高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理與控制探析

徐天能 景玉蓉

摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高速公路作為現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸手段，建設(shè)里程逐年增加，不僅方便了人們的日常出行，也有利于各區(qū)域之間的貿(mào)易往來(lái)。公路的使用離不開(kāi)養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)造價(jià)由于受到很多因素的影響，其管理方法日益引起關(guān)注。因此，需要根據(jù)不同高速公路的具體情況進(jìn)行分析，構(gòu)建高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理體制，采取有效方法降低成本，保障高速公路后續(xù)安全使用。本文就此展開(kāi)了論述，以供參閱。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)工程;造價(jià)管控

引言

高速公路養(yǎng)護(hù)管理是我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的一項(xiàng)重要的工作和任務(wù)，保障我國(guó)高速公路安全暢通。在我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)和管理的流程中要明確主要目的，明確養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作和主要的維護(hù)管理工作任務(wù)，加強(qiáng)維護(hù)管理信息系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，這對(duì)保證順利進(jìn)行我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作和高速交通安全運(yùn)行具有十分重要的意義。因此，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的工程造價(jià)管理尤為重要，是保證我國(guó)高速公路的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展的保證，這也對(duì)我國(guó)高速公路道路使用功能的發(fā)揮起著重要的作用。

1目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)中工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

高速公路的養(yǎng)護(hù)維修是保持高速公路完好，防止我國(guó)高速公路的使用品質(zhì)下降的重要保障，我國(guó)高速公路為我國(guó)用戶(hù)提供著優(yōu)良的服務(wù)作業(yè)功能，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的工程造價(jià)管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分利用現(xiàn)有高速公路的功能，不斷提高高速公路的服務(wù)水平，這對(duì)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的工程造價(jià)管理尤為重要，是我國(guó)高速公路建設(shè)公路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和我國(guó)高速公路的發(fā)展和功能在道路使用中發(fā)揮重要作用的保障。為了充分的延長(zhǎng)我國(guó)現(xiàn)有的高速公路的使用年限，保持現(xiàn)有高速公路的良好的路用性能，我們必須要加強(qiáng)高速公路的日常維護(hù)管理，對(duì)于高速公路路面損壞修復(fù)處理要及時(shí)，信守良好的質(zhì)量保證是高速公路安全行駛和公路養(yǎng)護(hù)管理中的主要目的，這也是提高我國(guó)高速公路技術(shù)性能，提高我國(guó)高速道路的使用質(zhì)量，維護(hù)和改善正常使用的高速公路的重要舉措。在高速公路養(yǎng)護(hù)和管理的流程中，要明確工作中的主要目的和主要維護(hù)工作和主要內(nèi)容，加強(qiáng)維護(hù)管理信息系統(tǒng)和機(jī)械化程度的推進(jìn)，對(duì)于保證順利的進(jìn)行高速公路的養(yǎng)護(hù)和維修工作以及保持高速公路交通安全運(yùn)行具有十分重要的意義。

2高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理與控制策略

2.1高速公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的編制和控制

高速公路交通正常運(yùn)行之后，在大量的交通負(fù)荷和自然環(huán)境的影響下，自然會(huì)導(dǎo)致高速公路性能和質(zhì)量的及其下降。延長(zhǎng)我國(guó)高速公路的使用年限，保持良好的正常的高速公路路用性能，我們必須要加強(qiáng)公路的日常維護(hù)管理，公路路面損壞修復(fù)處理要及時(shí)，保持良好的施工質(zhì)量是公路行駛和公路養(yǎng)護(hù)的主要目的。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理和工程造價(jià)管理根據(jù)工程性質(zhì)，技術(shù)難度和生產(chǎn)規(guī)模劃分為大修、中修、小修和改進(jìn)完善四個(gè)步驟。高速公路中的小修保養(yǎng)工程主要是指負(fù)責(zé)地區(qū)公路及其附屬設(shè)施的預(yù)防維護(hù)修理和保持良好的維修。中修則是對(duì)高速公路的正常磨損和地方一般出現(xiàn)破壞的地方進(jìn)行維修加固，以恢復(fù)其原有道路的使用條件。大修公路是高速公路中較為嚴(yán)重的損害或損失的道路使用功能的公路路面整體綜合維修，以達(dá)到恢復(fù)高速公路的使用功能，提高行車(chē)駕駛的質(zhì)量。

2.2高速公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的造價(jià)控制

雖然高速公路養(yǎng)護(hù)工程所要花費(fèi)的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新建的高速公路，但對(duì)于養(yǎng)護(hù)工程施工的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有降低要求。由于要保證高速公路盡可能多的通車(chē)時(shí)間，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目一般施工工期都較短，不容易形成規(guī)模較大的工作面，單位造價(jià)偏高，所以，高速公路養(yǎng)護(hù)工程在設(shè)計(jì)、決策階段的管理和控制就尤為重要。工程設(shè)計(jì)、決策階段必須體現(xiàn)出事前控制的總體思路，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的規(guī)模、進(jìn)度、工期等做出合理的規(guī)劃和計(jì)算，避免對(duì)今后的實(shí)際施工階段造成工期延誤、成本失控等困難。養(yǎng)護(hù)工程的方案在設(shè)計(jì)論證的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)細(xì)致、深入地對(duì)比分析，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上不斷完善和優(yōu)化，切實(shí)提高設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。為了避免在施工中工程成本超過(guò)預(yù)算，設(shè)計(jì)方可以采取限額設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程成本加以控制。通過(guò)詳盡地調(diào)查和推算，編制合理的預(yù)算定額，對(duì)所要采購(gòu)、使用的材料進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)，分析價(jià)格差異，避免由于信息不對(duì)稱(chēng)而來(lái)帶的經(jīng)濟(jì)損失，力求盡可能全面的考慮材料價(jià)格的漲跌因素。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)我國(guó)目前的養(yǎng)護(hù)費(fèi)收取制度，高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收費(fèi)基礎(chǔ)是養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。由于養(yǎng)護(hù)工程總體造價(jià)較低，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用也較低。特別是對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程當(dāng)中的一些小修保養(yǎng)項(xiàng)目，為了更加真實(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)估造價(jià)，項(xiàng)目管理者應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商以確定合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用。在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，有的項(xiàng)目管理者為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不惜隨意降低設(shè)計(jì)費(fèi)用和相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)獲得低成本的養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)方案。與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)單位也容易出現(xiàn)人為提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加設(shè)計(jì)費(fèi)用的不良現(xiàn)象。鑒于這些因素，交通管理部門(mén)以及高速公路養(yǎng)護(hù)工程的管理者都應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查力度，切實(shí)做好監(jiān)督、管理的本職工作，切實(shí)做到優(yōu)化養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，完善養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)秩序的管理目標(biāo)。

2.3高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際施工階段的造價(jià)控制

我國(guó)交通部門(mén)對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工階段的造價(jià)控制有著清晰的規(guī)定，要求各養(yǎng)護(hù)工程管理方采用招投標(biāo)的方式選擇施工單位，具體范圍參考分為：高速公路連續(xù)20km以上或者低于20km的整條路段都劃分為小修保養(yǎng)項(xiàng)目，養(yǎng)護(hù)合同期限最短不能少于一年;對(duì)于大中修高速公路養(yǎng)護(hù)工程，其最低投資額不得低于100萬(wàn)元。由于高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目具有時(shí)間緊、設(shè)備多、工藝復(fù)雜、程序性強(qiáng)等特點(diǎn)，養(yǎng)護(hù)工程管理方應(yīng)著力編制工程量清單，避免由于延誤工期而帶來(lái)的高昂造價(jià)損失。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)工程的施工時(shí)間不應(yīng)超過(guò)一年，大多數(shù)養(yǎng)護(hù)工程管理方會(huì)選擇固定造價(jià)合同進(jìn)行招標(biāo)。但是，由于近年來(lái)建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，因此，對(duì)于一些養(yǎng)護(hù)工程所需要的主要建造材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)必須要有所考慮。為避免產(chǎn)生過(guò)于嚴(yán)重的價(jià)格差異，管理方可以在造價(jià)合同中增加材料調(diào)差條款，使得材料價(jià)格的波動(dòng)只能限于一定的范圍，從而規(guī)避過(guò)大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為了保證施工時(shí)所用材料的品質(zhì)，管理方要選取合格的廠(chǎng)商來(lái)指定供料，保證供應(yīng)的及時(shí)性和價(jià)格的穩(wěn)定性。由于養(yǎng)護(hù)工程施工周期短，施工強(qiáng)大度，項(xiàng)目管理方應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的管理人員要熟悉施工材料清單的各項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于工程項(xiàng)目所使用材料的單價(jià)、數(shù)量做到心中有數(shù)，合理監(jiān)督工程的施工進(jìn)度。對(duì)于在實(shí)際施工過(guò)程中需要調(diào)整、變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理方應(yīng)當(dāng)充分考慮修改項(xiàng)目對(duì)于總體造價(jià)水平的影響，及時(shí)確定新的工程量和造價(jià)費(fèi)用，避免由于局部調(diào)整而使整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程成本失控的情況發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)工作對(duì)工程造價(jià)管理是十分重要的環(huán)節(jié)，對(duì)提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。因此，需要相關(guān)人員在對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)能夠從各方面做好控制，降低養(yǎng)護(hù)成本，有效解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而使高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理得到不斷完善以及有效控制。

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