聶榮臻與知識(shí)分子政策的制定

● 吳躍農(nóng)

聶榮臻元帥是我軍杰出的將帥，戎馬一生，功勛卓著。20世紀(jì)50年代中期，他擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，主持全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作，是國(guó)防工業(yè)和“兩彈一星”的指揮者；是知識(shí)分子的貼心人，對(duì)知識(shí)分子給予充分的尊重與關(guān)懷；是我黨正確的知識(shí)分子政策制定者之一，杰出的執(zhí)行者之一。

迎難而上，勇挑重?fù)?dān)

20世紀(jì)50年代初期，聶榮臻因?yàn)樯眢w患病，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，主要任務(wù)就是養(yǎng)病，經(jīng)過近3年的休養(yǎng)，至1956年10月，才大致康復(fù)。中共八大召開后，制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線得到全黨的擁護(hù)，需要聶榮臻這樣德高望重的老同志出來主持工作。

中共八大會(huì)議結(jié)束后不久，中共中央總書記、國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理鄧小平來到聶榮臻家，關(guān)心地詢問他的身體狀況，告訴他，中共中央決定請(qǐng)他在身體恢復(fù)的情況下出來主持工作，并有3種方案由他自主選擇，一是接替陳毅的工作，分工抓科學(xué)技術(shù)工作；二是擔(dān)任北京市長(zhǎng)；三是繼續(xù)留在中共中央軍委，分管國(guó)防工業(yè)和部隊(duì)的裝備工作。

聶榮臻與鄧小平既是四川老鄉(xiāng)，又是留學(xué)法國(guó)勤工儉學(xué)的同學(xué)，更是多年的革命戰(zhàn)友，兩人對(duì)建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化中國(guó)有著同樣迫切的心情，一致認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中國(guó)的發(fā)展建設(shè)最需要的是組建強(qiáng)大的知識(shí)分子隊(duì)伍。聶榮臻對(duì)鄧小平說，他不想當(dāng)市長(zhǎng)，這個(gè)工作可以交給更年輕的同志來擔(dān)任。他對(duì)科學(xué)技術(shù)感興趣。我們國(guó)家太落后了，迫切需要開展這方面的工作，國(guó)防工業(yè)和科學(xué)技術(shù)有密切的聯(lián)系，他愿意抓科學(xué)技術(shù)工作，可能的話，也可兼抓國(guó)防工業(yè)。這只是他個(gè)人的想法，還是請(qǐng)中央決定他的工作。

鄧小平十分贊同聶榮臻的想法。不久，中共中央任命聶榮臻為國(guó)務(wù)院分管科技工作的副總理，黨內(nèi)職務(wù)為國(guó)務(wù)院國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黨組書記。

盡管在當(dāng)時(shí)受“左”的影響，特別是對(duì)知識(shí)分子“資產(chǎn)階級(jí)”的屬性判斷，使黨內(nèi)一些同志認(rèn)為抓科學(xué)技術(shù)工作、抓知識(shí)分子工作是一項(xiàng)“危險(xiǎn)”的工作，但聶榮臻沒有猶豫。青年時(shí)代，他曾留學(xué)法國(guó)，十分清楚中國(guó)貧窮積弱的一個(gè)重要原因是科學(xué)技術(shù)的落后。他當(dāng)年就企盼著中國(guó)的科學(xué)技術(shù)能夠在世界占重要一席，現(xiàn)在，嶄新的中華人民共和國(guó)建立了，海晏河清，萬象更新，正是實(shí)現(xiàn)自己青年時(shí)代夢(mèng)想的極好時(shí)機(jī)，自己有決心參與并正確執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策，把自己的后半生獻(xiàn)給科學(xué)事業(yè)，為中國(guó)的早日強(qiáng)大而努力。他對(duì)那些心存疑慮的同志說，建設(shè)社會(huì)主義離不開科學(xué)技術(shù)，離不開知識(shí)分子。過去，想用科學(xué)技術(shù)改變國(guó)家的貧窮面貌沒有條件，現(xiàn)在有條件，為什么不抓？為了祖國(guó)的富強(qiáng)，我就是要抓科技工作，我不怕麻煩。

聶榮臻接受任命后，他清楚這項(xiàng)工作的艱巨性、挑戰(zhàn)性。1949年之前，全國(guó)的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)僅有40個(gè)，研究人員只有650人。中華人民共和國(guó)成立后，在原中央研究院和北平研究院的基礎(chǔ)上成立了中國(guó)科學(xué)院。在周恩來、陳毅等人的正確領(lǐng)導(dǎo)下，到1956年，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)初具規(guī)模，研究機(jī)構(gòu)有380多個(gè)，研究人員9000多人。1956年1月，中共中央召開全國(guó)知識(shí)分子工作會(huì)議，毛澤東主席、周恩來總理都到會(huì)作了重要講話。這次會(huì)議的重要成果是，明確了絕大多數(shù)知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分，是人民的知識(shí)分子，號(hào)召全黨努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，同黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)一致，為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗。黨和國(guó)家高度重視科學(xué)技術(shù)工作，專門成立了科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，組織制定了《十二年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，還成立了航空工業(yè)委員會(huì)。1956年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)行業(yè)展現(xiàn)出一片蓬勃發(fā)展景象。

要建設(shè)一支強(qiáng)大的知識(shí)分子隊(duì)伍，聶榮臻看到了令人鼓舞的力量，對(duì)困難也有著清醒的認(rèn)識(shí)：十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃雖然有了一個(gè)初稿，但規(guī)劃中還有許多東西含糊不清，不明確，沒落實(shí)；科研人員從總體上來看，還是奇缺；雖然我們黨已經(jīng)制定了一些知識(shí)分子政策，但落實(shí)還是一個(gè)問題；科研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；科研機(jī)構(gòu)的布局有缺陷，零星分散，很難形成攻關(guān)合力等。

1956年9月10日，中共中央軍委副主席聶榮臻親赴殲-5制造成功慶祝大會(huì)

組建隊(duì)伍，重視人才

聶榮臻走馬上任后，著手的第一件事就是針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)工作，優(yōu)化知識(shí)分子工作的大環(huán)境。無論有多少困難擺在面前，他都堅(jiān)信，只要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大科學(xué)技術(shù)工作者的艱苦奮斗，將政策、規(guī)劃執(zhí)行到位，一定能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)工作做好，一定能夠把我們的祖國(guó)建設(shè)成現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。

聶榮臻每到一地視察，都盡自己所能，糾正一些不切實(shí)際的、不講科學(xué)的做法，特別強(qiáng)調(diào)十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行的重要性，不可盲目超前，要求廣泛吸納知識(shí)分子以充實(shí)我國(guó)的科學(xué)研究領(lǐng)域。在他的主持下，從海外歸來的知識(shí)分子、專家學(xué)者都能盡量人盡其才，并在生活上得到照顧。聶榮臻特別重視動(dòng)員海外學(xué)者投身新中國(guó)的建設(shè)，有一次，外交部召開大使工作會(huì)議，他得到消息后，特意趕去參加會(huì)議，作了主題鮮明的講話，叮囑使館的同志在平時(shí)的工作中，要爭(zhēng)取更多的愛國(guó)科學(xué)家回國(guó)工作。聶榮臻還要求起用有真才實(shí)學(xué)的知識(shí)分子，讓他們不僅是科研人員，也是組織科研的領(lǐng)導(dǎo)者。在聶榮臻的領(lǐng)導(dǎo)下，一批科學(xué)家（其中很多是黨外專家）成為科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，或者是某個(gè)課題的領(lǐng)導(dǎo)者。他們放下思想包袱，心情舒暢地投身工作，積極發(fā)揮才智。

為了造就一支強(qiáng)大的知識(shí)分子隊(duì)伍，聶榮臻根據(jù)現(xiàn)有的條件，想方設(shè)法，竭盡全力，采取了好多種行之有效的辦法。一是采取“師帶徒”方式，選拔確定了1000名留蘇和1949年前后大學(xué)畢業(yè)學(xué)有所成的高級(jí)知識(shí)分子，給他們每人配七八個(gè)助手，這樣就可帶出8000名左右高級(jí)人才；二是向蘇聯(lián)和東歐國(guó)家選派研究生和留學(xué)生，選派的學(xué)生以學(xué)習(xí)工科為主，后期主要派研究生，這樣，一批年富力強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實(shí)、在科研工作中頂上去就能用的知識(shí)分子隊(duì)伍開始形成；三是在國(guó)內(nèi)的高校中調(diào)整學(xué)科，特別是開設(shè)了當(dāng)時(shí)比較先進(jìn)的專業(yè)，如無線電專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、空氣動(dòng)力學(xué)專業(yè)，還成立了軍事工程學(xué)院、中國(guó)科技大學(xué)專業(yè)科技院校，特別擴(kuò)大了中等技術(shù)學(xué)校的規(guī)模，為科學(xué)實(shí)驗(yàn)提供人才梯隊(duì)力量。

1952年，毛澤東審閱聶榮臻提交的《關(guān)于成立軍事工程學(xué)院的報(bào)告》后，親點(diǎn)陳賡出任中國(guó)人民解放軍軍事工程學(xué)院院長(zhǎng)。聶榮臻還支持、幫助郭沫若籌辦中國(guó)科技大學(xué)。由于缺少師資，聶榮臻親自找科學(xué)家談心，請(qǐng)他們兼課，吳有訓(xùn)、華羅庚、錢學(xué)森、貝時(shí)璋、嚴(yán)濟(jì)慈等都欣然前往授課，中國(guó)科學(xué)院各科研所的專家亦絡(luò)繹不絕前往科研院校進(jìn)行知識(shí)分享。經(jīng)過努力，我國(guó)的科研人員隊(duì)伍得到壯大，至1962年，已經(jīng)擁有科研人員9萬多人，而且是老中青結(jié)合，高精尖人才門類齊全。對(duì)待從舊社會(huì)過來的一批高級(jí)知識(shí)分子，聶榮臻亦給予尊重和重視，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大膽信任和一如既往地重用他們。聶榮臻認(rèn)為，這批知識(shí)分子是開展新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，他們當(dāng)中許多人盡管出身于非無產(chǎn)階級(jí)，但他們?cè)敢鉃樾轮袊?guó)獻(xiàn)智出力，經(jīng)過學(xué)習(xí)，思想覺悟不斷提高，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分，對(duì)他們要一視同仁，政治上信任，工作中大膽啟用。

我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)還很困難，聶榮臻除了號(hào)召知識(shí)分子與黨同心同德、共渡時(shí)艱，還積極地為知識(shí)分子排憂解難。他要求各級(jí)科研機(jī)構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政工作人員當(dāng)好科研人員的后勤部長(zhǎng)，盡一切可能關(guān)心他們的生活，解決他們的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。他在一次有數(shù)百名科學(xué)技術(shù)專家和領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會(huì)議上說：“我是個(gè)老兵?？蒲泄ぷ骱帽却蛘蹋笄诠ぷ饕欢ㄒ?。我就是科技戰(zhàn)線的一個(gè)后勤部長(zhǎng)。”三年困難時(shí)期，聶榮臻專門從海軍調(diào)撥了魚，從北京、廣州、新疆軍區(qū)調(diào)撥了肉，還從有關(guān)方面調(diào)撥了黃豆、食油，分給科學(xué)家。中國(guó)第一個(gè)火箭、導(dǎo)彈研究院——國(guó)防部第五研究院建院初期，住房比較緊張，許多人只能住帳篷。冬季臨近時(shí)，聶榮臻親自去視察，檢查每個(gè)帳篷里的取暖是否充足。聶榮臻對(duì)知識(shí)分子的工作環(huán)境也相當(dāng)重視，有一次，他到一個(gè)科研單位視察，發(fā)現(xiàn)該單位旁邊是一個(gè)水泥廠，整天濃煙滾滾，環(huán)境惡劣，便通知有關(guān)部門把水泥廠搬走。

聶榮臻多次向中共中央提出要適當(dāng)提高知識(shí)分子的工資待遇，并為此設(shè)計(jì)了具體操作方案，毛澤東主席表示完全贊成，還對(duì)聶榮臻說，高級(jí)知識(shí)分子的工資可以超過我的工資，可以突破國(guó)家最高工資標(biāo)準(zhǔn)的限制。

聶榮臻非常重視知識(shí)分子的專業(yè)對(duì)口問題，不允許出現(xiàn)荒廢人才的情況。他交代下屬：如果有科技人員來信反映工作安排不合適，經(jīng)了解屬實(shí)，你們可以以我辦公室名義直接寫信給他們所在單位，要求解決；如遇到解決不了的，再報(bào)告給我。對(duì)于從國(guó)外歸來的科學(xué)家，聶榮臻總是要求事先作好調(diào)查，安排對(duì)口的工作，如有不合適，還要作進(jìn)一步的調(diào)整。曾有一位科學(xué)家從法國(guó)歸來，在中國(guó)科學(xué)院從事原子能方面的研究工作，專業(yè)不對(duì)口，聶榮臻知道他的情況后，又派他到法國(guó)原來的實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)，待這位科學(xué)家再次回來，建立了水聲學(xué)研究機(jī)構(gòu)。這位科學(xué)家感激聶榮臻的知人善任，說：“中國(guó)水聲學(xué)的發(fā)展是同聶帥分不開的?！?/p>

1958年9月，國(guó)務(wù)院副總理聶榮臻在中國(guó)科協(xié)第一次全國(guó)代表大會(huì)上作報(bào)告

提交建議，保護(hù)人才

20世紀(jì)50年代后期和60年代初期，在國(guó)家困難的情況下，聶榮臻沒有彷徨，沒有猶豫，認(rèn)定一條路：沒有科學(xué)技術(shù)，沒有知識(shí)分子，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是不可能的。

經(jīng)過調(diào)查研究和深思熟慮，聶榮臻向中共中央提交了《關(guān)于自然科學(xué)工作中若干政策問題的請(qǐng)示報(bào)告》，這個(gè)報(bào)告是對(duì)他主持的國(guó)家科委黨組、中國(guó)科學(xué)院黨組提出的《關(guān)于自然科學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》（簡(jiǎn)稱《科學(xué)十四條》）的說明，《科學(xué)十四條》旨在克服“大躍進(jìn)”和反“右”擴(kuò)大化帶來的消極影響，探索總結(jié)科學(xué)領(lǐng)域工作的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策。

《關(guān)于自然科學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見》（草案）

聶榮臻不同意當(dāng)時(shí)要求科研人員每周一半時(shí)間用于政治學(xué)習(xí)和與科研無關(guān)的體力勞動(dòng)的相關(guān)做法和規(guī)定。他認(rèn)為這樣做嚴(yán)重?fù)p害了科學(xué)研究工作，挫傷了知識(shí)分子的工作積極性，浪費(fèi)科研資源，不利于祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。他建議以國(guó)務(wù)院的名義下發(fā)通知，規(guī)定科研人員每周能夠有六分之五的時(shí)間用于科研工作。與此同時(shí)，聶榮臻在上海和北京多次召集知識(shí)分子開座談會(huì)，請(qǐng)他們暢所欲言。經(jīng)過座談，聶榮臻發(fā)現(xiàn)，對(duì)于許多知識(shí)分子來說，黨的知識(shí)分子工作的政策并不明朗，他們還是心存疑慮，有必要搞一個(gè)科學(xué)工作條例作為知識(shí)分子的工作政策。

《科學(xué)十四條》初稿形成后，廣泛征求了科研單位和高校的意見，作了進(jìn)一步修改?！犊茖W(xué)十四條》提出研究機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)是“出成果、出人才”，為社會(huì)主義服務(wù)，并對(duì)做好知識(shí)分子工作提出具體的要求，如科研隊(duì)伍要穩(wěn)定，要保證科研時(shí)間等。在中共中央政治局討論通過《科學(xué)十四條》的會(huì)議上，鄧小平說：“我看是個(gè)好文件，可以試行，很有必要。試行后在實(shí)踐中加以修改補(bǔ)充，使其成為科學(xué)工作中的憲法。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要和科學(xué)家交朋友，關(guān)心幫助他們。這個(gè)報(bào)告，相當(dāng)部分的內(nèi)容，可以向黨外作口頭報(bào)告，索性把政策講清楚?！敝芏鱽硗忄囆∑降囊庖?，補(bǔ)充說：“這個(gè)文件，財(cái)經(jīng)、文教等系統(tǒng)也都可以發(fā)。要向我們的干部講清楚，我們?yōu)榭茖W(xué)家服務(wù)好了，科學(xué)家就為社會(huì)主義服務(wù)得好。總而言之，都是為了社會(huì)主義?！?/p>

《科學(xué)十四條》得到了廣大知識(shí)分子的歡迎，黨外的知識(shí)分子從這個(gè)條例的出臺(tái)，感受到黨的知識(shí)分子政策越來越明朗，中共團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子是坦誠(chéng)的。

領(lǐng)導(dǎo)有方，尊重人才

在聶榮臻的領(lǐng)導(dǎo)下，知識(shí)分子干勁倍增，許多科研院所的知識(shí)分子挑燈夜戰(zhàn)，雖然當(dāng)時(shí)生活較困難，但廣大知識(shí)分子不計(jì)較個(gè)人得失，想的是怎樣把工作做得更好，打好我國(guó)科學(xué)技術(shù)的勝仗。

《科學(xué)十四條》制定后，聶榮臻親自選定了一批科技干部，其中許多是黨外同志，報(bào)中共中央批準(zhǔn)后，選拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，聶榮臻提出要建立技術(shù)指揮線，要求各級(jí)黨委支持他們的工作，使他們有職有權(quán)。這批干部上任后，聶榮臻總是鼓勵(lì)他們，與他們一起分析工作中遇到的困難和問題，讓他們更好地適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作。

對(duì)知識(shí)分子的政治思想要求，聶榮臻認(rèn)為主要是熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義，使他們的精力用在科研上，不能要求他們同政工干部一樣成為馬克思主義專家。聶榮臻明確指示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“科學(xué)技術(shù)方面的問題，聽科技人員的”。當(dāng)時(shí)，“白專道路”的帽子橫飛，給知識(shí)分子造成很大的壓力，聶榮臻嚴(yán)肅地指出，“有些單位對(duì)科學(xué)技術(shù)人員紅的要求，確有一些不切實(shí)際、不加區(qū)別、要求偏急等毛病，有時(shí)甚至主次不分，求全責(zé)備，亂戴白專帽子。”“白專這個(gè)提法是不確切的。”聶榮臻在一次干部大會(huì)上公開疾呼：不準(zhǔn)提“白專道路”！專和白沒有關(guān)系！我們要提倡學(xué)習(xí)知識(shí)，要為專家創(chuàng)造條件，有安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。對(duì)確實(shí)有專業(yè)知識(shí)、有培養(yǎng)前途的尖子，要給予特殊照顧，創(chuàng)造特殊條件，讓他們很快地成長(zhǎng)起來，要讓尖子當(dāng)長(zhǎng)，讓專家當(dāng)指揮員。

由于“左”的錯(cuò)誤影響，造成對(duì)知識(shí)分子政治上的不信任。有一些保密規(guī)定不合理，有的項(xiàng)目外國(guó)專家能夠接觸，而國(guó)內(nèi)的知識(shí)分子卻被隔離在外。聶榮臻知道后，非常生氣，他說，要人家做事，就要信任人家，尊重人家。難道中國(guó)專家還不如外國(guó)專家可靠嗎？他們既不是外人，也不是客人，是自己人，是我們自己的同志！

1982年8月28日，他專門與《光明日?qǐng)?bào)》記者談話，就知識(shí)分子問題發(fā)表看法。聶榮臻語重心長(zhǎng)地說：“從我們黨的歷史看，不論革命和建設(shè)事業(yè)都離不開知識(shí)分子。什么時(shí)候，我們重視了知識(shí)分子，對(duì)知識(shí)分子有一個(gè)正確的政策，我們的事業(yè)就前進(jìn)了，就發(fā)展了；什么時(shí)候歧視知識(shí)分子，對(duì)知識(shí)分子采取了錯(cuò)誤的政策，我們的事業(yè)就受到挫折。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期尤其是這樣?！薄皩?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化要靠科學(xué)技術(shù)。中國(guó)知識(shí)分子擔(dān)負(fù)著極其艱巨的任務(wù)，不能辜負(fù)黨和人民的期望?！甭櫂s臻的話，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨的知識(shí)分子政策起到了極大的促進(jìn)作用。一些極“左”的人對(duì)聶榮臻的講話很不以為然，并針鋒相對(duì)地說，“現(xiàn)在對(duì)知識(shí)分子評(píng)價(jià)太高了”，知識(shí)分子“又翹尾巴了”。聶榮臻對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決，毫不退讓，說：“在落實(shí)知識(shí)分子政策的問題上，我們的報(bào)刊，我們的輿論機(jī)關(guān)還要大聲疾呼。光是一般地說說不行，必須進(jìn)行公開的批評(píng)。輕批評(píng)也不行，要尖銳一點(diǎn)。有時(shí)甚至要進(jìn)行必要的斗爭(zhēng)?！薄拔覀円欢ㄒ谡麄€(gè)社會(huì)樹立起尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、尊重知識(shí)分子的新道德、新風(fēng)尚，充分信任他們，愛護(hù)他們，充分發(fā)揮他們的聰明才智，使他們能夠施展遠(yuǎn)大的抱負(fù)?！?/p>

聶榮臻晚年回憶說：“在黨和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，我的前半生參加了組織和建立武裝隊(duì)伍的工作，后半生我致力于組織和建立科技隊(duì)伍的工作。”聶榮臻作為我黨知識(shí)分子工作的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人，他的所言所行，是我黨知識(shí)分子工作的寶貴財(cái)富。