把握“穩(wěn)”字要求 發(fā)揮職能作用為推動重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量

許光烈

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于全國上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重大的指導(dǎo)意義。市委經(jīng)濟(jì)工作會議精準(zhǔn)傳達(dá)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2021年全市經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，精心謀劃今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提出了要求。全市稅務(wù)部門正認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的深刻內(nèi)涵，以落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》為契機(jī)，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

依法組織稅費(fèi)收入，做全市財力的堅定保障者

稅收是財政收入的主要來源，在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧中發(fā)揮著重要作用。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，需要穩(wěn)定的財力作支撐。全市稅務(wù)部門將牢記征稅收費(fèi)的職責(zé)使命，緊緊抓住全市重大戰(zhàn)略加快推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新舊動能加速轉(zhuǎn)換等優(yōu)勢，切實(shí)把有效稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)際稅收，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠財力保障。強(qiáng)化目標(biāo)意識，按照市委、市人大、市政府確定的收入預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)分析研判和稅源監(jiān)控，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)和精準(zhǔn)施策，推動稅收收入在合理區(qū)間運(yùn)行、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)，確保圓滿完成各級次收入任務(wù)。強(qiáng)化底線意識，始終堅守“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅費(fèi)、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，切實(shí)防范稅收領(lǐng)域重大風(fēng)險，確保稅費(fèi)收入有質(zhì)有量、經(jīng)得起各方檢驗，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。強(qiáng)化安全意識，依托七大部門建立的“1+1+8”常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機(jī)制，保持嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅違法行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)規(guī)范經(jīng)濟(jì)稅收秩序，有效保障國家稅收安全，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)，做宏觀調(diào)控的高效執(zhí)行者

稅費(fèi)政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是跨周期調(diào)節(jié)的重要手段。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對稅收工作作出了一系列具體部署，明確指出要繼續(xù)面向市場主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。全市稅務(wù)部門將繼續(xù)優(yōu)化完善政策落實(shí)直達(dá)快享機(jī)制，持續(xù)釋放政策紅利，為市場主體發(fā)展減負(fù)擔(dān)、增信心、添動力。在鞏固成果上下功夫，圍繞已出臺和繼續(xù)執(zhí)行的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化辦理流程和政策指引，完善“申報即享受”服務(wù)機(jī)制，確保便利操作、便捷享受。在落實(shí)新政上下功夫，加強(qiáng)對新實(shí)施減稅降費(fèi)政策的宣傳解讀，運(yùn)用大數(shù)據(jù)向市場主體精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，重點(diǎn)抓好中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)工作，幫助市場主體用好優(yōu)惠政策。在效應(yīng)分析上下功夫，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的跟蹤問效和評估，深入分析優(yōu)惠政策對降低稅費(fèi)成本、帶動擴(kuò)大就業(yè)等方面的積極效應(yīng)，及時收集政策落實(shí)中的困難問題，為進(jìn)一步優(yōu)化完善政策措施提出合理建議。

推進(jìn)稅收征管改革，做優(yōu)化營商環(huán)境的積極促進(jìn)者

良好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的新引擎。重慶是國務(wù)院確定的全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，稅務(wù)部門作為責(zé)任部門之一，職責(zé)重大、使命光榮。全市稅務(wù)部門將深度融入營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，著力解決納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”問題，為市場主體營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境。著力提升辦稅繳費(fèi)便利，大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能的稅費(fèi)服務(wù)模式，構(gòu)建涵蓋申報、入庫、退稅、開票、遷移等業(yè)務(wù)的“一辦就好”智慧服務(wù)體系，打造“最佳體驗型”創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，不斷提升市場主體的獲得感、體驗感。著力完善稅務(wù)監(jiān)管體系，探索實(shí)行納稅人“信用+風(fēng)險”動態(tài)分類管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從依靠事前審批審核向建立信用評價、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對等新型征管方式轉(zhuǎn)變，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。著力優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，深入推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法工作規(guī)范，深化落實(shí)“首違不罰”清單制度，創(chuàng)新運(yùn)用非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，促進(jìn)依法納稅和公平競爭。

深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，做服務(wù)決策的傾力貢獻(xiàn)者

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)。稅收大數(shù)據(jù)具有及時性強(qiáng)、覆蓋面廣、顆粒度細(xì)、準(zhǔn)確性高、聯(lián)通性密的特點(diǎn)，可以全面客觀地展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。全市稅務(wù)部門將充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，深入開展即時分析、連續(xù)分析和周期分析，著力推出一系列有分量的稅收經(jīng)濟(jì)分析“拳頭產(chǎn)品”，更好發(fā)揮以稅咨政作用。堅持從稅收看稅收，精準(zhǔn)算好經(jīng)濟(jì)賬、稅源賬、征管賬，分稅種、分級次、分時段開展綜合測算，重點(diǎn)加強(qiáng)對各類增收減收因素的監(jiān)測，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的分析，著力提升收入預(yù)測精準(zhǔn)性，便于黨委、政府合理研判走勢，動態(tài)調(diào)整目標(biāo)，強(qiáng)化財政統(tǒng)籌。堅持從稅收看經(jīng)濟(jì)，聚焦戰(zhàn)略決策、政策效應(yīng)、區(qū)域比較等維度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模、效益水平、結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)值分布，深入分析生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)運(yùn)行情況，科學(xué)預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，做到透過苗頭看趨勢、透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過一域看全局。堅持從稅收看社會，深入分析各項調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的稅制改革任務(wù)落實(shí)情況，客觀反映改善民生、鄉(xiāng)村振興、污染防治、環(huán)境保護(hù)等方面的情況，從稅收角度提出改進(jìn)完善的措施建議，為黨委、政府決策提供參考。

全市稅務(wù)部門將從堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊緊圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，早謀劃、早安排、早落實(shí)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開！

（作者系國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長）