農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)有問題及解決路徑

蔣國龍

摘要：在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)田水利建設(shè)屬于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代社會中的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了充分地發(fā)揮農(nóng)田水利本身的作用和地位，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中需要做好全過程的管理，并且還需要分析現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設(shè)中所存在的問題，做好不同方面的科學(xué)優(yōu)化以及調(diào)整，打破現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設(shè)中的困境，完善當(dāng)前的管理方案，從而使農(nóng)田水利工程建設(shè)效果能夠得到全面的提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;建設(shè)問題;優(yōu)化措施

在對農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題進(jìn)行解決時，需要根據(jù)現(xiàn)場的工作情況分析存在的矛盾之處，同時也要根據(jù)我國關(guān)于水利建設(shè)的相關(guān)要求優(yōu)化當(dāng)前的工作方案，以增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)工作的實效性為主，有序地改革好當(dāng)前的工作方案，真正地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。充分發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)本身的優(yōu)勢，從而使農(nóng)田水利建設(shè)能夠朝著更加完善而有效的方向不斷的發(fā)展，增強(qiáng)整體的發(fā)展水平。

一、農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)田水利建設(shè)能夠帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，水利建設(shè)的產(chǎn)出效應(yīng)屬于水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存量中的重要主體，能夠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，創(chuàng)造更高的價值，全面的提高農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。并且伴隨著農(nóng)田水利工程的不斷完善和成熟，水面養(yǎng)殖也會得到一定的發(fā)展，適當(dāng)?shù)奶岣呶覈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總值，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展提供重要的支持。與此同時農(nóng)田水利還具備較強(qiáng)的抗災(zāi)效應(yīng)，旱災(zāi)和澇災(zāi)屬于影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展重要影響因素，如果并沒有進(jìn)行妥善解決，會導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)的問題，限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此在實際工作中需要充分地利用農(nóng)田水利工程的建設(shè)，這樣一來在旱災(zāi)時能夠為農(nóng)田提供更加豐富的水分，在澇災(zāi)時能夠及時地排澇，防止對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的影響，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平能夠得到全面的提升[1]。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

（一）責(zé)任主體的欠缺

為了使農(nóng)田水利建設(shè)工作能夠更加有序地進(jìn)行，在實際管理工作中，需要落實不同的責(zé)任機(jī)制，使不同人員能夠做好科學(xué)的維護(hù)以及監(jiān)督，保證重點(diǎn)水利建設(shè)工作的順利進(jìn)行。但是在實際管理時還存在著責(zé)任主體欠缺的問題，無法為后續(xù)工作提供重要的基礎(chǔ)。例如在新時期下，地方政府和農(nóng)民之間對于農(nóng)業(yè)水建設(shè)存在的認(rèn)識不統(tǒng)一的問題，在實際操作時缺乏切實可行的政策問題，無法充分地發(fā)揮農(nóng)田水利工程本身的價值。另外一些部門在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)時太過注重本身的經(jīng)濟(jì)效益，并沒有從長遠(yuǎn)性的角度入手來完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些因素均會導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)效果在逐漸地降低，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的影響非常的突出。此外，在后續(xù)農(nóng)業(yè)水利管理工作中也沒有建立完善的激勵機(jī)制以及組織管理模式，導(dǎo)致農(nóng)民參與到水利工程建設(shè)和維護(hù)工作中的性質(zhì)不高。責(zé)任劃分得不清晰使得各項工作無法有序地落實，對農(nóng)田水利工程的使用造成了較為嚴(yán)重的影響。

（二）缺乏有效的投入保障機(jī)制

農(nóng)田水利工程的建設(shè)離不開各項資金和資源的支持，在實際工作中，需要根據(jù)當(dāng)前的工程建設(shè)情況明確資金的投入比例和投入范圍，逐漸的調(diào)整現(xiàn)有的工作方案，從而使農(nóng)田水利建設(shè)效果能夠得到全面的提高。但是在當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中還存在缺乏有效投入保障機(jī)制的問題，無法為工程后續(xù)的實施提供重要的基礎(chǔ)[2]。例如相關(guān)部門并沒有根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)方案形成完善的資金投入機(jī)制，投入水平在逐年的下降，長此以往會使得農(nóng)田水利建設(shè)存在著較大的資金缺口，無法為后續(xù)工作提供重要的支持。另外農(nóng)田水利建設(shè)所需要資金基本上是由財政支出而支撐的，但是并沒有形成完善的資本會計以及產(chǎn)出制度，也沒有形成多元化的投入機(jī)制，影響了農(nóng)田水利建設(shè)工作的可持續(xù)性發(fā)展。

三、解決農(nóng)田水利建設(shè)問題的策略

（一）落實安全責(zé)任

在水利工程建設(shè)管理工作中，由于所包含內(nèi)容較為繁瑣，為了避免對后續(xù)工程現(xiàn)場造成一定的影響，在實施工作中需要在部門內(nèi)部落實安全責(zé)任，不斷地提高現(xiàn)場管理的科學(xué)性和針對性。良好的生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制離不開高效組織，領(lǐng)導(dǎo)要通過橫向和縱向管理，逐漸地優(yōu)化現(xiàn)場的工作模式，從而使管理效果能夠滿足預(yù)期的要求以及標(biāo)準(zhǔn)，做到不留死角，沒有任何的空白。在實際工作中需要先分析水利工程的特點(diǎn)，確定建設(shè)生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任制度，進(jìn)一步地落實監(jiān)督和監(jiān)理等相關(guān)的主體責(zé)任，在部門內(nèi)部設(shè)置相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷的優(yōu)化當(dāng)前的管理模式[3]。在開工建設(shè)之前需要提前制定工程建設(shè)管理的實施方案，根據(jù)工程的特點(diǎn)選擇經(jīng)驗豐富人員來負(fù)責(zé)現(xiàn)場的管理，同時還需要熟悉我國的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格地執(zhí)行工程建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)來提高整體的管理效果。監(jiān)督單位在進(jìn)行安全管理時要經(jīng)常地巡視施工現(xiàn)場，及時地發(fā)現(xiàn)不安全因素，同時還要采取的保護(hù)措施，和其他部門共同商討當(dāng)前的安全管理方案，從而使整體管理效率能夠得到全面的提高。在發(fā)現(xiàn)施工單位的施工內(nèi)容不滿足施工條件的相關(guān)項目時，要按照特定程序來進(jìn)行日常的整改，減少安全問題的發(fā)生概率，從而為水利工程項目順利實施提供重要的保障。施工單位要接受建設(shè)單位和監(jiān)理單位的安全整改建議，先進(jìn)行自我性的檢查，之后再采取更加科學(xué)地優(yōu)化措施，從而使現(xiàn)場建設(shè)效果能夠得到全面的提高，消除質(zhì)量隱患，提高工程的施工效果。

（二）完善應(yīng)急體系

一些安全事故具有突發(fā)性的特征，對現(xiàn)場的損失較大，因此在實際工作中需要完善相對應(yīng)的應(yīng)急管理體系，不斷地優(yōu)化當(dāng)前的工作方案，從而使整體安全管理效果能夠得到全面的提高。在實際工作中需要先進(jìn)行天氣的預(yù)測，防止大風(fēng)和暴雨對施工現(xiàn)場造成一定的影響，通過科學(xué)的預(yù)測完善相對應(yīng)的應(yīng)急管理方案，靈活應(yīng)對在當(dāng)前安全管理工作中所存在的問題。除此之外還需要根據(jù)以往工作經(jīng)驗分析在現(xiàn)場中容易發(fā)生的安全事故，例如機(jī)械傷害和墜落等等，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)融入相對應(yīng)的防護(hù)措施。減少安全問題的發(fā)生概率，也可以在內(nèi)部建立事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）建立完善的建設(shè)保障機(jī)制

農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高，還有助于推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此在實際工作中，為了保證農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利實施，需要建立完善的保障機(jī)制，從而為后續(xù)工作順利實施提供重要的基礎(chǔ)。在實施工作中需要才政府支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳，逐漸的培養(yǎng)社會上企業(yè)的意識，參與到項目建設(shè)工作中提供豐富的資金，為后續(xù)建設(shè)工作的順利實施提供重要的保障。相關(guān)部門可以加強(qiáng)和社會企業(yè)之間的合作力度，為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供多元化的資金支持，避免對后續(xù)的建設(shè)造成一定的影響。政府部門也可以積極地向上級部門反映農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)需求，申領(lǐng)更多的建設(shè)資金，防止在水利建設(shè)中存在資金鏈斷裂的問題，調(diào)整現(xiàn)有的工作方案，從而使資金保障建設(shè)效果能夠得到全面提高。另外還是要提高農(nóng)民當(dāng)前的應(yīng)用意識，融入先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的良性發(fā)展，擴(kuò)大資金來源的渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

在農(nóng)田水利建設(shè)中對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響作用，因此在實際工作中需要根據(jù)目前水利建設(shè)的相關(guān)要求，逐漸的完善當(dāng)前的工作方案，并通過前期的認(rèn)真分析和調(diào)研商討出強(qiáng)有力的管理模式，之后在政府和各方部門的推動下，更快地完成農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，建立完善的運(yùn)行機(jī)制以及管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

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[3]單莉，新時期小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題與對策探究[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（18）：173-174.