縣域農(nóng)業(yè)土地利用適宜性評價與優(yōu)化研究*
——以山西省原平市為例

李 婭，譚 秋，王麗雙，張 帆

（1.西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，云南昆明 650224；2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101）

0 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)極易受環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)布局是否合理，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點，在經(jīng)濟發(fā)展歷程中農(nóng)業(yè)為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。2020年“中央一號文件”強調(diào)要“保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，指出要“進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策”，是基于新形勢下對我國農(nóng)業(yè)做出的戰(zhàn)略指導(dǎo)。當(dāng)前，由于新冠病毒的大流行，全球商品的消費與生產(chǎn)均受到巨大沖擊，國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格受到疫情影響。要維護國內(nèi)穩(wěn)定形勢、確保糧食安全，在當(dāng)前及未來的國際形勢下，對我國農(nóng)業(yè)布局提出了更高的要求。

原平市是山西省農(nóng)業(yè)重點布局地，也是國家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，其主要種植作物以玉米、雜糧為主，其中玉米播種面積占85%以上，是農(nóng)民收入的主要來源，玉米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對農(nóng)民的經(jīng)濟收入、全市經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。該市糧食作物總產(chǎn)量在山西全省市、縣中排第6位，但其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅排第22 位，究其原因，一是原平市耕地少且立地條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平不高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力提升面臨重重困難，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量沒有很好地契合市場需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高、效益不好?？偟膩砜矗┞冻鲈绞修r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前階段，原平市急需調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，破除農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題，這就要求農(nóng)業(yè)合理布局，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)走上規(guī)模化、集約化發(fā)展路線。

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜性評價及農(nóng)業(yè)布局，已有眾多學(xué)者進行研究并取得了較豐富的成果[1-2]等，在不同研究區(qū)域?qū)阮愖魑颷3]、小麥作物[4-5]、水稻種植[6]的土地適宜性進行了評價，關(guān)于產(chǎn)業(yè)適宜性評價的方法，已有研究主要采用數(shù)量和強度極限法[7]、GIS 空間分析法[8-11]、遙感分析法[12]、DEA 法[13]、綜合指標(biāo)評價法[14-16]、功能區(qū)劃法[17]等。可以看出，產(chǎn)業(yè)適宜性評價方法已有一套較為成熟的模式，這些研究大多針對人口與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性評價[18-19]；鄉(xiāng)、縣、市空間適宜性評價與優(yōu)化[20-23]；土地利用適宜性評價[24-27]；較少有學(xué)者將適宜性評價應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動全流程方面，對于種植業(yè)以及相關(guān)加工、運輸以等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)的適宜性如何評價，并與土地利用相結(jié)合，分析農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)優(yōu)化空間布局，相關(guān)研究較為缺乏。為此，文章構(gòu)建了基于生態(tài)適宜性的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系及方法，同時建立自然因素和社會經(jīng)濟因素的空間數(shù)據(jù)庫，對原平市農(nóng)業(yè)適宜性做出評價，并結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，找出農(nóng)業(yè)布局現(xiàn)存的問題，分析如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化布局，為實現(xiàn)原平市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考，并為保障我國糧食安全以及農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

原平市位于山西省北中部，總面積2 560km2，2018 年總?cè)丝诩s50.9 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約37 萬人。整體地勢呈現(xiàn)西北高、東南低狀態(tài)，西部以山區(qū)地形為主，林用地較多，中部以盆地平原為主，水土資源具有優(yōu)勢，耕地較多，東部以丘陵地形為主，林地和耕地交錯，主要分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)有東社鎮(zhèn)、中陽鄉(xiāng)、南白鄉(xiāng)。水資源總體分布不均衡，中部盆地平原地區(qū)水資源較為豐富，西北部石質(zhì)山地區(qū)水資源匱乏，局部地區(qū)嚴重缺乏。原平市屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，晝夜溫差大，夏季炎熱多暴雨，冬季寒冷干燥；因地勢起伏顯著，各地區(qū)氣候差異明顯，多年平均氣溫8℃左右，西部山區(qū)年平均4～7℃，東部丘陵年平均在8℃以上；原平市多年平均降水量400～500mm，西部山區(qū)降水量相較更多。整體來說，原平的氣候?qū)τ谵r(nóng)作物生長較為適宜?，F(xiàn)有耕地面積約8萬hm2，旱地約占65%，2018年該市地區(qū)生產(chǎn)總值達到158.2億元，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為13.8億元，糧食總產(chǎn)量為36.8萬t，其中玉米32.8萬t，占比為89.3%。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 指標(biāo)因子的確定

依據(jù)前人研究成果，影響農(nóng)業(yè)適宜性的因子復(fù)雜多樣，首先從自然生態(tài)因素的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)適宜性與地形、土壤、氣候、水源以及植被情況有密切關(guān)系，其次，從社會經(jīng)濟因素的角度出發(fā)，區(qū)位條件、勞動力、經(jīng)濟水平對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有較大影響。綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的差異性、現(xiàn)實性和針對性，最終選取評價因子涉及地形、土壤、氣候、水源、植被、區(qū)位條件、勞動力以及經(jīng)濟水平等8個維度，共計16項指標(biāo)。

（1）地形：采用坡度、坡向、高程3個二級因子來反映地形條件。坡度對于農(nóng)業(yè)適宜性的影響體現(xiàn)在地表侵蝕和農(nóng)田生產(chǎn)條件方面，坡度越陡峭，地表起伏越大，土壤侵蝕越明顯，水土流失越嚴重，當(dāng)坡度大于25°時，不適于發(fā)展農(nóng)業(yè)；坡度越小，地表起伏越平緩，約有利于農(nóng)田灌溉條件、機械化程度的改善和提升。坡向影響著日照時數(shù)和土壤水分分布，向陽坡和背光坡之間溫度和降水量差異明顯。高程主要影響熱量和水分的分布，不同海拔高度具有不同的水分和熱量組合情況，對農(nóng)作物生長造成影響。

（2）土壤：采用土壤質(zhì)地、土壤pH、土壤有機質(zhì)含量、土層厚度4 個二級因子來反映土壤條件。土壤質(zhì)地對肥力能產(chǎn)生很大影響，砂土抗旱能力最弱，缺乏有機質(zhì)，水分和肥料容易流失，黏土有機質(zhì)含量高，養(yǎng)分不易隨雨水和灌溉流失，但水分難以下滲，滯留水分過多影響農(nóng)作物根系生長，壤土兼有二者優(yōu)點，是最為理想的土壤質(zhì)地。由于土壤成分復(fù)雜，各地區(qū)土壤pH 往往不一，農(nóng)作物生長需要適宜的土壤pH 范圍，偏離范圍會影響作物產(chǎn)量。土壤有機質(zhì)是提供農(nóng)作物生產(chǎn)所需營養(yǎng)的主要來源，在一定范圍內(nèi)，有機質(zhì)的含量與土壤肥力正相關(guān)。土層厚度越高，作物根系越易吸收水分養(yǎng)分，抗逆性越強。

（3）氣候：采用降水、氣溫兩個二級因子來反映氣候狀況。干旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅之一，考慮到原平灌溉設(shè)施較為落后，春夏易干旱成災(zāi)，降水多寡對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大影響。氣溫過低導(dǎo)致霜凍易對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成災(zāi)害，在一定范圍內(nèi)，氣溫越高越利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）水源：干旱缺水是限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，水源優(yōu)勢能緩解降水缺乏帶來的威脅，研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于灌溉依賴程度較大，因此采用與水源的距離作為二級因子。

（5）植被：采用歸一化植被指數(shù)(NDVI)反映植被覆蓋情況。地表植被具有涵養(yǎng)水源，減少蒸發(fā)的效果，但考慮到在植被覆蓋率高，特別是郁閉度較高的天然林地區(qū)，要進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢必毀林開荒，破壞生態(tài)環(huán)境，故認定在一定范圍內(nèi)，植被覆蓋越低越有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而在集中成片的林區(qū)，即使其他條件適宜，也建議只進行適度的林下種養(yǎng)。

（6）區(qū)位條件：采用與行政中心距離、交通便利度、路網(wǎng)密度3個二級因子來反映區(qū)位條件。區(qū)位因素可較好地反映空間因素與社會生產(chǎn)活動之間的相互聯(lián)系和作用，故在土地分等定級時，應(yīng)考慮土地與市場的距離、交通便利程度、人類社會生產(chǎn)活動集中程度等區(qū)位因素。通常情況下，與各級行政中心距離越小，則表明土地離市場更近，有利于農(nóng)產(chǎn)品銷售；交通便利度越高，說明產(chǎn)品與外界交換流通的渠道越暢通；路網(wǎng)密度越大，說明社會生產(chǎn)活動越集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工所需的社會基礎(chǔ)設(shè)施越完善，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（7）勞動力：采用人口密度作為二級因子來反映勞動力狀況。勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，特別是在農(nóng)村面臨老齡化、空心化的情況下，勞動力缺乏將嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而充足的勞動力資源，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還利于農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸和銷售等農(nóng)產(chǎn)發(fā)展全過程。原平市農(nóng)業(yè)仍處在由勞動密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型過程，當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍需要投入大量勞動力，勞動力水平越高，越有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)。

（8）經(jīng)濟水平：采用人均GDP 作為二級因子來反映經(jīng)濟水平。地區(qū)經(jīng)濟水平對農(nóng)業(yè)適宜性的影響是多方面的，經(jīng)濟水平高的地區(qū)，可以通過技術(shù)投資和規(guī)模效應(yīng)來改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進而彌補自然生態(tài)因素的劣勢，另一方面，地區(qū)經(jīng)濟水平越高，一般對農(nóng)產(chǎn)品的附加值接受度也越高，也越有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.2 空間數(shù)據(jù)庫的建立

自然生態(tài)方面的數(shù)據(jù)中，地形數(shù)據(jù)由原平市DEM 數(shù)據(jù)生成、植被數(shù)據(jù)則用歸一化植被指數(shù)(NDVI)替代，氣溫則利用1990—2018 年該市氣象站點的平均氣象數(shù)據(jù)，通過空間插值法建立了年平均降水、氣溫的因子空間柵格數(shù)據(jù)庫，土壤數(shù)據(jù)來自中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺。社會經(jīng)濟方面的數(shù)據(jù)則主要來自山西省和忻州市統(tǒng)計年鑒。依據(jù)模糊集合理論中的梯形分布函數(shù)，考慮各因素對原平市主要農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，在專家指導(dǎo)下構(gòu)建了原平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜性指標(biāo)因子的隸屬函數(shù)，確定不同適宜性等級的隸屬度，用0～1的數(shù)值表示。對于其他如高程、土壤有機質(zhì)含量等指標(biāo)，運用ArcGIS軟件進行歸一化處理，最終量化結(jié)果采用[0，1]封閉區(qū)間賦值，如表1所示。

表1 農(nóng)業(yè)適宜性因子量化標(biāo)準

2.3 評價模型的建立

運用層次分析法確定各因素的權(quán)重值。層次分析法(AHP)是基于系統(tǒng)理論中的重要層次原理而建立的，其優(yōu)點是將定性與定量分析方法結(jié)合，具有高度的縝密性、系統(tǒng)性和實用性，是解決龐大系統(tǒng)中多層次、多目標(biāo)決策問題的有效決策方法。

2.4 評價單元加權(quán)賦值

各個因子的分值反映其在評價單元內(nèi)對農(nóng)業(yè)適宜性產(chǎn)生的作用程度。每個單元的適宜性水平是由多個因素因子綜合作用的結(jié)果，其綜合作用程度由單元因素總分值。原平市農(nóng)業(yè)適宜性評價綜合指數(shù)的計算采用加權(quán)求和法。計算公式為：

式（1）中，Hi為第i個評價單元的綜合分值；i為評價單元編號；j為評價指標(biāo)編號；wj為第j個評價指標(biāo)的權(quán)重；fij為第i個評價單元內(nèi)第j個評價指標(biāo)的分值；n為評價指標(biāo)總數(shù)。將各評價指標(biāo)進行空間加權(quán)疊加，計算出原平農(nóng)業(yè)適宜性綜合指數(shù)，參考聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO提出的土地適宜性分級，將0到1的分值按不同范圍化為4個不同的適宜性等級，0.4以下為不適宜，0.4～0.5為基本適宜，0.5～0.6為適宜，0.6以上為非常適宜。

3 結(jié)果分析

3.1 影響因子的權(quán)重

依據(jù)專家打分結(jié)果構(gòu)建層次分析法的判別矩陣，并通過一致性檢驗，最終得到16 項評價因子的權(quán)重值，明確自然生態(tài)因素的權(quán)重占60.37%，社會經(jīng)濟因素的權(quán)重占39.63%。自然生態(tài)因素對當(dāng)前原平市農(nóng)業(yè)適宜性影響最大，社會經(jīng)濟因素對當(dāng)前原平市農(nóng)業(yè)適宜性影響次之。從一級因子來看，區(qū)位條件權(quán)重最大，為26.50%，區(qū)位條件反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和運輸?shù)人璧纳鐣A(chǔ)設(shè)施，其次是土壤和地形，分別為16.93%和15.56%，如表2 所示。地形、土壤、氣候、水源、植被、區(qū)位條件、勞動力、經(jīng)濟水平是影響一個地區(qū)農(nóng)業(yè)適宜性的主要因素，不同的組合決定了不同的農(nóng)業(yè)適宜性等級，具體影響力排序為：區(qū)位條件（0.265 1）＞土壤（0.169 4）＞地形（0.155 7）＞植被（0.108 5）＞氣候（0.101 7）＞經(jīng)濟水平（0.068 9）＞水源（0.068 5）＞勞動力（0.062 3）。

表2 原平市農(nóng)業(yè)適宜性評價因子權(quán)重

3.2 農(nóng)業(yè)適宜性空間分布

依據(jù)指標(biāo)因子的隸屬函數(shù)對各評價單元賦值，按照AHP 計算結(jié)果，對各指標(biāo)因子對應(yīng)的空間數(shù)據(jù)進行加權(quán)疊加，計算出各單元的適宜性指數(shù)；依照原平實際情況，參考《土地評價綱要》及原平市十三五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將原平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜性分為不適宜、基本適宜、適宜、非常適宜4類，最終獲得原平市農(nóng)業(yè)適宜性空間分布，如圖1所示。原平市農(nóng)業(yè)適宜性評價整體較低，達到基本適宜及其以上標(biāo)準的土地僅占約68%，結(jié)合地形來看，適合規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)且達到適宜標(biāo)準的優(yōu)質(zhì)土地不足15%，且主要分布在中部平原地區(qū)。不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地約占32%，主要分布于西部山區(qū)和東部丘陵，自然條件不利且交通不便，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

圖1 原平市農(nóng)業(yè)適宜性空間分布

空間分布圖表明，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)主要分布在中部盆地平原區(qū)，不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)集中于西部山區(qū)，東部丘陵大部分地區(qū)基本適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，如表3 所示。由此可以看出，原平市超過50%的地區(qū)基本適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其次有31.97%的地區(qū)不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，適宜和非常適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)較少，合計占比14.82%。從行政區(qū)劃上看，原平市適宜和基本適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有沿溝鄉(xiāng)、崞陽鎮(zhèn)、大林鄉(xiāng)、西鎮(zhèn)鄉(xiāng)、新原鄉(xiāng)、閆莊鎮(zhèn)、子干鄉(xiāng)、王家莊鄉(xiāng)、解村鄉(xiāng)，北城、南城街道及新原鄉(xiāng)部分地區(qū)非常適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展，而段家堡鄉(xiāng)、軒崗鎮(zhèn)和長梁溝鎮(zhèn)大部分地區(qū)都不適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。

表3 原平市農(nóng)業(yè)適宜性評價

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜性與土地利用

為識別出原平現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局的不合理之處，進一步依據(jù)農(nóng)業(yè)適宜性評價結(jié)果，結(jié)合原平市土地利用數(shù)據(jù)進行分析，重點關(guān)注不適宜地區(qū)的農(nóng)業(yè)布局情況。通過提取出農(nóng)業(yè)不適宜地區(qū)分布，疊加土地利用分類數(shù)據(jù)，獲得不適宜地區(qū)的耕地分布，如圖2所示。在農(nóng)業(yè)適宜性等級為不適宜的地區(qū)中，約有15.3%的土地被開墾為耕地，主要分布于西部的段家堡鄉(xiāng)、軒崗鎮(zhèn)、長梁溝鎮(zhèn)和東部的蘇龍口鎮(zhèn)。這些地區(qū)海拔較高，多為山區(qū)，農(nóng)業(yè)適宜性指數(shù)低于0.4，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較為低下，進行玉米等傳統(tǒng)作物生產(chǎn)存在較大的劣勢，在未來需要揚長避短，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)，如段家堡鄉(xiāng)中部北部山坡地區(qū)水草豐美，發(fā)展畜牧業(yè)極佳，其耕地地塊小且分散，種植土豆、小雜糧較為適宜；軒崗鎮(zhèn)群山環(huán)繞，平均海拔1 752m，氣溫垂直差異較大，適合油料等經(jīng)濟作物生長，全鎮(zhèn)林地面積約7 300hm2，天然林約5 300hm2，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟，如開發(fā)林茶、林藥等作物；長梁溝鎮(zhèn)交通便利，各村均通公路，可依據(jù)交通優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；蘇龍口鎮(zhèn)屬于半丘陵山區(qū)，耕地多為旱坡地，當(dāng)前干果核桃林產(chǎn)業(yè)已頗具規(guī)模，可進一步連片規(guī)劃果樹種植區(qū)域，改良品種，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。結(jié)合土地利用狀況，達到基本適宜及以上標(biāo)準，且同時能作為耕地進行生產(chǎn)的土地，只占全境面積約36%，限制了原平市農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。達到非常適宜標(biāo)準的土地僅占約0.6%，且大部分被作為建設(shè)用地，不能直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制了原平市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地占比約32%，但其中約15%被開墾為耕地，在這些土地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，嚴重限制了原平市農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

圖2 原平市農(nóng)業(yè)不適宜地區(qū)耕地分布及土地利用分布

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

原平市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在社會經(jīng)濟方面頗為重要，但其發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)值增長乏力，究其原因，既有自然條件的制約，又有不合理布局的影響。該文構(gòu)建評價指標(biāo)體系，建立空間數(shù)據(jù)庫，對原平市農(nóng)業(yè)適宜性進行研究，得出一系列結(jié)論，以期為原平農(nóng)業(yè)優(yōu)化布局提供決策支持。

4.1.1 原平市農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

從農(nóng)業(yè)適宜性評價結(jié)果來看，首先，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地占比較低，原平市超過50%的土地只是基本適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而相當(dāng)一部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生在僅僅基本滿足生產(chǎn)條件的土地上，這些土地存在種種缺陷，或是土壤質(zhì)地較差，或是降水不足，不是理想的農(nóng)業(yè)用地，生產(chǎn)效率較低；適宜及非常適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地占比較低，僅占全境面積約14.82%；不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地約占31.97%。適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地先天缺乏，是限制原平市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。此外，而在不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地里，仍有約15%的土地被開墾為耕地，這些土地大多位于北部山區(qū)，不僅生產(chǎn)效率低下，而且交通較為落后，相應(yīng)的加工、運輸渠道不暢通，難以進一步發(fā)展。

4.1.2 原平市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)化布局的建議鑒于上述制約因素，要提升原平市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須結(jié)合農(nóng)業(yè)適宜性評價結(jié)果來進行優(yōu)化布局。

（1）對于非常適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的北城、南城街道及新原鄉(xiāng)部分地區(qū)，因其大部分土地已作為建設(shè)用地，可以考慮精耕細作，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，同時，該區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施齊全，交通便利，適宜發(fā)展加工、運輸業(yè)等，或者通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（2）對于適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的沿溝鄉(xiāng)、崞陽鎮(zhèn)等地區(qū)，因其主要位于中部平原，交通便利，有陽武河、滹沱河等水利資源和設(shè)施，適宜發(fā)展集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；?、機械化方式實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，達到增產(chǎn)增效的目的。建議該區(qū)走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的模式，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，成立高新農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，引進國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)及優(yōu)秀農(nóng)作物品種，探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，成為原平市內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型示范區(qū)。

（3）對于基本適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的大牛店鎮(zhèn)、中陽鄉(xiāng)等地區(qū)，其主要位于西部山區(qū)和東部丘陵地帶，海拔較高，多為1 000m 以上，地形復(fù)雜多樣，水利資源和設(shè)施缺乏，土壤質(zhì)性差異較大，且該區(qū)域植被豐富，不能毀林開荒發(fā)展大規(guī)模生產(chǎn)，但可以因地制宜，依托生態(tài)林為主的林業(yè)主導(dǎo)地區(qū)，可以經(jīng)濟果林、林下種養(yǎng)的模式實現(xiàn)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營，同時開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；在靠近盆地平原的較為平坦地區(qū)，可通過發(fā)展日光溫室等手段，克服不利因素，因地制宜種植適銷對路的小雜糧、蔬果等作物，以提高效益為目標(biāo)進行生產(chǎn)。

（4）對于不適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的段家堡鄉(xiāng)、軒崗鎮(zhèn)等地區(qū)，主要位于西部山區(qū)，由于其自然環(huán)境和交通因素等制約，不利于發(fā)展種植業(yè)，可摒棄自身缺陷，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力開發(fā)果園經(jīng)濟和森林旅游資源，發(fā)展原平特色酥梨產(chǎn)業(yè)，挖掘酥梨之鄉(xiāng)的文化吸引力，通過發(fā)展賞花、游園、農(nóng)家樂等方式，促進西部山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

4.2 討論

農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地利用適應(yīng)性評價是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟需彌補的薄弱環(huán)節(jié)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，落實到縣的適宜性評價可為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和布局優(yōu)化提供現(xiàn)實依據(jù)。該研究結(jié)合層次分析法和空間疊置技術(shù)，評估了縣域尺度自然要素和社會經(jīng)濟因素對農(nóng)業(yè)適宜性的影響，以期為原平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局提供科技支撐。與傳統(tǒng)的土地適應(yīng)性相比，該研究嵌入了社會經(jīng)濟因子和管理水平的影響分析，使得研究結(jié)果更貼合實際。自鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提出以來，土地適宜性評價應(yīng)更注重于生態(tài)—經(jīng)濟—社會綜合效益的評估，尤其是對生態(tài)比較脆弱的農(nóng)村地區(qū)，如何挖掘更全面表征氣候、生態(tài)、社會經(jīng)濟等影響因素，構(gòu)建更加全面的適宜性評價指標(biāo)體系，制定區(qū)域有別、因地而異的評價體系標(biāo)準，是加強農(nóng)業(yè)土地適宜性評價科學(xué)性和準確性的有利保障。