當前形勢下立足縣域企業(yè)服務(wù)

劉廣文 王全武

摘要：在機遇和挑戰(zhàn)共存的背景下，對依蘭縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢、面臨的困難進行分析，對提升企業(yè)服務(wù)水平推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的必要性和方法進行探討和思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)項目 發(fā)展 企業(yè)服務(wù)

在新冠肺炎疫情的影響下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對國家糧食安全的戰(zhàn)略意義更加凸顯，國內(nèi)國際市場對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，同時衍生出對高標準農(nóng)產(chǎn)品的更多需求[1]。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是新常態(tài)下擴內(nèi)需穩(wěn)增長的客觀要求，把項目建設(shè)作為發(fā)展的主抓手，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向高端、安全轉(zhuǎn)型升級，符合國家可持續(xù)發(fā)展要求和縣情實際，將會有效拉動縣域經(jīng)濟增長[2]。

黑龍江省依蘭縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源稟賦獨特，歷史文化底蘊豐厚，區(qū)位交通環(huán)境優(yōu)良。2020年入圍“國家重點生態(tài)功能區(qū)”，榮獲“全國主要作物全程機械化示范縣”、“全國糧油（玉米）綠色高質(zhì)高效行動示范縣”稱號，連續(xù) 13年獲得“全國產(chǎn)糧大縣”榮譽并實現(xiàn)糧食種植“十八連豐”。發(fā)展綠色經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)條件得天獨厚，在健康食品、北藥種植加工、生態(tài)旅游等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有特色和優(yōu)勢。

1. 縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

當前形勢下，雖然存在一些問題影響和制約縣域產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，但依蘭縣所具備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢顯著。

1.1 交通樞紐作用。哈佳快速鐵路建成通車，同三高速公路（G1011）自西向東橫穿全境，依七高速、依饒公路（S307）、依勃公路（S308）在此與同三公路交匯，哈肇公路（S101）在松花江北岸橫貫東西，依蘭城鎮(zhèn)松花江大橋連通南北。有鄉(xiāng)級公路69條，境內(nèi)里程達687.079km。依蘭港為國家二級口岸，松花江明水期可以通航。我縣高速鐵路、高速公路、水上運輸綜合交通網(wǎng)初步成型，服務(wù)保障能力明顯增強[3]。

1.2 資源稟賦優(yōu)勢。依蘭縣地處我國玉米鐮刀彎產(chǎn)區(qū)世界三大黑土帶內(nèi)，玉米種植面積200萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定。因此，玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)定的原料供應(yīng)來源。所輻射周邊佳木斯市、農(nóng)墾建三江農(nóng)場、樺南縣等地玉米產(chǎn)量可觀，產(chǎn)業(yè)加工可以有效節(jié)省運輸成本，大大降低損耗。與五常、方正縣同處第二積溫帶，北緯45度粳稻優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地，黑土帶土壤肥沃，三江匯合水系發(fā)達，一級標準水質(zhì)巴蘭河水灌溉，稻米品質(zhì)口感俱佳。高標準農(nóng)田建設(shè) 47 萬畝，優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴大。

1.3 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。被評為“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“省級生態(tài)示范縣”，環(huán)境優(yōu)良，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在 303 天以上。綠色有機認證面積達到 96.8 萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，綠色食品加工發(fā)展條件得天獨厚。近年來食用菌產(chǎn)業(yè)堅持以“政府推動、政策牽動、示范帶動、技術(shù)拉動”的四動為手段。全縣食用菌種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)扎實。

1.4 政策規(guī)劃科學(xué)。哈爾濱是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十五次代表大會結(jié)合哈市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，提出的今后五年的奮斗目標中就包括打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都的目標。全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進工作將以更高標準更大力度更硬措施推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加速振興發(fā)展。黑龍江省出臺的《玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（試行）》將我省玉米主產(chǎn)區(qū)劃分為建設(shè)玉米深加工項目比較適宜的7個片區(qū)，其中包括以依蘭為中心的4個縣市片區(qū)供投資者選擇。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)符合全市政策規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

1.1第一產(chǎn)業(yè)受疫情影響相對較小。雖然在疫情爆發(fā)初期物流運輸受到明顯影響，但隨著全國疫情管控取得顯著成效，全國各部門、各地開辟農(nóng)用物資綠色通道，農(nóng)資、種子供應(yīng)比較穩(wěn)定，受到一定程度的市場流通和防控影響[4]。農(nóng)產(chǎn)品市場主體經(jīng)營問題主要為運輸成本上升、市場需求和營業(yè)額度下降、流動資金不足。

2.2第三產(chǎn)業(yè)市場主體受疫情影響較大。受2021年省內(nèi)疫情影響，服務(wù)部門處于復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)狀態(tài)，存在營業(yè)額下降的問題，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐顯現(xiàn)短板，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣延緩，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3企業(yè)和項目方面。前期受疫情影響較大，但隨著疫情得到有效控制，全省涉疫地區(qū)降為低風險區(qū)域，企業(yè)職工陸續(xù)有序返依，企業(yè)返崗問題已不攻自破。伴隨全國、省、市企業(yè)項目陸續(xù)復(fù)工，防疫物資也得到補充。共性問題為防疫成本投入、資金短缺、市場需求不足。

2.4固有問題。一是企業(yè)（項目）存在建設(shè)資金缺口，融資難問題。二是硬性支出壓力大，各項成本不斷提高問題，生產(chǎn)加工所需原材料供應(yīng)不穩(wěn)定。三是產(chǎn)品推廣不利，營銷不暢，附加值不高，質(zhì)量良莠不齊，市場競爭力弱，不能滿足多層次消費需求。四是小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)爭議、用地糾紛、誠信問題。五是缺少有實力、上規(guī)模、求發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，個別規(guī)模企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，產(chǎn)銷量呈下滑趨勢。

3.提升對企服務(wù)水平建議

3.1 學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。抓住深哈合作契機，學(xué)習(xí)深圳大鵬新區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)等地企業(yè)服務(wù)先進經(jīng)驗，并結(jié)合縣域企業(yè)發(fā)展和縣情實際，因地制宜的研究和探索適合本縣的企業(yè)服務(wù)方式方法。實現(xiàn)“一企一服”精準服務(wù)。

3.2 進一步建章立制。對照先進地區(qū)的服務(wù)方法，制定對企服務(wù)中登記、答復(fù)、需求受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、效果評議等具體流程。實現(xiàn)政企有效對接，企業(yè)提出困難問題有問必答。

3.3 落靠重點企業(yè)服務(wù)工作。建立重點企業(yè)長效服務(wù)機制，建立企業(yè)項目服務(wù)臺賬，統(tǒng)籌整理企業(yè)每個月生產(chǎn)及建設(shè)情況，實時跟進。

3.4 施行靠前服務(wù)。對產(chǎn)業(yè)項目第一時間主動靠前對接，打好提前量，在項目建設(shè)之初，做好協(xié)調(diào)工作，對可能存在難點問題、受疫情影響的項目開復(fù)工問題，積極協(xié)調(diào)解決，盡可能減輕疫情對項目建設(shè)的影響，實現(xiàn)順利建設(shè)，按時達產(chǎn)。

應(yīng)該抓住疫情之后農(nóng)業(yè)大發(fā)展的機遇，落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，提升對企服務(wù)水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，切實增加農(nóng)民收入，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，更加有力的抵充疫情對縣經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響。

參考文獻

[1]秦婉瑩，展進濤. 后疫情時代中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望及未來應(yīng)對策略[J]. 對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2021（4）：27-30. DOI：10.3969/j.issn.1003-5559.2021.04.006.

[2] 王靜，蘭可. 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力秭歸縣域創(chuàng)新發(fā)展[J]. 中國農(nóng)村科技，2018（10）：68-70. DOI：10.3969/j.issn.1005-9768.2018.10.019.

[3] 馬利波. 城市空間重構(gòu)——依蘭縣城發(fā)展的選擇[J]. 現(xiàn)代城市研究，2011（3）：19-24. DOI：10.3969/j.issn.1009-6000.2011.03.004.

[4] 周健. 新冠肺炎疫情對交通運輸行業(yè)的影響及政策建議[J]. 交通運輸研究，2020，6（1）：13-18. DOI：10.16503/j.cnki.2095-9931.2020.01.002.