曾廣錄 秦小珊
摘要:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,由示范走上全域,必須改變扶貧時(shí)代由外生力量推動(dòng)的主導(dǎo)模式,通過(guò)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路,形成發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村振興模式是關(guān)鍵。從資源稟賦看,與發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資源可分為四大類(lèi):自然資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、主體資源。根據(jù)湖南實(shí)際,與湖南農(nóng)村地區(qū)資源稟賦相耦合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)模式主要包括五類(lèi):休閑旅游型、農(nóng)旅融合型、特色農(nóng)業(yè)型、文化傳承型、綜合治理型。根據(jù)市場(chǎng)投資動(dòng)力的大小,與這些產(chǎn)業(yè)振興模式對(duì)應(yīng)的主體資源耦合模式主要為市場(chǎng)型、市場(chǎng)+政府型、市場(chǎng)+政府+鄉(xiāng)賢型、政府+鄉(xiāng)賢+社會(huì)幫扶型。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地資源特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇適合自己的發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;資源稟賦;產(chǎn)業(yè)耦合模式;主體耦合模式;市場(chǎng)動(dòng)力
中圖分類(lèi)號(hào):F2? ? ?文章標(biāo)志碼:A? ? ?文章編號(hào):1004-3160(2022)02-0094-13
一、引言
由于脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面完成,2020年成為中央政府農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)分水嶺:之前的脫貧攻堅(jiān)奠定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ),之后實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將鞏固和提升脫貧成效的可持續(xù)性,真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化。已有的研究表明:中國(guó)脫貧攻堅(jiān)巨大成效的取得,主要以政策支持、政府投入、企業(yè)和社會(huì)幫扶等外力作用為主,脫貧攻堅(jiān)中內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題在農(nóng)村普遍存在[1]。在以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決相對(duì)貧困問(wèn)題為目標(biāo)的后扶貧時(shí)代,雖然政府財(cái)政投入、企業(yè)和社會(huì)幫扶等外力作用仍然必不可少,但重點(diǎn)要以培育和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為主,增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的自我“造血”功能,由外生動(dòng)力推動(dòng)為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)為主的發(fā)展模式。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)村市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)或從農(nóng)村地區(qū)走出去的精英人士及本地農(nóng)民利用本土特色資源,發(fā)展適合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),走差異化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。
2020年9月,習(xí)近平總書(shū)記視察湖南工作時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話,提出“要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,因地制宜培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力?!盵2]如何因地制宜培育壯大湖南的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),激發(fā)湖南鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,是湖南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話精神必須要思考和解決的問(wèn)題。本文試圖從鄉(xiāng)村振興模式與農(nóng)村資源耦合視角,探索增強(qiáng)湖南農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、適合農(nóng)村具體實(shí)際的、有效的鄉(xiāng)村振興模式。
鄉(xiāng)村振興一直是近幾年國(guó)內(nèi)研究的熱點(diǎn),涉及的主題非常廣泛,如三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[3]、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略導(dǎo)向[4]、鄉(xiāng)村地區(qū)治理體系的現(xiàn)代化[5]、土地整治與鄉(xiāng)村空間重構(gòu)[6]、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村演變與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)[7]、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的銜接[8]、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育[9]、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生態(tài)的協(xié)同[10]等。
由于各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦存在差異,鄉(xiāng)村振興不能走同質(zhì)化道路。因此,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,關(guān)鍵的是要確定好適合本地區(qū)資源稟賦的鄉(xiāng)村振興模式。現(xiàn)有的研究中,出現(xiàn)了少量研究鄉(xiāng)村振興模式問(wèn)題的成果。李二玲等[11]基于產(chǎn)業(yè)集群理論,研究了中部平原地區(qū)的鄉(xiāng)村振興模式,提出了產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新極、精明專業(yè)化五種振興模式;武小龍等[12]從制度創(chuàng)新、振興理念、振興手段、振興指導(dǎo)等方面研究了蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)村振興模式,總結(jié)了有借鑒價(jià)值的新蘇南模式;吳丹丹[13]依據(jù)資源稟賦條件總結(jié)了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的五種模式:農(nóng)業(yè)服務(wù)型、工業(yè)發(fā)展型、休閑旅游型、文化傳承型、綜合治理型。也有少量學(xué)者開(kāi)始研究湖南鄉(xiāng)村振興模式問(wèn)題,如熊鷹等[14]將湖南省85個(gè)縣(市、區(qū))劃分為9種不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村地域功能,并據(jù)此提出不同類(lèi)型地域空間的發(fā)展建議,對(duì)推動(dòng)湖南鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有參考價(jià)值;蘇嬋[15]從戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等方面分析了全面促進(jìn)湖南鄉(xiāng)村振興的思維模式。
已有的研究成果為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興模式研究提供了許多有價(jià)值的借鑒和參考。但這些成果主要從產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)化、區(qū)域功能與城鄉(xiāng)融合、思維模式等角度來(lái)研究鄉(xiāng)村振興模式問(wèn)題,而結(jié)合區(qū)域資源稟賦來(lái)研究鄉(xiāng)村振興模式問(wèn)題的成果較少,特別是缺少?gòu)霓r(nóng)村資源稟賦視角研究湖南各地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式問(wèn)題的文獻(xiàn)。本文圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題,結(jié)合湖南省各地區(qū)資源稟賦狀況和各主體資源的投資動(dòng)力或行為動(dòng)機(jī)來(lái)研究湖南農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興的模式問(wèn)題。
二、影響湖南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資源分析
要激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路,形成發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村振興模式,對(duì)農(nóng)村資源稟賦的充分了解、把握是前提。根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)興旺戰(zhàn)略規(guī)劃指標(biāo)體系(表1),涉及的產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)。完成這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)所關(guān)聯(lián)的資源主要有地形地貌等自然資源、傳統(tǒng)文化或紅色文化等文化資源、GDP水平和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主體資源等。
(一)自然資源
地理位置、地形地貌特征等自然資源是決定鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的先天性條件。從地理位置來(lái)說(shuō),離城市越近、交通條件越好的農(nóng)村地區(qū),其發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的條件越優(yōu)越,邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯然不如交通相對(duì)發(fā)達(dá)的郊區(qū)農(nóng)村。不僅如此,其發(fā)展條件還與城市大小有關(guān)系,大城市郊區(qū)的農(nóng)村顯然比中小城市郊區(qū)的農(nóng)村發(fā)展條件更好。從地形地貌來(lái)說(shuō),平原地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)綜合體的產(chǎn)業(yè)條件要好于山區(qū)農(nóng)村,而山區(qū)農(nóng)村發(fā)展特色種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的條件相對(duì)要好,那些有奇特地理外貌特征的山地則具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。
(二)文化資源
就農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),其文化資源主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化和紅色文化兩方面。農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化最集中的代表就是傳統(tǒng)村落。傳統(tǒng)村落是在歷史長(zhǎng)河中形成的各種文化遺產(chǎn),包括無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn),這些遺產(chǎn)不僅見(jiàn)證了中華民族悠久的歷史,更承載著各民族的源文化和根文化。如物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民居、祠堂、道觀、寺廟、水利設(shè)施、街巷等特色建筑,用于生產(chǎn)生活的特色器皿、工具、工藝品等人造物件;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中反映村民生活方式的傳說(shuō)故事、節(jié)日儀式、俚語(yǔ)方言、宗教信仰、民間音樂(lè)、鄉(xiāng)土藝術(shù)、地方戲曲等,體現(xiàn)村落社會(huì)組織關(guān)系的倫理道德、婚姻族規(guī)、村規(guī)民約、組織體制、經(jīng)濟(jì)制度等制度性文化。傳統(tǒng)村落具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值。一個(gè)地方傳統(tǒng)村落的文物遺產(chǎn),地域性、唯一性特征十分明顯,也是不可復(fù)制和不可再生的。這些在歷史長(zhǎng)河中形成的傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含著中華民族優(yōu)秀的農(nóng)耕文明,是彌足珍貴的公共文化資源。2012年以來(lái),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后公布了五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,共計(jì)6819個(gè),其中湖南有658個(gè)。保護(hù)、開(kāi)發(fā)這些傳統(tǒng)村落本身就能形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。有些地區(qū)的傳統(tǒng)村落,其文化資源十分珍貴,通過(guò)保護(hù)性開(kāi)發(fā)可以在這些地區(qū)形成新的旅游產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕和鄉(xiāng)村振興具有十分重要的價(jià)值。另外,湖南很多農(nóng)村地區(qū)是革命老區(qū)或在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代有過(guò)重要的軍事活動(dòng),留下了許多值得挖掘的紅色文化資源。在當(dāng)今高度重視黨建工作和紅色文化教育的背景下,充分利用好這些紅色資源,建構(gòu)新的紅色旅游產(chǎn)業(yè)和紅色教育基地,對(duì)促進(jìn)這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興也有重要的文化價(jià)值。
(三)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)、旅游業(yè)或農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、居民收入水平、市場(chǎng)規(guī)模等方面的資源。GDP水平代表地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,一般來(lái)說(shuō),GDP越高,說(shuō)明該地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好,市場(chǎng)規(guī)模也越大,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用越強(qiáng),鄉(xiāng)村振興也就具備越好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。旅游業(yè)或農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)湖南鄉(xiāng)村振興最重要的兩大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),其基礎(chǔ)越好,居民收入水平越高,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或特色農(nóng)業(yè)的條件就越好,反之亦然。就市場(chǎng)規(guī)模來(lái)說(shuō),市場(chǎng)化水平越高、市場(chǎng)規(guī)模越大的農(nóng)村地區(qū),其市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用越強(qiáng),發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的條件就越好,因?yàn)橐?guī)模大的市場(chǎng)更能吸引市場(chǎng)主體的投資,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更為有利。
(四)主體資源
自然資源、文化資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的基礎(chǔ)性資源,是既定的難以改變的資源稟賦。當(dāng)然,充分挖掘和利用這些資源發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)還離不開(kāi)強(qiáng)有力的實(shí)施主體的引領(lǐng)作用和投資行為。發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的投資主體或引領(lǐng)主體主要包括五類(lèi):政府、企業(yè)、鄉(xiāng)賢(鄉(xiāng)村精英)、村民、社會(huì)幫扶。根據(jù)投資動(dòng)機(jī)或行為動(dòng)機(jī),政府和社會(huì)幫扶屬于非市場(chǎng)主體;企業(yè)和村民屬于市場(chǎng)主體;而鄉(xiāng)賢則包括兩種:那些以營(yíng)利為目標(biāo)進(jìn)行投資的鄉(xiāng)賢屬于市場(chǎng)主體,具有強(qiáng)烈家鄉(xiāng)情懷并投入家鄉(xiāng)建設(shè)的鄉(xiāng)賢則屬于非市場(chǎng)主體。
從政府主體看,有足夠政府財(cái)力支撐的地區(qū)當(dāng)然可以通過(guò)地方政府財(cái)政投入來(lái)扶植農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成“單一政府”主體資源模式,但對(duì)于地方政府財(cái)力不足的地區(qū),一方面可通過(guò)上級(jí)政府的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào),也就是上級(jí)政府運(yùn)用行政手段將富足地區(qū)的財(cái)政資源調(diào)往不足地區(qū),支援這些地區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè),另一方面則需要根據(jù)本地的資源狀況充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量的作用,以減輕政府的財(cái)政壓力,形成“政府+市場(chǎng)+社會(huì)幫扶”的主體模式。由于湖南多數(shù)地區(qū)政府財(cái)力有限,發(fā)動(dòng)政府以外的主體力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興顯得十分重要。從作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和鄉(xiāng)賢來(lái)看,除社會(huì)責(zé)任感外,更多的是取決于投資動(dòng)力,即是否有利可圖,這不僅要看自然資源或文化資源條件以及由此決定的發(fā)展旅游業(yè)或農(nóng)業(yè)的條件或基礎(chǔ),還要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其所決定的市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模,即是否存在開(kāi)發(fā)旅游業(yè)或農(nóng)業(yè)的潛在商業(yè)價(jià)值,適合發(fā)展規(guī)?;糜螛I(yè)或農(nóng)業(yè)的地區(qū)完全可以通過(guò)市場(chǎng)主體投資的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo),形成“企業(yè)+鄉(xiāng)賢”主體模式。從村民這一市場(chǎng)主體看,不僅要有很強(qiáng)的投資意愿,即投資動(dòng)力,還要有足夠的收入水平來(lái)支撐,即投資能力。對(duì)于收入水平高,融資能力強(qiáng),自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化資源又適合調(diào)動(dòng)村民投資動(dòng)力的地區(qū)則可以充分發(fā)揮村民的主體作用,形成“單一村民”主體資源模式。從作為非市場(chǎng)主體的鄉(xiāng)賢看,其行為動(dòng)機(jī)主要是改變家鄉(xiāng)面貌、建設(shè)家鄉(xiāng)的情懷,那些鄉(xiāng)賢資源豐富的農(nóng)村地區(qū)還可以通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)賢的力量來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興,形成“單一鄉(xiāng)賢”主體資源模式。從社會(huì)幫扶力量看,其行為動(dòng)機(jī)主要是社會(huì)責(zé)任感或慈善情懷,對(duì)于各種資源缺乏的農(nóng)村,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)施一對(duì)一幫扶也不失為一種實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主體資源模式。
綜合來(lái)看,單一主體資源模式的力量畢竟有限,更多的是各種主體資源的疊加,如在許多農(nóng)村地區(qū)成功實(shí)施的“政府+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。與自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化資源不同的是,主體資源可以通過(guò)政策手段或激勵(lì)手段加以改變,具有相對(duì)靈活性。
三、與湖南農(nóng)村資源相耦合的鄉(xiāng)村振興模式
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,從激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)看,本地的資源條件是最重要的考量,因?yàn)槌浞掷帽镜刭Y源優(yōu)勢(shì)可大幅度降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興所需的要素成本和交易成本,進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的效率,資源優(yōu)勢(shì)本質(zhì)上就是成本優(yōu)勢(shì)。因此,農(nóng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),最有效的途徑就是因地制宜,形成與區(qū)域資源稟賦相耦合的鄉(xiāng)村振興模式。
各農(nóng)村地區(qū)探索有效的鄉(xiāng)村振興模式,首先要考慮的是農(nóng)村地區(qū)的自然資源、文化資源和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等既定資源稟賦情況。根據(jù)這三類(lèi)資源稟賦不同狀況的組合可構(gòu)建不同的鄉(xiāng)村振興模式。與沿海地區(qū)不同的是,湖南農(nóng)村地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,加上生態(tài)發(fā)展理念的要求,除可發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外,湖南農(nóng)村一般不適宜通過(guò)工業(yè)發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此,借鑒吳丹丹 [14]的研究成果,結(jié)合湖南實(shí)際,從一般意義來(lái)說(shuō),與湖南農(nóng)村地區(qū)資源稟賦狀況相耦合的鄉(xiāng)村振興模式可從五種類(lèi)型來(lái)分析:(1)休閑旅游型;(2)農(nóng)旅融合型;(3)特色農(nóng)業(yè)型;(4)文化傳承型;(5)綜合治理型。如表2所示:郊區(qū)的農(nóng)村,如果傳統(tǒng)文化資源或紅色文化資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好,市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模大,但農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱,則可充分利用文化資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),走休閑旅游型的振興模式,如長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、株洲等大城市郊區(qū)的農(nóng)村;處于中間地帶的平原地區(qū),傳統(tǒng)文化資源或紅色文化資源豐富,但旅游業(yè)基礎(chǔ)弱,市場(chǎng)規(guī)模不大,農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好,則可將文化資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合起來(lái),構(gòu)建農(nóng)旅融合型產(chǎn)業(yè)品牌,走休閑農(nóng)業(yè)或旅游農(nóng)業(yè)型振興模式;地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),如果缺少傳統(tǒng)文化資源或紅色文化資源,旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差,市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模小,但農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,又有一些傳統(tǒng)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,如安化黑茶、古丈毛尖、保靖黃金茶、黔陽(yáng)冰糖橙、炎陵黃桃、江永香柚、華容芥菜、沅江蘆筍、新晃黃牛、寧鄉(xiāng)花豬、漢壽甲魚(yú)等,可充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)或特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì),通過(guò)強(qiáng)化品牌管理走特色農(nóng)業(yè)型振興模式;地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村,如果傳統(tǒng)文化資源或紅色文化資源豐富,而且聚集性強(qiáng),但旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模小,則可充分利用文化資源及其聚集性優(yōu)勢(shì),通過(guò)政府投資或吸引社會(huì)力量投資對(duì)傳統(tǒng)文化或紅色文化資源進(jìn)行活化,適度發(fā)展文化旅游業(yè),以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村面貌改善,走文化傳承型的振興之路;對(duì)于那些文化資源缺乏,旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱,市場(chǎng)規(guī)模小的鄉(xiāng)村,也就是說(shuō),各種資源都缺乏的地區(qū)只能通過(guò)上級(jí)政府的財(cái)政投入或倡導(dǎo)社會(huì)力量幫扶等方式,走綜合治理型的振興之路,注重對(duì)人居環(huán)境的改造,努力提升村民綜合素質(zhì),創(chuàng)造新的增加農(nóng)民收入的途徑。
其次,在根據(jù)既定資源稟賦確定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基礎(chǔ)上,還要根據(jù)主體資源稟賦狀況,確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主體投資力量。例如:休閑旅游型模式,由于農(nóng)村資源稟賦條件最好,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的商業(yè)價(jià)值最高,因而其市場(chǎng)主體投資的動(dòng)力強(qiáng),政府完全可以放開(kāi)手腳讓市場(chǎng)主體力量來(lái)投資;特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合模式,雖然具有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的商業(yè)價(jià)值,但由于資源稟賦相對(duì)較弱,市場(chǎng)規(guī)模有限,市場(chǎng)主體有一定的投資動(dòng)力,但弱于休閑旅游型模式,需要政府通過(guò)財(cái)政資源的投入,引導(dǎo)企業(yè)、村民積極參與的方式來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興;文化傳承型模式,自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,雖然文化資源豐富,但因分散稀少,開(kāi)發(fā)的商業(yè)價(jià)值有限,市場(chǎng)主體投資動(dòng)力較弱,加大政府和鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量的參與力度是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的首要模式;對(duì)于綜合治理模式,由于各種資源缺乏,沒(méi)有商業(yè)價(jià)值可言,市場(chǎng)主體基本沒(méi)有動(dòng)力投資,必須發(fā)揮政府或有情懷的鄉(xiāng)賢或社會(huì)力量幫扶的作用。各種產(chǎn)業(yè)耦合模式的市場(chǎng)主體投資動(dòng)力大小如表2所示:休閑旅游型模式的市場(chǎng)投資動(dòng)力最大;特色農(nóng)業(yè)型和農(nóng)旅融合型模式,市場(chǎng)有較大的投資動(dòng)力;文化傳承型模式,市場(chǎng)有一定的投資動(dòng)力;綜合治理型模式,市場(chǎng)投資的動(dòng)力基本不存在。
綜上所述,鄉(xiāng)村走什么樣的振興之路,從資源稟賦視角看,可從兩個(gè)維度進(jìn)行分析:一是既定的產(chǎn)業(yè)資源稟賦,二是相對(duì)靈活的主體資源稟賦。如圖1所示,確定產(chǎn)業(yè)耦合模式的依據(jù)是各種不同的既定資源稟賦狀況,確定主體耦合模式的依據(jù)是各主體投資動(dòng)機(jī)或行為動(dòng)機(jī)及由產(chǎn)業(yè)耦合模式?jīng)Q定的市場(chǎng)配置資源的動(dòng)力大小。
四、湖南各市州資源稟賦分布格局及鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)模式
(一)研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源
湖南各農(nóng)村地區(qū)的地形地貌千差萬(wàn)別,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件各異。與全國(guó)多數(shù)省份一樣,湖南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本的出路在于振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),走特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與區(qū)域資源相耦合的理論,要做到振興湖南農(nóng)村產(chǎn)業(yè),形成內(nèi)生化的動(dòng)力機(jī)制,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必須與其所具備的資源狀況相耦合。這里基于湖南省十四個(gè)市州行政區(qū)域,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和ArcGIS地理繪圖技術(shù),從地形地貌、GDP、旅游業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)村人均財(cái)政資源、傳統(tǒng)村落和農(nóng)村地區(qū)紅色資源分布七方面分析湖南省區(qū)域資源分布格局或特征,在此基礎(chǔ)上,從宏觀上分析與各市州資源特征相耦合的鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)模式。
所用數(shù)據(jù)中,(1)GDP、旅游業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、各市州財(cái)政收入數(shù)據(jù)均為2019年數(shù)據(jù),來(lái)自2020年《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》(注:受到疫情影響,2020年數(shù)據(jù)不具代表性,故采用2019年數(shù)據(jù));(2)湖南省658個(gè)傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)來(lái)源于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)公布的五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,各農(nóng)村地區(qū)紅色資源數(shù)據(jù)來(lái)源于湖南省文化和旅游廳網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù),經(jīng)緯度數(shù)據(jù)均來(lái)源于網(wǎng)上搜索;(3)湖南省行政區(qū)劃數(shù)據(jù)來(lái)自湖南省基礎(chǔ)地理信息技術(shù)系統(tǒng)。
(二)地形地貌和地理位置分布格局
影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展及其規(guī)?;?jīng)營(yíng)的一個(gè)重要因素是地形地貌和地理位置。根據(jù)許建和等[16]148-149學(xué)者對(duì)湖南省地形地貌空間分布特征的研究,湖南省域可概括為五大地理區(qū):(1)湘西切割山地區(qū),湘西州、懷化、張家界三個(gè)地區(qū)處于這一地帶,地理位置偏遠(yuǎn);(2)湘南延伸丘山區(qū),郴州、永州、衡陽(yáng)三個(gè)地區(qū)處于這一地帶,地理位置比較偏遠(yuǎn);(3)湘東帶狀山丘區(qū),株洲、長(zhǎng)沙處于這一地帶,地理位置優(yōu)越;(4)湘中隆起丘陵區(qū),婁底、邵陽(yáng)、湘潭處于這一地帶,婁底和邵陽(yáng)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn),湘潭地理位置較為優(yōu)越;(5)湘北河網(wǎng)平原區(qū),岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)處于這一地帶,地理位置比較優(yōu)越。
(三) GDP、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平分布格局
運(yùn)用ArcGIS方法,根據(jù)湖南省各市州2019年GDP、旅游業(yè)總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),分別繪制出湖南省各市州GDP、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間分布圖(見(jiàn)圖2、圖3、圖4)。
由圖2可知:湘東長(zhǎng)沙的GDP水平最高,在3800億元以上;湘東的株洲、湘北的岳陽(yáng)和常德、湘南的衡陽(yáng)和郴州GDP水平較高,都在2400億元以上;湘中的邵陽(yáng)和湘潭、湘南的永州GDP水平居中,處于1800—2400億元之間;湘中的婁底、湘北的益陽(yáng)、湘西的懷化和湘西州GDP水平較低,處于700—1800億元之間;湘西的張家界GDP水平最低,低于700億元。由圖3可知,湘東的長(zhǎng)沙、湘西張家界的旅游業(yè)基礎(chǔ)最好,其次為郴州,再次為株洲、岳陽(yáng)、湘潭、衡陽(yáng)、永州等地區(qū),常德、湘西洲、懷化、婁底、邵陽(yáng)的旅游業(yè)基礎(chǔ)較差,益陽(yáng)的旅游業(yè)基礎(chǔ)最差。由圖4可知,湘東的長(zhǎng)沙、湘北的岳陽(yáng)、常德和湘南的衡陽(yáng)這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高,農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好;湘南的永州和湘中的邵陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高;湘東的株洲、湘中的婁底、湘北的益陽(yáng)、湘西的懷化和湘南的郴州農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中等;湘中的湘潭、湘西的湘西州的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差;湘西的張家界農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)最差。
(四)農(nóng)村人均財(cái)政資源的分布格局
運(yùn)用ArcGIS方法,根據(jù)2019年每個(gè)市州農(nóng)村勞動(dòng)力平均擁有的財(cái)政資源(市州財(cái)政收入除以該市州農(nóng)村勞動(dòng)力總量),繪制出各市州農(nóng)村人均財(cái)政資源空間分布圖(見(jiàn)圖5)。由圖5可知,湘東的長(zhǎng)沙和株洲農(nóng)村地區(qū)的人均財(cái)政資源最好,人均在1萬(wàn)元以上;湘潭相對(duì)較好,在6000元以上;湘北的岳陽(yáng)和常德、湘南的郴州和衡陽(yáng)、湘西州居中,處于4500—6000元之間;較差的為張家界、益陽(yáng)、婁底、懷化、永州,處于2500—4500元之間,人均財(cái)政資源最差的為邵陽(yáng),人均在2500元以下。
(五)農(nóng)村文化資源空間分布特征
傳統(tǒng)文化資源以傳統(tǒng)村落為典型代表。湖南省傳統(tǒng)村落的空間分布情況如圖6所示。受地理區(qū)域限制,單個(gè)的傳統(tǒng)村落即使有較高文化遺產(chǎn)價(jià)值,在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上也難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),但如果同一個(gè)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落數(shù)量多、聚集性強(qiáng),則容易形成規(guī)模化的旅游產(chǎn)業(yè),對(duì)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)具有更大的吸引力。根據(jù)許建和等[16]148-149學(xué)者的研究,湖南省域因險(xiǎn)要的地形造成了西部和南部?jī)蓚€(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理空間單元,影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致湘西與湘南的傳統(tǒng)村落數(shù)量多、聚集性明顯。湖南其他地區(qū)的傳統(tǒng)村落則相對(duì)稀少、分散。
湖南是中國(guó)共產(chǎn)黨最早領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)革命的地區(qū)之一。農(nóng)村包圍城市這一中國(guó)革命取得勝利的道路,最早是從湘贛邊境的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始探索的,加上湖南近代史上涌現(xiàn)了眾多革命領(lǐng)導(dǎo)人物和英雄人物,使得湖南分布著大量紅色文化資源。如圖7所示,湖南各市州農(nóng)村地區(qū)都有許多紅色景點(diǎn),相對(duì)來(lái)說(shuō),湘東的長(zhǎng)沙、株洲,湘中的湘潭,湘南的郴州、衡陽(yáng),湘西的張家界,紅色景點(diǎn)聚集性較強(qiáng)。
(六)各市州鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)模式與區(qū)域資源耦合分析
基于湖南省地形地貌分布特征的五大地理區(qū)域,結(jié)合圖2至圖7所示的這些地區(qū)在GDP、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人均財(cái)政資源空間分布、傳統(tǒng)村落和紅色資源這兩大農(nóng)村文化資源空間分布上的格局,形成湖南各區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源稟賦的綜合比較表(參見(jiàn)表3)。
從表3可看出,湖南省農(nóng)村地區(qū)地形條件和地理位置各不相同,各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均財(cái)政資源、文化資源和主體資源極不平衡。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo),形成以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展道路,必須因地制宜,根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素情況,找到適合本地區(qū)資源特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路和鄉(xiāng)村振興模式。由于湖南省行政村數(shù)量眾多,難以根據(jù)每一個(gè)行政村的實(shí)際狀況分析適合其特色資源的振興模式。這里以市州為例,并根據(jù)表3顯示的各市州資源分布格局,從宏觀上分析與各地區(qū)資源稟賦相耦合的鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)模式,目的是為各市州確定鄉(xiāng)村振興模式提供一個(gè)可供參考的分析框架。
1.湘北地區(qū)
湘北的岳陽(yáng)、常德和益陽(yáng)離大城市相對(duì)較近,位于中間地帶,地形多為河網(wǎng)平原,交通便利,農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá),有很多知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,如安化黑茶、漢壽甲魚(yú)和蔬菜節(jié),但旅游業(yè)基礎(chǔ)弱,農(nóng)村文化資源少而分散,其鄉(xiāng)村振興模式應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)型為主。當(dāng)然,那些文化資源豐富的農(nóng)村地區(qū)也可走農(nóng)旅融合型道路。從主體資源來(lái)看,除益陽(yáng)較差外,岳陽(yáng)、常德農(nóng)村的人均財(cái)政資源相對(duì)較好,而且這些地區(qū)歷史上一直是湖南相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),從農(nóng)村地區(qū)走出來(lái)的精英人士較多,鄉(xiāng)賢力量也比較大,因此,可在發(fā)揮政府財(cái)政資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)或鄉(xiāng)賢等市場(chǎng)主體力量,走市場(chǎng)和政府共同投資的農(nóng)旅融合型或特色農(nóng)業(yè)型模式。如岳陽(yáng)縣張谷英村,遺存了豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)民俗,為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落,地勢(shì)平坦,農(nóng)業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá),是湖南省乃至全國(guó)的南方地區(qū)漢系文化傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)博物館[17],但單純發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力有限,由于該地區(qū)有較好的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),可通過(guò)政府財(cái)政和政策支持,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和村民投資來(lái)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),傳承優(yōu)秀文化,走農(nóng)旅融合型鄉(xiāng)村振興之路。
2.湘東地區(qū)
湘東主要包括長(zhǎng)沙、株洲等。長(zhǎng)沙的農(nóng)村離大城市最近,地形多為帶狀山丘區(qū),旅游業(yè)發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)處于中等水平,傳統(tǒng)村落較多,聚集性較強(qiáng),紅色文化資源豐富,GDP水平和人均財(cái)政資源最好,市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模最大,其鄉(xiāng)村振興模式應(yīng)以休閑旅游型為主。而且因開(kāi)發(fā)休閑旅游產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值高,市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模大,市場(chǎng)應(yīng)成為長(zhǎng)沙地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主體力量。湘東株洲農(nóng)村在各方面的資源稟賦要弱于長(zhǎng)沙,但相對(duì)其他地區(qū)來(lái)說(shuō),地理位置、人均財(cái)政資源和市場(chǎng)規(guī)模仍然具有優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為主體力量的休閑旅游型模式仍可確立為主導(dǎo)模式。當(dāng)然,少數(shù)離大城市較遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村,則另當(dāng)別論,可實(shí)施與其資源稟賦相耦合的其他模式。
3. 湘西地區(qū)
湘西地區(qū)離大城市遠(yuǎn),位置偏遠(yuǎn),地形主要以切割山地為主,許多農(nóng)村地區(qū)旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),紅色文化資源除張家界外相對(duì)較少,但傳統(tǒng)村落文化資源豐富,聚集性強(qiáng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差,其鄉(xiāng)村振興模式主要以文化傳承型為主或農(nóng)旅融合型為主。如懷化市通道侗族自治縣域內(nèi)的侗族傳統(tǒng)村落群,沿坪坦河蜿蜒而下,30km流域范圍內(nèi)帶狀分布著20多個(gè)極具侗族文化特征的傳統(tǒng)村落,可分別結(jié)合流域的局部地形地貌特征以山谷、山腰、山脊等地理環(huán)境為基礎(chǔ),在多樣微觀地理景觀背景下展現(xiàn)通道侗族特色文化的傳統(tǒng)村落特質(zhì)[16]152,連片開(kāi)發(fā)這20多個(gè)傳統(tǒng)村落的文化遺產(chǎn)資源可形成規(guī)?;糜钨Y源優(yōu)勢(shì),對(duì)旅游公司的投資開(kāi)發(fā)具有很強(qiáng)的吸引力。當(dāng)然,這一地區(qū)也存在許多資源稟賦差、文化資源缺乏的鄉(xiāng)村,只能以綜合治理型模式來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興,政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其他富足地區(qū)的財(cái)政資源或社會(huì)力量來(lái)幫扶,財(cái)政引領(lǐng)可在中央財(cái)政投入基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌地方財(cái)政資源,通過(guò)優(yōu)惠的稅收政策或補(bǔ)貼政策激發(fā)社會(huì)力量的投入動(dòng)力。
4.湘中地區(qū)
湘中的湘潭、婁底、邵陽(yáng)地形基本相似,多為隆起丘陵區(qū),旅游業(yè)和GDP處于中下水平,農(nóng)村文化資源分散、稀少,但位置偏遠(yuǎn)程度、人均財(cái)政資源有所不同,湘潭地處中間地帶,人均財(cái)政資源和鄉(xiāng)賢等主體資源相對(duì)好于其他兩地區(qū),婁底和邵陽(yáng)的位置較偏遠(yuǎn),財(cái)政資源較差。根據(jù)這一資源分布格局,其農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)或綜合治理型為主。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好,有特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村地區(qū)可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,如邵陽(yáng)洞口一些農(nóng)村可以雪峰蜜橘為特色帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。對(duì)于大多數(shù)缺乏資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),則主要以綜合治理型為主,必須充分發(fā)揮政府、鄉(xiāng)賢和社會(huì)幫扶的力量。當(dāng)然,湘潭個(gè)別紅色文化資源豐富的農(nóng)村地區(qū)也可選擇農(nóng)旅融合或休閑旅游型的產(chǎn)業(yè)振興模式。
5.湘南地區(qū)
湘南的衡陽(yáng)、郴州、永州農(nóng)村多為延伸的丘山區(qū),其中,衡陽(yáng)地理位置相對(duì)優(yōu)越,旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人均財(cái)政資源都較好,農(nóng)村文化資源也相對(duì)豐富,適宜通過(guò)農(nóng)旅融合型或特色農(nóng)業(yè)或文化傳承型模式來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興,其振興主體也主要以市場(chǎng)力量為主;郴州、永州的農(nóng)村人均財(cái)政資源較差,旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng),但農(nóng)村文化資源豐富的鄉(xiāng)村較多,而且聚集性強(qiáng),可通過(guò)農(nóng)旅融合型或文化傳承型模式實(shí)施鄉(xiāng)村振興。當(dāng)然那些各種資源都缺乏的地方,其振興模式應(yīng)以綜合治理型為主。由于這一地區(qū)主體資源相對(duì)缺乏,除能夠調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體力量的農(nóng)村地區(qū)外,大部分地區(qū)應(yīng)采取以政府、鄉(xiāng)賢或社會(huì)力量幫扶為主的振興模式。
五、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
與脫貧攻堅(jiān)外生推動(dòng)模式不同,鄉(xiāng)村振興應(yīng)確立以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主的內(nèi)生推動(dòng)模式。鄉(xiāng)村振興從示范走上全域,要提升鄉(xiāng)村振興效率,必須走與各農(nóng)村地區(qū)資源稟賦相耦合的差異化、特色化發(fā)展道路。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源出發(fā),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的資源主要包括自然資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和主體資源。借鑒其他學(xué)者研究的成果,結(jié)合湖南實(shí)際,與湖南農(nóng)村資源稟賦相耦合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要包括五大類(lèi):特色農(nóng)業(yè)型、休閑旅游型、農(nóng)旅融合型、文化傳承型、綜合治理型。根據(jù)市場(chǎng)投資動(dòng)力大小,與這些產(chǎn)業(yè)振興模式相對(duì)應(yīng)的主體耦合模式為市場(chǎng)型、市場(chǎng)+政府型、市場(chǎng)+政府+鄉(xiāng)賢型、政府+鄉(xiāng)賢+社會(huì)幫扶型。
(二)建議
根據(jù)主體資源的市場(chǎng)化特征和耦合理論,從宏觀上來(lái)說(shuō),湘北的岳陽(yáng)、常德和益陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要以農(nóng)旅融合型或特色農(nóng)業(yè)型為主,其振興主體可以政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)主體為主;湘東的長(zhǎng)沙、株洲農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式應(yīng)以休閑旅游型為主,完全可由市場(chǎng)主體來(lái)投資;湘中的湘潭、婁底、邵陽(yáng)的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)型或綜合治理型為主,湘南的衡陽(yáng)、郴州、永州農(nóng)村應(yīng)以農(nóng)旅綜合型或文化傳承型為主,湘西的湘西州、懷化、張家界農(nóng)村地區(qū)的振興模式應(yīng)以文化傳承型和綜合治理型為主。湘中、湘南、湘西三個(gè)地區(qū)主體耦合模式主要以市場(chǎng)+政府型或市場(chǎng)+政府+鄉(xiāng)賢型為主,選擇綜合治理型模式的鄉(xiāng)村則主要以政府+鄉(xiāng)賢+社會(huì)幫扶型為主。
當(dāng)然,上述各市州鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)模式是依據(jù)各市州宏觀上的資源分布格局或特征來(lái)分析的。微觀上,各市州內(nèi)不同農(nóng)村地區(qū)的資源稟賦差異仍然存在,因而對(duì)處于某一市州內(nèi)的鄉(xiāng)村,需要根據(jù)農(nóng)村的具體實(shí)際,因地施策,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興模式與資源稟賦在微觀上的耦合。
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