什么問題。二要堅持從政治視角發(fā)現(xiàn)和辨析問題。巡視組在巡視監(jiān)督中牢固樹立“兩職”觀念、認(rèn)真落實“兩不”規(guī)定，以“四個對照”為標(biāo)尺，堅持從業(yè)務(wù)看政治，全面深入查找被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在“四個落實”中的政治偏差。三要督促被巡視黨組織始終與黨中央保持高度一致。堅守政治巡視定位，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動落實管黨治黨政治責(zé)任，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，落實黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，確保全市各級黨組織和黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求全面落實到重慶大地上。

切實做到“三個心中有數(shù)”是把實事求是貫穿巡視監(jiān)督全過程的前提

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持實事求是，關(guān)鍵在于‘求是’，就是探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律?！币灰莆昭惨暠O(jiān)督主動權(quán)。巡視工作具有政治性、權(quán)威性、主動性、深入性、融合性等特征，往往時間緊、任務(wù)重，所以巡視干部要明確“三個心中有數(shù)”，即必須做到對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視的定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡視黨組織的職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)，方能在巡視監(jiān)督中掌握主動權(quán)、打好主動仗。二要有效開展巡視監(jiān)督。無論是在聽取匯報前把好匯報材料的政治關(guān)、政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)，還是在個別談話中針對問題逐個擊破、談深談透，或是在查閱資料、下沉調(diào)研時核實印證問題，巡視干部都應(yīng)做到“三個心中有數(shù)”，才能有效開展巡視監(jiān)督、切實把實事求是貫穿始終。三要建設(shè)“政治過硬、本領(lǐng)高強”的巡視干部隊伍。巡視干部配備采取“固定+抽調(diào)”方式，針對每輪巡視抽調(diào)干部占比較大的實際，巡視辦在開展巡視工作前，要強化政治理論和巡視業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，通過固定干部領(lǐng)講巡視方式方法，進行“面對面”、“手把手”教學(xué)，邀請被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人給巡視組作單位發(fā)展情況專題講座，努力確保巡視干部在巡視監(jiān)督中做到“三個心中有數(shù)”。

認(rèn)真落實精準(zhǔn)要求是把實事求是貫穿巡視監(jiān)督全過程的關(guān)鍵

發(fā)現(xiàn)問題是巡視監(jiān)督的首要職責(zé)、基本職責(zé)，巡視干部精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題才能增強巡視監(jiān)督的權(quán)威和信用。一是巡視監(jiān)督必須聚焦。巡視監(jiān)督必須緊盯黨組織職能責(zé)任、緊盯全面從嚴(yán)治黨階段性主要矛盾、緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”、緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，查找政治偏差。巡視監(jiān)督必須為政治生態(tài)“畫像”，準(zhǔn)確研判單位政治生態(tài)狀況;必須堅持“以下看上”，基層出現(xiàn)的問題要從領(lǐng)導(dǎo)班子中找根源;必須開門搞監(jiān)督，通過開通郵政信箱、設(shè)置意見箱、“走下去訪、請上來談”等方式，暢通問題反映渠道，發(fā)揮巡視聯(lián)系群眾的紐帶功能。二是了解情況堅持明察暗訪。巡視組在全面深入了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在“四個落實”中的政治偏差時，必須樹立人民至上理念，始終堅持群眾路線，通過明察暗訪把被巡視單位存在的突出矛盾和干部涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題拎出來。針對重點人、重點事、重點問題，通過個別談話、查閱財務(wù)憑證、核實群眾信訪舉報、下沉調(diào)研等方式，從重點問題中鎖定重點事所涉的關(guān)聯(lián)人，深入發(fā)現(xiàn)項目審批、資金運作、干部任免等權(quán)力運行背后的腐敗問題，“拔爛樹、治病樹、正歪樹”。三是解剖問題注重點面結(jié)合。解剖問題要看“樹木”更要看“森林”，做到既反映面上整體情況，又反映基層出現(xiàn)的典型事例，確保解剖問題時有數(shù)據(jù)和事例作支撐，邏輯嚴(yán)密，論證充分，說服力強。要實事求是解剖問題，絕不能以偏概全，絕不能以孤例作支撐。四是辨析問題是否符合客觀實際。巡視組在撰寫巡視報告時，要堅持集體會商制度，問題發(fā)現(xiàn)人負(fù)責(zé)編制問題底稿，及時召開小組會、組務(wù)會研究巡視報告，反復(fù)打磨錘煉文字。巡視組辨析問題時，要堅持歷史地看、辯證地看、全面地看、聯(lián)系地看，確保該問題符合客觀實際，經(jīng)得起歷史、人民、實踐的檢驗。

深化組辦融合是把實事求是貫穿巡視監(jiān)督全過程的保障

按照中央巡視辦“深化組辦融合”要求，從強化干部管理監(jiān)督、統(tǒng)籌人員安排使用、強化監(jiān)督過程管控等方面持續(xù)深化組辦融合，確保組辦在政治巡視中同向發(fā)力、同頻共振。一是強化干部管理監(jiān)督。建立巡視機構(gòu)理論學(xué)習(xí)制度，巡視辦領(lǐng)導(dǎo)定期組織巡視機構(gòu)固定干部學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和中央文件精神，準(zhǔn)確把握中央新精神新部署新要求。加強巡視干部日常管理，制定巡視干部日常管理、巡視抽調(diào)干部管理等辦法，建立完善巡視干部出勤管理、加班補休、離渝報備、出國（境）審批等機制。增強巡視機構(gòu)基層組織政治功能和組織力，加強黨性教育，開展黨支部結(jié)對共建活動，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是統(tǒng)籌人員安排使用。加大巡視干部培養(yǎng)力度，頂崗鍛煉堅持“下派”、“上掛”相結(jié)合，既選派巡視辦、巡視組骨干到中央巡視辦和中央巡視組鍛煉，又選派巡視辦、巡視組年輕干部到區(qū)縣和部門（單位）等巡察辦工作，以“壓擔(dān)子”促進干部成長。統(tǒng)籌使用巡視辦巡視組干部，巡視期間巡視辦選派干部下組工作，巡視間隙期巡視組干部配合巡視辦工作。三是強化監(jiān)督過程管控。巡視期間，堅持巡視辦領(lǐng)導(dǎo)定期下組開展調(diào)研，選派人員在巡視撤點前與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人進行溝通，實行巡視報告組辦會商制度，加大巡視辦指導(dǎo)巡視組工作力度，高質(zhì)量做好新時代巡視工作。

（作者單位：重慶市委巡視辦聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)處）