聚焦做強(qiáng)園區(qū)載體　推動(dòng)產(chǎn)才深度融合

劉倉橋

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記的重要講話科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們抓好人才工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。面對新時(shí)代人才工作新要求，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的灌云，如何擺脫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)人才匱乏的困境，破解發(fā)展要素制約瓶頸，打造縣域人才中心和創(chuàng)新高地，關(guān)鍵在于順應(yīng)時(shí)勢要求，精準(zhǔn)謀劃布局，做強(qiáng)園區(qū)載體，強(qiáng)化“需求”導(dǎo)向選才識(shí)才、“平臺(tái)”思維集才聚才、“服務(wù)”理念愛才留才，推動(dòng)人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對接、融合裂變、釋放動(dòng)能。

精準(zhǔn)布局，以高位謀劃引領(lǐng)產(chǎn)才融合方向

始終堅(jiān)持以需求帶招引，以招引促提升，全面摸清人才和技術(shù)需求，精準(zhǔn)落子布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙提升”。

堅(jiān)持以院士資源引領(lǐng)人才集聚。作為蘇北“院士之鄉(xiāng)”，灌云建成全國首家縣級(jí)院士風(fēng)采館，汲取本土六位院士追求卓越的精神力量，爭取后發(fā)先至。建立常態(tài)化聯(lián)系院士機(jī)制，承接院士團(tuán)隊(duì)及朋友圈高精尖人才資源，采取“一人一策”的方式，力爭實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)院士，帶來多個(gè)團(tuán)隊(duì)，做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的連鎖效應(yīng)。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)人才規(guī)劃。根據(jù)縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦縣內(nèi)高端石化、健康食品、輕工紡織、裝備制造、電子新材料、新型能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到“一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一人才規(guī)劃”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，重點(diǎn)聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，同步繪制產(chǎn)業(yè)地圖與人才地圖，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)引才“定向領(lǐng)航”，吸引一批補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈增鏈的人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

堅(jiān)持以發(fā)展需求引領(lǐng)人才招引。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，設(shè)立“三招三引”辦公室，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“招商引資”，跟蹤匹配產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)“招才引智”，深度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展“招院引所”，加快實(shí)施品牌聚才、以賽引才、活動(dòng)招才，常態(tài)化開展“人才集市”“百校菁才”“科技鵲橋會(huì)”等活動(dòng)，放大“創(chuàng)響灌云·群英匯”、食品產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的人才虹吸效應(yīng)，努力形成“人才+項(xiàng)目+資金+科研成果”打包引進(jìn)的葡萄串效應(yīng)。

精準(zhǔn)施策，以務(wù)實(shí)舉措筑牢產(chǎn)才融合支撐

灌云的科技型企業(yè)少，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體平臺(tái)的建設(shè)上相比蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。我們堅(jiān)持定位更準(zhǔn)、配套更全，通過擴(kuò)容現(xiàn)有載體、培育企業(yè)主體、拓展新的平臺(tái)，放大人才發(fā)展的群落效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“筑新巢、引金鳳”。

擴(kuò)容現(xiàn)有載體。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高規(guī)格建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)縣內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)社區(qū)等5家省級(jí)創(chuàng)新載體，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”全孵化鏈條，著力將其打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者破繭成蝶的寶地、科技型項(xiàng)目（企業(yè)）茁壯成長的苗圃，為科技創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)，為高質(zhì)發(fā)展積蓄動(dòng)能。

培育企業(yè)主體。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，統(tǒng)籌建立縣級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點(diǎn)支持培育創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的科技型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采取高薪聘請、合作創(chuàng)業(yè)等形式引進(jìn)人才，將企業(yè)人才引育作為享受用地指標(biāo)、科技扶持、金融支持等方面優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。力爭到“十四五”末，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和“三站三中心”數(shù)量同比實(shí)現(xiàn)倍增。

拓展新的平臺(tái)。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，引導(dǎo)園區(qū)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)共建特色“產(chǎn)業(yè)研究院”，積極與第三方機(jī)構(gòu)合作建立北京、蘇州離岸孵化基地，支持縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)在省外建立“人才飛地”，著力解決高校專家與地方合作往來不便、精力和時(shí)間投放不足等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)“科技研發(fā)在外地，成果轉(zhuǎn)化在灌云”。

精準(zhǔn)服務(wù)，以硬核保障破解產(chǎn)才融合制約

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。要讓人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，必須在優(yōu)化人才生態(tài)上下功夫，著力推進(jìn)政策融合、機(jī)制融合、服務(wù)融合。

提供“一攬子”政策支持。優(yōu)化多元政策激勵(lì)，建立以人才新政2.0版為主，18個(gè)配套政策為輔，園區(qū)部門自主政策為支持的“1+18+N”政策體系。指導(dǎo)鎮(zhèn)街根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)人才支持政策，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才專項(xiàng)資金，形成縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的政策疊加優(yōu)勢。對高成長性人才項(xiàng)目給予“一企一策”產(chǎn)業(yè)化幫扶，使之更加契合產(chǎn)業(yè)“痛點(diǎn)”、人才“癢點(diǎn)”。

打造“一站式”幫辦平臺(tái)。設(shè)立園區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)幫辦服務(wù)中心，為人才創(chuàng)業(yè)提供落地注冊、場地支持、項(xiàng)目護(hù)航、品牌公關(guān)、政策管家、人力資源管理等打包服務(wù)，既瞄準(zhǔn)人才需求，高效落實(shí)共性服務(wù)，又因人施策，回應(yīng)解決個(gè)性訴求，打造優(yōu)惠政策“無紙化”申請、“不見面”審核、“高頻率”兌現(xiàn)的“一站無憂”平臺(tái)。

升級(jí)“一條龍”服務(wù)保障。堅(jiān)持把人才工作做出情懷、做出溫度，拿出真金白銀，推出“灌云通·人才卡”，加快園區(qū)九年制學(xué)校、人才公寓、醫(yī)院、商業(yè)中心等配套項(xiàng)目推進(jìn)，務(wù)實(shí)高效解決好人才子女入學(xué)、配偶隨調(diào)、居住就醫(yī)等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才城融合發(fā)展，讓園區(qū)成為人才聞?wù)呦蛲?、來者留戀、居者舒心的宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)圈。

精準(zhǔn)發(fā)力，以強(qiáng)力擔(dān)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)才融合落實(shí)

人才工作不是單打獨(dú)斗，要形成合力，匯集企業(yè)力量、市場力量、社會(huì)力量、專業(yè)力量來破題解局。

壓實(shí)園區(qū)責(zé)任。牢固樹立“人才興則園區(qū)興”的理念，實(shí)行園區(qū)人才工作“黨政雙主官”負(fù)責(zé)制，成立“分管領(lǐng)導(dǎo)+中層骨干+人才專員”工作專班抓落實(shí)，按照“問題清單、交辦單、成績單”三張清單抓推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都有布置、有落實(shí)，形成工作閉環(huán)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把人才工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部選拔任用、績效考核的依據(jù)，增強(qiáng)“剛性約束”，營造良性競爭氛圍。

加強(qiáng)部門協(xié)作。實(shí)施人才工作“局長項(xiàng)目”“書記工程”，縣委人才辦牽頭，人社局、科技局等8個(gè)職能部門組成服務(wù)專班抓協(xié)調(diào)，打破思想藩籬和部門利益，對涉及全局性的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵指標(biāo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，負(fù)責(zé)到底，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)部門抓人才、人才部門抓產(chǎn)業(yè)”，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，確保人才工作如身使臂、如臂使指。

借助外界力量。發(fā)揮市場“外力”作用，積極探索與第三方合作，精心篩選符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的領(lǐng)軍人才，靶向招引高端人才項(xiàng)目落戶。整合科技鎮(zhèn)長團(tuán)資源，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢和力量，在項(xiàng)目篩選、甄別上給予支持，幫助引薦人才、拓展合作，吸引更多人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目落戶灌云。

（作者系中共灌云縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣政協(xié)黨組副書記）

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