延安市國家森林公園現(xiàn)狀和發(fā)展對策

薛永功 程延莉

摘要：隨著當今社會經濟的飛速發(fā)展，人們的生活方式與質量也有了明顯的變化?，F(xiàn)代人們更多注重原生態(tài)、綠色的食品與環(huán)境，因此森林公園成為了人們旅游的新追求。開發(fā)森林公園旅游項目不僅要合理地開發(fā)利用資源，而且還要特別注意森林公園的生態(tài)環(huán)境不可以被破壞。本文分析了延安市國家森林公園建設的意義，結合延安市國家森林公園的實際發(fā)展情況，從多個角度剖析延安市國家森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀與景區(qū)特征，并在此基礎上提出相應的發(fā)展對策，以期為延安市國家森林公園的長期可持續(xù)發(fā)展提供參考與依據。

關鍵詞：延安市;國家森林公園;森林公園現(xiàn)狀;發(fā)展對策

國家森林公園具有景觀優(yōu)美、風景獨特且富含文化、觀賞與科學價值于一體的特點[1]，所以國家森林公園項目的選址具有特殊地理位置特征，其所處區(qū)域具有一定的景觀和歷史代表性且知名度較高。國家森林公園主要以森林景觀為主，給人們提供給一種親近自然、體驗自然、了解自然的途徑，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識，同時也可以促進人們了解科學文化，因此，國家森林公園是教育活動以及旅游活動的極佳場所[2]。國家森林公園建設過程中，一種以城郊生態(tài)結合為導向的景觀式國家森林公園應運而生，其中最具特點的就是延安國家森林公園。延安國家森林公園位于我國陜西省延安市，結合了當地獨特的人文景觀、自然風光與黃土風情，對當代旅游來說具有度假、休閑、娛樂、紅色教育等的優(yōu)勢。延安國家森林公園冬暖夏涼，林蔭樹密，為人們日常休憩、避暑、科學研究以及文化價值傳播和文娛活動提供了良好的公園環(huán)境。因此，為了促進延安森林公園的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，本文對延安國家森林公園的現(xiàn)狀進行了多角度剖析，并相應地提出了發(fā)展對策，以期為延安國家森林公園的可持續(xù)發(fā)展提供一定的借鑒。

1 延安國家森林公園的意義

1.1 旅游資源

延安國家森林公園始建于1992年，位于我國陜西省延安市寶塔區(qū)南濱路，其整體面積為5446.67公頃，植被覆蓋率達到55.6%。延安國家森林公園具有城中有公園、園中有古城的特點，包含革命圣地寶塔山、紀念詩人杜甫的杜公祠、景色秀麗的萬花山、避暑納涼的鳳凰山、碑廊景觀摩崖石刻和觀賞歷史文物、革命文物的清涼山，因此延安國家森林公園是一個集多功能、綜合性為一體的森林公園，具有豐富的文化與藝術價值。

1.2 生態(tài)環(huán)境質量

1.2.1大氣質量

依照《環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012），延安國家森林公園中大氣質量可以達到環(huán)境空氣質量Ⅰ級標準，空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達90%。

1.2.2地表水質量

依照地表水環(huán)境質量（GB3838-2002）規(guī)定，延安國家森林公園中水質可以達到地表水環(huán)境評價優(yōu)級，滿足國家地表水水域Ⅰ類水標準。

1.3 開發(fā)利用條件

延安國家森林公園的高質量森林風景資源，可以為旅游者提供豐富的人文價值、環(huán)境價值與藝術價值。從開發(fā)利用層次分析延安國家森林公園，可以通過保護該公園范圍內的所有自然環(huán)境風光與資源條件，進一步開發(fā)森林公園內的文娛場所、療養(yǎng)與避暑場所、革命文化傳播環(huán)境以及簡單的休憩或科學研究環(huán)境。延安森林公園內擁有較多的名勝古跡和古城，利用新媒體傳播等方式使其具有更高的傳統(tǒng)文化價值，為延安國家森林公園的開發(fā)與利用提供充足條件。

2 延安國家森林公園現(xiàn)狀

2.1 資源類型

延安國家森林公園具有豐富的文化資源與歷史資源，其主要包括的資源內容涉及人文、森林植被、歷史文物、革命文物、自然風景以及名勝古跡等。由于，森林的植被覆蓋率較高，因此有必要針對延安國家森林公園的實際資源類型，制定相對應的植被保護對策，有效開展森林景觀項目開發(fā)，對其進行全方位的保護，避免森林資源枯竭。

2.2景觀特征

延安國家森林公園是我國惟一的城郊生態(tài)型森林公園，具有紅色旅游文化和自然風光相結合的特點，通過游覽景區(qū)體會陜西的風土人情和人文特點，感受紅色文化的熏陶和洗禮。同時，由于延安國家森林公園內植被覆蓋率較高，在春季、夏季和秋季具有不同的景觀特點，春季景區(qū)內到處都是郁郁蔥蔥的綠色，適合踏青;夏季天氣較為涼爽，適合避暑納涼;秋季景區(qū)內到處都是金色的果實，適合游客旅游觀光。因此，延安國家森林公園是一個具有綜合性景觀特征的景區(qū)，可以豐富旅游者的景觀感知，提升游客體驗感。

2.3管理體制

要有效地保護森林的自然資源，就需要進行合理的規(guī)劃與經營。森林是國家的一個主要生態(tài)系統(tǒng)，因此應大力開展造林和保護。對不同類型森林資源進行調查、分析，并對其進行及時的評估，制定合理的森林管理體制[3]。利用旅游景點的收入維持和恢復森林公園的建設及人為破壞所帶來的經濟損失，實現(xiàn)森林公園的所有權和經營權分離。在景區(qū)分層有序開發(fā)過程中，要突出景區(qū)的特點，發(fā)揮其優(yōu)勢，合理建設服務設施，實現(xiàn)功能分區(qū)，以保持森林自然生態(tài)為首要目標，以大面積森林觀光為重點，最終達成森林旅游的綠色發(fā)展。

2.4 開發(fā)層次

延安國家森林公園是以森林景觀為主導，對整個延安城區(qū)的城市森林進行開發(fā)，將森林資源作為延安城區(qū)的綠色背景及生態(tài)屏障，開發(fā)具有多功能的山岳型森林公園。延安國家森林公園的開發(fā)需要圍繞人文景觀及黃土風情文化，可深度開發(fā)其旅游觀光、休閑健身、科研價值以及革命文化教育和地域文化體驗等層面。在開發(fā)層次上，充分發(fā)揮其深厚的人文底蘊，開拓符合景區(qū)特色的森林旅游商品，注重文化包裝。利用獨特的自然景觀作為開發(fā)基底，以紅色旅游、黃土風情文化作為亮點加以固化，將延安國家森林公園開發(fā)打造成集綠色生態(tài)、黃土風情、紅色革命文化于一身的旅游勝地。

2.5 發(fā)展空間

根據經濟和社會發(fā)展的需要，要做好全面的規(guī)劃，突出重點，不斷擴大發(fā)展空間。以延安國家森林公園不同的地理位置特征為基礎，合理調節(jié)森林的主要職能和經營取向，有計劃地進行景區(qū)綠化，將各種類型的森林資源進行綜合整理[4]，以增加休閑為主的森林景區(qū)比例。利用交通便利、自然景觀和人文景觀的優(yōu)勢，制定中長期森林景觀發(fā)展方案，創(chuàng)建“紅色旅游”、“黃土風情游”、“杜公祠游”等旅游活動，拓寬延安國家森林公園發(fā)展空間。完善景區(qū)基礎設施，使具有利用價值但交通不便的景區(qū)逐漸融入到森林公園建設中，形成布局合理、功能完善、內容豐富的森林公園。

3 發(fā)展對策

3.1 守護好自然資源

按照國務院辦公廳印發(fā)的有關規(guī)定，將國家森林公園發(fā)展劃歸到天然森林范疇內，對其加以保護和開發(fā)，同時嚴格按照總體控制區(qū)域進行自然資源利用，禁止破壞自然資源的人類活動。延安國家森林公園借鑒國家森林公園生態(tài)系統(tǒng)，探討新的生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)模式，實現(xiàn)“金山銀山”的發(fā)展目標。在守護自然資源過程中，以陜西黃土生態(tài)為中心，整理和分類延安國家森林公園的自然屬性、生態(tài)價值和經營目標，發(fā)展文旅體驗的特色森林景區(qū)觀光活動。

3.2 盤活生態(tài)資產

盤活生態(tài)資產主要分為延安國家森林公園內部資產開發(fā)和外部資源吸納兩個方面。對內應持續(xù)加速推進森林園林建設，調整植物種類構成和不同的景觀郁閉度組合，注重封禁與保存，使植物保持原狀，有效提升現(xiàn)有植物的林相和景觀功能，增強其異質性、多樣化。同時，還要充分發(fā)揮現(xiàn)有未使用的生態(tài)資產，建立以生態(tài)資產和生態(tài)服務為中心的評價方法。對外要改善投資環(huán)境，加快引進外資步伐，爭取更多的土地和稅收，吸引更多的大中型企業(yè)投資加入。

3.3 完善基礎設施建設

旅游景點的完善程度也是衡量國家森林公園景觀質量的一個主要指標。國家森林公園的建筑規(guī)范較為統(tǒng)一且服務設施都是在標準化的基礎上進行完善，使得旅游景點的新鮮感降低，旅游景點的吸引力下降。因此，延安國家森林公園要根據自身特點，提高森林景觀質量，發(fā)展具有獨特服務功能的森林公園。目前，大部分旅游者都選擇自駕車出行，因此需要大量的路面泊位，所以延安國家森林公園需要加強基礎設施建設，滿足旅游者停車需要。同時，還可以在公路上設立交通標識，告知景點地理位置和距離，確保旅游者順暢到達目的地。與此同時，延安國家森林公園也要在飲食上不斷提升水準，“吃”是旅游過程中體驗感較為重要的一個環(huán)節(jié)，因此可以完善休閑、聚餐等基礎設施建設，提升服務水平和能力。

3.4 健全管理體制

建立健全國家森林公園管理體系，通過科學化和市場化的運作機制促進延安國家森林公園發(fā)展。根據有關法規(guī)，引進以保育為主的經營機制，采用“政府授權，特許經營，社會監(jiān)督”的經營模式，完善延安國家森林公園的經營制度，實現(xiàn)資源高效利用，避免多種經營缺陷，降低景區(qū)運營成本，提高市場綜合競爭能力。在健全延安國家森林公園體制中，還需要完善延安城市內公共服務，提高公共服務能力，充分發(fā)揮生態(tài)教育、體驗、生態(tài)旅游的作用，以適應各類旅游者的需求。

3.5 專業(yè)人才引進

森林公園管理是一項具有高度綜合性、高水平的經營與服務管理。延安國家森林公園可以通過引進植物種植型人才、資源管理型人才和基礎設施建設型人才等多類型專業(yè)人才，提高景區(qū)的綜合能力。通過開展招聘會、交流會等形式，大力吸納延安本地優(yōu)秀專業(yè)型人才，同時健全高水平的人才引進政策，吸納全國的優(yōu)秀人才入駐本地。利用信息技術等手段建立專門的人才信息系統(tǒng)和工作網絡，集合延安市本地資源，以優(yōu)惠政策，良好環(huán)境和優(yōu)質服務，聚集具備良好的經營和服務能力的專業(yè)人員，推動延安國家森林公園持續(xù)、良性地發(fā)展。

4 結論

目前，森林旅游業(yè)是一種全新且快速發(fā)展的旅游業(yè)，具有林業(yè)和旅游業(yè)的屬性特征，因此，旅游者可以通過游覽國家森林公園實現(xiàn)走進森林、回歸自然、體驗人文歷史景觀的目的。通過分析延安國家森林公園發(fā)展現(xiàn)狀，依托森林公園原始生態(tài)區(qū)位和良好基礎條件，明晰具體發(fā)展對策，提升旅游體驗感，促進社會發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳翀，滕熙，侯松巖，等.廣州市流溪河國家森林公園總體規(guī)劃策略[J].規(guī)劃師，2020，36（01）：32-37.

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[3]張雨.黃柏山國家森林公園生態(tài)環(huán)境及森林風景資源分析評價[J].綠色科技，2021，23（24）：6.

[4]徐睿.論烏蘇佛山國家森林公園森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的問題與對策[J].經濟技術協(xié)作信息，2020（10）：2.