黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價分析*

查建平，周 霞，周玉璽

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，泰安 271018）

0 引言

黃河流域是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，習(xí)近平總書記提出，實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)新跨越[1]，然而，過去幾十年農(nóng)業(yè)持續(xù)快速增長是以犧牲環(huán)境資源為代價[2]，高投入、高污染、高排放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的是資源短缺、環(huán)境污染等問題的日益嚴重。面對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫[3]，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要?！蛾P(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》明確提出要“推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式”，2020 年3 月農(nóng)村農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點》，表明了推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展依然是中國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點工作之一。在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平如何？農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在哪些方面還存在短板？針對上述問題，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行客觀評價，有利于深化對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認識，也有助于為進一步推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作提出政策建議。

當前國內(nèi)學(xué)者主要從以下幾方面對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進行了探討：一是對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的解釋。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就是以尊重自然為前提、以利用各種現(xiàn)代技術(shù)為依托、探索可持續(xù)發(fā)展的過程[4]，是提高中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路[5]，其本質(zhì)是一種發(fā)展理念[6]，是從根本上治理農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)實需要[7]，具有強烈的內(nèi)生需求和強大的內(nèi)在動力[8]。二是在研究方法上，主要包括綜合評價法[9]、變系數(shù)半?yún)?shù)估計法[10]、耦合協(xié)調(diào)模型[11]等。三是在研究范圍上，學(xué)者們分別從全國[12]或省級[13]層面以及糧食主產(chǎn)區(qū)[14]、黃河三角洲[15]等特定區(qū)域進行了研究。四是對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑的構(gòu)建。以綠色生態(tài)為指引，以功能開發(fā)為主導(dǎo)的安全策略是中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必然之路[16]，應(yīng)從制度經(jīng)濟學(xué)、信貸支持和涉農(nóng)資金鏈角度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑[17-19]。

已有研究多從全國或省級層面進行研究，對特定區(qū)域研究較少。黃河流域是中國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，直接關(guān)系到國家糧食安全[20]，同時也是中國的生態(tài)脆弱區(qū)，面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、資源環(huán)境高負載、水資源短缺、水土流失、水污染和大氣污染等問題[21-22]。因此，文章針對黃河流域存在的重點問題，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的評價指標體系，利用熵權(quán)法對黃河流域的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行綜合評價，為黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

1 研究方法、指標體系設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

目前確定權(quán)重的方法主要分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類[23]，前者是指根據(jù)評價者主觀上對各指標的重視程度來決定權(quán)重的方法[24]，人為給出的權(quán)重顯然缺乏客觀的科學(xué)依據(jù)[25]。熵權(quán)法根據(jù)各評價指標提供的信息客觀確定其權(quán)重[26]，依賴于數(shù)據(jù)本身的離散型，可以得到較為客觀的權(quán)重。因此，利用熵權(quán)綜合指數(shù)法對2012—2018年黃河流域及2018年黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價。

首先利用熵權(quán)法對表1中的評價指標確定客觀權(quán)重，然后再利用綜合指數(shù)法確定最終評價值。由于不同的評價對象其熵值具有差異性，因此分別對2012—2018年黃河流域及2018年黃河流域各省區(qū)評價指標確定權(quán)重。具體步驟如下。

第一步，評價指標的設(shè)定。設(shè)指標測度值為aij，其中：i表示第i個評價對象，即第i年或i地區(qū)，j表示第j個評價指標；

第二步，指標的規(guī)范化處理。為了消除不同指標之間量綱的影響，利用相對偏差值法對每個指標進行規(guī)范化處理。令分別表示第j個指標的最大值和最小值，規(guī)范化后的指標測度值bij為:

第三步，計算第j項指標的輸出熵Ej為：

第四步，計算第j項指標的變異度Dj為：

第五步，計算第j項指標的客觀權(quán)重θj為：

第六步，計算黃河流域及各地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分Zj為：

1.2 指標體系設(shè)計

參照相關(guān)學(xué)者[4,6,9,12,14]的研究成果，并結(jié)合黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性，確定了資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效發(fā)展3個一級指標在內(nèi)的評價指標體系（表1）。

表1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系

（1）資源節(jié)約指標。資源節(jié)約是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征，強調(diào)耕地、水資源、農(nóng)機動力等資源利用率和勞動生產(chǎn)率的提高[14]。水資源短缺成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，需要推廣適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)用水效率[27]，因此選擇節(jié)水灌溉面積占比作為評價指標。黃河流域以往20 多年優(yōu)質(zhì)耕地消失量很大[28]，提高復(fù)種指數(shù)可以有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，然而如果耕地復(fù)種指數(shù)過高，耕地也因為施用大量的化肥、農(nóng)藥、地膜等產(chǎn)生一定的生態(tài)環(huán)境壓力，不利于土地的可持續(xù)發(fā)展。單位播種面積總動力反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機動力的消耗，因此選擇單位播種面積總動力作為反映農(nóng)機動力利用率的指標。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動力相對短缺、生產(chǎn)效率低下，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，因此提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，對于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。作為農(nóng)業(yè)大國，中國每年都會產(chǎn)生大量的秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，如果處置不當不僅造成大量的資源浪費，還會帶來嚴重的環(huán)境污染，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程不僅可以為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供清潔能源，還可以改善農(nóng)村生活環(huán)境。

（2）環(huán)境友好指標。環(huán)境友好是指采取有利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，形成人與自然和諧共生的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)面源污染作為中國重要的污染源，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染和農(nóng)膜污染等，因此選擇化肥施用強度、農(nóng)藥施用強度和農(nóng)膜施用強度3個指標。2018年黃河中上游6省區(qū)水土流失面積占土地總面積的39%，是我國水土流失最嚴重的地區(qū)[27]，因此選擇水土流失治理水平作為評價指標。濕地不僅可以調(diào)節(jié)徑流，防止旱澇，而且為眾多的野生動植物提供獨特的生活環(huán)境，常常導(dǎo)致濕地中高度的生物多樣性，同時濕地也向人類提供大量的糧食、肉類、藥材能源以及多種工業(yè)原料[29]。提高森林覆蓋率可以提高生態(tài)系統(tǒng)保持水土和調(diào)節(jié)氣候的能力，因此選擇森林覆蓋率作為評價指標。自然保護區(qū)在保護環(huán)境和保持生態(tài)平衡方面具有重要作用，因此選擇自然保護區(qū)占有率作為評價指標。農(nóng)業(yè)廢水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)等產(chǎn)生的廢水，其主要污染物包括氨氮、化學(xué)需氧量、總氮和總磷等，大量的農(nóng)業(yè)廢水排放會造成土壤污染和水環(huán)境破壞，因此選擇農(nóng)業(yè)廢水排放水平作為評價指標，該文以農(nóng)業(yè)廢水化學(xué)需氧量和氨氮排放量之和表示農(nóng)業(yè)廢水排放量。沙化耕地主要指沒有防護措施及灌溉條件、經(jīng)常受風(fēng)沙危害且作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙質(zhì)耕地[30]，沙化會造成耕地土壤粗化和肥力下降，沙化耕地面積的擴大不利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（3）高效發(fā)展指標。推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要推動經(jīng)濟發(fā)展，改善人民群眾的生活水平，因此選取農(nóng)村居民可支配收入作為評價指標。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，農(nóng)產(chǎn)品地理標志和綠色食品認證有效保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，因此選擇全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量和綠色食品獲證產(chǎn)品及企業(yè)數(shù)量作為評價指標。土地生產(chǎn)率反映出農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)能力的大小，因此選擇土地生產(chǎn)率作為評價指標。

1.3 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《綠色食品統(tǒng)計年報》（2013—2019）以及沿黃9 個省（區(qū)）的統(tǒng)計年鑒（2013—2019），由于不同的統(tǒng)計年鑒在統(tǒng)計口徑上不同，部分數(shù)據(jù)不一致，該文數(shù)據(jù)主要以《中國環(huán)境年鑒》為主。此外，自2016 年起，廢水排放化學(xué)需氧量和氨氮排放量未具體劃分農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和農(nóng)業(yè)氨氮排放量，該文以2015 年農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和農(nóng)業(yè)氨氮排放量分別占廢水排放化學(xué)需氧量和氨氮排放量的比重，計算2016—2018 年的農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和農(nóng)業(yè)氨氮排放量。

2 實證分析

2.1 描述性統(tǒng)計

2.1.1 黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平描述性統(tǒng)計

如表2 所示，資源節(jié)約方面，2018 年單位播種面積總動力為6.2kW/hm2，與2012 年相比累計減少0.8kW/hm2，下降了11.43%；2018 年節(jié)水灌溉面積占比為64%，比2012 年增加了9%；耕地復(fù)種指數(shù)由2012 年的1.301 下降到2018 年的1.222，下降了6.07%；2018 年勞動生產(chǎn)率為3.88 萬元/人，比2012 年的2.81萬元/人增加了1.07萬元/人。農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平由2012年的3.40m3/hm2增加到2018年的4.24m3/hm2，增加了0.84m3/hm2。

表2 2012—2018年黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平描述性統(tǒng)計

環(huán)境友好方面，與2012 年相比，2018 年黃河流域化肥施用強度降低了20.92kg/hm2，農(nóng)藥施用量降低了1.84kg/hm2，農(nóng)膜施用強度降低了0.53kg/hm2。水土流失治理水平、濕地占有率、自然保護區(qū)占有率、森林覆蓋率不斷提高，與2012 年相比，2018 年水土流失治理水平、濕地占有率、自然保護區(qū)占有率和森林覆蓋率分別增加了0.08%、1.82%、7.52%和3.63%，其中自然保護區(qū)占有率提升幅度最大。農(nóng)業(yè)廢水排放水平不斷降低，2018年農(nóng)用地排放農(nóng)業(yè)廢水4.22t/khm2，比2012年減少12.87t/khm2。2018年沙化耕地率為3.82%，比2012年增加了0.22%。

高效發(fā)展方面，農(nóng)村居民可支配收入從2012 年的6 639 元增加到2018 年的12 348 元，累計提高85.98%，全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量增加了13 個，綠色食品獲證產(chǎn)品及企業(yè)數(shù)量增加了2 848 個，增長率分別為13.83%和108.0%。土地生產(chǎn)率總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，2018年增加到1.414萬元/hm2。

2.1.2 黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平描述性統(tǒng)計

如表3所示，資源節(jié)約方面，山西單位播種面積總動力最低，為4.05kW/hm2，而最高的山東為9.4kW/hm2。山西和甘肅耕地復(fù)種指數(shù)最低，分別是0.88 和0.70，河南耕地復(fù)種指數(shù)最高，為1.82。內(nèi)蒙古節(jié)水灌溉面積占比達92%，河南最低僅為38%。各地勞動生產(chǎn)率差異較大，最高的山東為5.47萬元/人，最低的甘肅為1.98元/人。農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平也存在較大差異，最高的河南為26.5m3/hm2，最低的為青海，農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平為0m3/hm2，其次是內(nèi)蒙古，僅為0.3m3/hm2。

表3 2018年黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平描述性統(tǒng)計

環(huán)境友好方面，區(qū)域間差異較大。青?；适┯脧姸茸畹?，為148.93kg/hm2，陜西和河南最高，分別為561.23kg/hm2和468.63kg/hm2。寧夏農(nóng)藥施用強度最低，僅為1.95kg/hm2，施用強度最高的是山東，高達11.73kg/hm2。農(nóng)膜施用強度最低的是河南，土地施用農(nóng)膜10.34kg/hm2，最高的是甘肅，為42.74kg/hm2。水土流失治理水平最高的是山西，最低的是內(nèi)蒙古，分別是2.00%和0.45%。濕地占有率差異較大，最高的青海為11.27%，最低的山西為0.97%。自然保護區(qū)占有率也存在較大區(qū)域差異，最高的是青海，最低的是河南，分別為30.10%和4.70%。陜西和四川森林覆蓋率最高，分別為43.06%和36.88%，而青海僅為7.26%。農(nóng)業(yè)廢水排放水平最高的是河南，最低的是青海，農(nóng)用地排放農(nóng)業(yè)廢水分別為23.74t/khm2和0.39t/khm2。山東沙化耕地率最高，為6.57%，最低的四川為0.55%。

高效發(fā)展方面，2018 年山東農(nóng)村居民可支配收入為16 297元，最低的甘肅僅為8 804元。河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量最多，共有24個，比青海多20個。山東土地生產(chǎn)率最高，土地產(chǎn)出為8.2萬元/hm2，比最低的青海多8.1萬元/hm2。山東獲綠色食品獲證產(chǎn)品及企業(yè)數(shù)量最多，共有2 074個，而寧夏僅有127個。

2.2 2012—2018年黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評估

根據(jù)上述研究方法及步驟，首先采用熵權(quán)法確定各評價指標權(quán)重（表2），然后通過熵權(quán)綜合指數(shù)法確定2012—2018 年黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價值，一級指標和綜合得分見表4，二級指標得分見表5。

表4 2012—2018年沿黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評估得分

表5 2012—2018年黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平二級指標得分

2.2.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分

從綜合得分看，黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平自2012年以來一直呈上升態(tài)勢，其中2012—2015年發(fā)展較慢，累計提高0.166；2016年來取得階段性發(fā)展，綜合得分自2016 年的0.521 上升到2018 年的0.829，提高了0.308，呈現(xiàn)出由緩慢增長到快速增長的變化特征，這表明，2016 年十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念得到有效落實，黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平得到快速提高。

從一級指標貢獻率來看，資源節(jié)約和高效發(fā)展是黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板。2018 年環(huán)境友好得分最高，得分為0.502，貢獻率達到半數(shù)以上，資源節(jié)約和高效發(fā)展得分較低，分別為0.179和0.148。

2.2.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平各指標得分

從一級指標變化情況看，3個一級指標總體上均呈現(xiàn)長期增長的良好態(tài)勢，資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。資源節(jié)約得分總體上呈現(xiàn)上升趨勢，從2012 年的0.045 增加到2018 年的0.179，累計增加0.134。環(huán)境友好得分增長幅度最大，從2012年的0.094 增加到2018 年的0.502，累計增加0.408。高效發(fā)展得分由2012 年的0.015 增加到2018 年的0.148，累計增加0.133，增長幅度不大但增長率較高。

資源節(jié)約的4個二級指標表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，但總體上得分不斷增加。單位播種面積總動力得分呈現(xiàn)出先下降后上升再下降的趨勢，與2012年相比，2018年得分增加了0.028。耕地復(fù)種指數(shù)得分呈現(xiàn)出波動曲線趨勢，與2012年相比，2018年得分累計增加0.031。勞動生產(chǎn)率總體上呈現(xiàn)上升趨勢，2018年勞動生產(chǎn)率得分為0.035。節(jié)水灌溉面積占比和農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平得分基本呈先下降再上升的倒U 型曲線趨勢，2012年得分分別為0.013和0.008，2018年增加到0.042和0.019，分別增加了0.029和0.011。

從環(huán)境友好的二級指標來看，化肥施用強度、農(nóng)藥施用強度和農(nóng)膜施用強度得分均呈現(xiàn)出倒U 型趨勢，總體上呈現(xiàn)良好態(tài)勢，表明中國推行的化肥農(nóng)藥零增長及農(nóng)膜回收行動在黃河流域取得了良好的成效，同時也要看到黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴峻，尤其是化肥施用強度遠遠高于化肥施用強度安全上限的國際標準（225kg/hm2）。水土流失治理水平得分總體上呈現(xiàn)上升趨勢，表明黃河流域水土保持工作取得了一定成效。農(nóng)業(yè)廢水排放水平得分不斷增加，表明農(nóng)業(yè)廢水亂排現(xiàn)象得到控制，農(nóng)村水環(huán)境得到有效改善。沙化耕地率得分總體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2018 年沙化耕地率得分最低，表明2018年黃河流域耕地狀況不容樂觀，耕地沙化嚴重。濕地占有率、自然保護區(qū)占有率和森林覆蓋率得分總體上表現(xiàn)良好，但在一定時期內(nèi)較為穩(wěn)定，主要是由于相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在一定時期內(nèi)沒有更新。

在高效發(fā)展的4 個二級指標中，農(nóng)村居民可支配收入和土地生產(chǎn)率得分不斷上升，與2012 年相比，2018 年得分分別增加0.044 和0.031。全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志得分在總體上表現(xiàn)出良好態(tài)勢，累計提高100%。綠色食品獲證產(chǎn)品及企業(yè)數(shù)量總體上呈上升趨勢，只有在2015年下降。

2.3 2018年黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評估

中國不同地區(qū)的自然資源條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境狀況存在較大差異，因此同一年份不同地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平也存在差異。通過對黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行省域比較，分析各?。▍^(qū)）的區(qū)域差異，以尋找促進各?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑。各評價指標權(quán)重如表3 所示，評價結(jié)果見表6。

表6 2018年黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平得分

2.3.1 黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分

評價結(jié)果顯示，黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在區(qū)域差異，其中，山東綜合得分最高，其次是四川、河南；寧夏綜合得分最低，山西、陜西綜合得分也較低。從總體上看，黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)上下游高中游低的特征。

山東綜合得分最高，得分為0.528，主要因為資源節(jié)約和高效發(fā)展得分較高，排名分別為第2 和第1，環(huán)境友好得分較低，僅排名第8。盡管山東資源節(jié)約得分較高，但是單位播種面積總動力、耕地復(fù)種指數(shù)和節(jié)水灌溉面積占比得分較低，需要進一步加強資源節(jié)約。從實際上看，2017 年山東出臺《山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020）》，提出了推進農(nóng)業(yè)資源保護、強化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等措施，有效促進了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

寧夏綜合得分最低，僅為0.317。作為生態(tài)脆弱區(qū)，寧夏資源節(jié)約、環(huán)境友好和高效發(fā)展得分均較低，分別排名第5、第7和第8，多方面存在不足導(dǎo)致寧夏農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低。

綜合得分排名第2的是四川。四川資源節(jié)約、環(huán)境友好和高效發(fā)展分別排名第4、第2、第3，表明實現(xiàn)均衡發(fā)展是四川排名較靠前的主要原因。河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較高，綜合得分排名第3，但是環(huán)境友好得分排名第9，需要進一步推行環(huán)境友好型技術(shù)，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時加強生態(tài)環(huán)境保護。

2.3.2 黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平各指標得分

資源節(jié)約得分最高的是河南，最低的是青海，得分分別是0.157和0.058。作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)作物種植面積和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大，擁有豐富的秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源，農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣化潛力巨大，因此其資源節(jié)約得分最高，但河南耕地復(fù)種指數(shù)和節(jié)水灌溉面積占比得分較低，單位播種面積總動力和勞動生產(chǎn)率得分也較低，需要進一步節(jié)約耕地、機械和水資源，并增強農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率。青海農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平最低，同時單位播種面積總動力和節(jié)水灌溉面積得分較低，因此資源節(jié)約得分最低。

環(huán)境友好得分最高的是青海，最低的是河南，得分分別為0.306和0.105，總體上呈現(xiàn)上游高下游低的特點。青?；适┯脧姸群娃r(nóng)藥施用強度較低，分別為148.93kg/hm2和3.2kg/hm2，此外，青海生態(tài)良好，擁有11 個自然保護區(qū)和31 個國家公園，濕地占有率和自然保護區(qū)占有率較高，因此環(huán)境友好得分最高。作為農(nóng)業(yè)大省，河南化肥施用強度和農(nóng)藥施用強度較高，為468.63kg/hm2和7.68kg/hm2，與青海不同，河南濕地占有率、自然保護區(qū)占有率較低，同時農(nóng)業(yè)廢水排放水平和沙化耕地率較高，因此環(huán)境友好得分最低。山東環(huán)境友好得分排名第8，主要因為山東化肥施用強度、農(nóng)藥施用強度、農(nóng)膜施用強度和農(nóng)業(yè)廢水排放水平較高，應(yīng)繼續(xù)推進化肥減藥和農(nóng)膜回收行動以及農(nóng)村污水治理工作，此外，山東位于黃淮海平原半濕潤、濕潤沙化土地區(qū)，沙化耕地較多，全省17 個地市中有14 個地市被列為全國沙化土地治理區(qū)，沙化耕地率較高，應(yīng)進一步加強防沙治沙工作。

高效發(fā)展得分最高的是山東，得分為0.243，得分最低的是青海，僅為0.011。山東農(nóng)村居民可支配收入和綠色食品獲證產(chǎn)品及企業(yè)數(shù)量均排名第1，土地生產(chǎn)率為8.18 萬元/hm2，排名第2，而青海僅為0.09萬元/hm2。青海經(jīng)濟發(fā)展相對落后，因此高效發(fā)展得分不高。青海農(nóng)村居民可支配收入10 393元，排名第8；全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量和土地生產(chǎn)率均表現(xiàn)不突出，均排名第9；綠色食品獲證產(chǎn)品及企業(yè)數(shù)量僅有182個，與數(shù)量最多的山東相差1 892個。

3 討論

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進行了深入研究，其中，部分學(xué)者[4,6,9,12,14]構(gòu)建評價指標對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行了評價。由于自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平具有區(qū)域差異，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平也存在差異，因此，在構(gòu)建評價指標時，要堅持針對性的原則，反映不同地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的獨有特征。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記多次強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因此，推動黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，黃河流域存在水土流失、水資源形勢嚴峻和發(fā)展質(zhì)量有待提高等問題，針對黃河流域的特殊性，該文在前人[4,6,9,12,14]基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括水土流失治理水平、節(jié)水灌溉面積占比、農(nóng)村居民可支配收入和土地生產(chǎn)率等指標在內(nèi)的黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，具有一定的合理性和針對性。

評價結(jié)果表明，2012 年起，黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提高，尤其是十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念以來，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平取得階段性提升；從區(qū)域差異上看，黃河流域上游地區(qū)環(huán)境友好水平較高，但高效發(fā)展水平較低，下游相反。從黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況來看，評價結(jié)果具有一定的可靠性。

該文研究存在一定的局限性。首先，指標體系構(gòu)建上存在一定的不足。由于部分數(shù)據(jù)獲取困難，按照可操作性原則，以“處理農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣產(chǎn)氣總量/農(nóng)用地面積”代表農(nóng)業(yè)廢棄物處理水平，以農(nóng)業(yè)廢水排放水平和沙化耕地率反映土壤質(zhì)量，存在一定的局限性。此外，指標體系未包含草原、漁業(yè)等生態(tài)系統(tǒng)，仍需完善。其次，部分數(shù)據(jù)存在缺失，該文對缺失數(shù)據(jù)進行處理，評價結(jié)果與實際情況相比可能存在偏差。未來將進一步完善指標體系，此外在定量考察黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的同時，從制度體系建設(shè)等方面進行定性分析。

4 結(jié)論與政策建議

通過構(gòu)建黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標體系，利用熵權(quán)法對黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價，主要結(jié)論有以下幾點。

（1）從時序變化來看，黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。2012 年以來黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平得到了顯著提高，資源利用率不斷提高，環(huán)境保護力度不斷加大，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展取得成效。從3個一級指標上看，對黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貢獻最大的是環(huán)境友好，其次是資源節(jié)約和高效發(fā)展。

（2）從區(qū)域差異上看，2018 年黃河流域各省區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在區(qū)域性差異，呈現(xiàn)出上下游高中游低的特征。山東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平最高，其次是四川、河南；寧夏農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平最低，山西、陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平也較低。

（3）盡管黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出良好趨勢，但總體水平還比較低，其中農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品施用強度遠遠高于發(fā)達國家標準，農(nóng)業(yè)面源污染問題依然較為突出。

根據(jù)上述結(jié)論，提出以下政策建議：

（1）黃河流域各省區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，縮小區(qū)域差異。山東面臨耕地、機械和水資源浪費、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重等問題，因此要加強資源節(jié)約，同時繼續(xù)推進減肥、減藥和農(nóng)膜回收行動，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。排名靠后的山西、寧夏要實現(xiàn)全方面發(fā)展，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作。

（2）因地制宜，針對不同地區(qū)制定和實施差異化的政策。黃河流域上游地區(qū)，在加強生態(tài)環(huán)境保護的同時提高發(fā)展效率；中游地區(qū)面對水土流失的困境，要加強水土保持工作，著力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；下游地區(qū)要推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，同時繼續(xù)推進減肥減藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（3）聚焦資源節(jié)約和高效發(fā)展，彌補黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板。資源節(jié)約和高效發(fā)展依然是黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板，要大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)機和水資源利用率；擴大輪作休耕試點工作，促進土地的可持續(xù)利用；采用財政補貼等方式對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行為進行補償；加快全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志和綠色食品認證工作，并給予政策支持；加強科技支撐，提高土地生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。