侃大山
中國(guó)封建官僚體系經(jīng)過數(shù)千年的探索,形成了一套相對(duì)比較成熟的制度,其中一條核心規(guī)定是:官員不得在自己老家任職,以免庇護(hù)親眷,滋生腐敗。但官員在工作地未必有房產(chǎn),那住在哪里呢?這就不得不說其配套制度——官邸制。
自秦朝確定中央集權(quán)之后,官員都由國(guó)家任命,因此上班地點(diǎn)沒有特殊化,基本都要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)。由于那時(shí)的人們普遍結(jié)婚早,官員上班多要拖家?guī)Э?。為了方便官員工作生活,國(guó)家一般都會(huì)提供住房,即當(dāng)?shù)毓傺煤蠓奖俪鰧iT的生活區(qū),俗稱內(nèi)衙。官員攜家屬住在里邊,不僅是一項(xiàng)福利待遇,也是政治紀(jì)律。其中心還是希望官員秉公執(zhí)法、防止貪污腐化,尤其要防止一些善于結(jié)交之人走“夫人路線”,擾亂秩序。
不過,一個(gè)縣衙中公務(wù)員編制少之又少,一般只有知縣等三人,單憑這幾個(gè)人來維持一個(gè)縣的運(yùn)轉(zhuǎn)幾乎是不可能的。因此官府需要雇傭一定數(shù)量的吏員,還有一部分有功名在身但沒通過科舉高中的中層官員,如功曹、主簿等。他們多是當(dāng)?shù)厝?,不需要帶著家眷居住在縣衙之內(nèi)。不過只要是當(dāng)?shù)卣畵碛挟a(chǎn)權(quán)的房屋,他們可以通過優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買。歐陽(yáng)修的老爹當(dāng)初就在綿州當(dāng)中層干部,他家就是“福利房”。歐陽(yáng)修出名后,隨之出名的還有他當(dāng)年的故居。
與地方福利住房呈相反情況的,是京官們的待遇。由于京城面積有限,京城衙門中的官吏又多,除了漢代,之后再?zèng)]有哪個(gè)朝代有能力對(duì)京官的住房大包大攬,所有人都需要自己找房子住。
因?yàn)樾枨蠖?,京城房?jī)r(jià)必然高。唐玄宗時(shí)期的名相姚崇,就因?yàn)槌抢锓績(jī)r(jià)太高,只能在郊區(qū)買房,若遇到加班,連家都回不去。于是,他只能在城里的旅館長(zhǎng)期租了一間房,可畢竟不比家里舒服,加上他歲數(shù)較大,沒過多久就病倒了?;实壑篮?,在接待外國(guó)使節(jié)的高級(jí)使館區(qū)專門騰出一個(gè)跨院供姚崇全家居住。但這里總有外國(guó)使節(jié)往來,生活十分不便,皇帝決定由朝廷出錢,在中心地段給姚崇蓋了一座宅院。
堂堂一國(guó)宰相的住房尚且如此困難,更何況那些品級(jí)不高的官員。古裝影視劇中常見很多人退休后“榮歸鄉(xiāng)里”,其實(shí)“榮歸”是假,買不起房是真。因?yàn)楣氽∈墙o在職人員居住的,解任的官員必須搬走。
如果老家有房還好說,沒房就尷尬了,官員解任后只能暫借在驛站或廟宇。如果家里人口實(shí)在太多無(wú)法安置,甚至還有在車庫(kù)(教授別人駕車的車院)居住的。宋仁宗時(shí)期的宰相杜衍,就因?yàn)闆]有買房置地,退休后在南京的車庫(kù)借住了很長(zhǎng)時(shí)間。
解任官員除了要騰房子,房?jī)?nèi)任何公物都不能帶走。王安石從江寧府任上退休后,他最愛的藤床被夫人帶回了老家,沒想到被人追到他老家討回。
公物不能帶走,官衙也不能隨意修葺。因?yàn)榛鶎庸賳T調(diào)動(dòng)頻繁,有可能辛辛苦苦修繕一番,只是便宜了繼任者,因此古代官員不愿意費(fèi)力維修官衙。蘇東坡寫過一篇名為《滕縣公堂記》的文章,大意是滕縣縣衙有50多年沒有維修過了,友人范純粹被貶到這里,實(shí)在受不了邋遢的辦公環(huán)境,于是大手一揮下令全面修繕??煞都兇庥峙聞e人指責(zé)自己鋪張浪費(fèi)、貪圖享受,于是授意他寫了一篇小文。由于蘇東坡的文章流傳甚廣,大家知道這件事就不會(huì)妄議指責(zé)了。
(摘自《百家講壇》)